环保局

2020年部门预算绩效文本

（草案）

环保局编制

丰宁满族自治县财政局审核

目    录

第一部分 部门整体绩效目标

第二部分 预算项目绩效目标

第一部分

部门整体绩效目标

一、总体绩效目标

承德市生态环境局丰宁满族自治县分局总体绩效目标：

一、主要污染物排放总量削减。以工程措施为保障，确保化学需氧量（COD）、二氧化硫排放量较上年削减3%。工业固体废物综合利用率达到55%以上。工业用水重复利用率不低于60%。

二、城镇环境空气质量改善。认真落实城市环境建设“十六字”方针，进一步改善城镇环境空气质量状况。

三、水环境质量改善。集中饮用水源地水质达标率100%。潮河丰宁上游断面、天桥断面达到地表水功能区划要求。

四、加强城镇环境基础设施建设。按规划进度完成《河北省环境保护“十一五”规划》及《承德市环境保护“十二五”规划》中的辖区工程项目。城镇集中供热率达到40%。

五、严格执行环境影响评价制度。认真落实环境影响评价和“三同时”制度。建设项目环保审批把关率100%，“三同时”执行率达到100%。

六、加强污染防治。强化排污许可证管理，以排污许可证落实总量控制指标，切实发挥排污许可证在环境管理和污染控制上的重要作用，排污许可证发（换）证率达到90%以上。

七、解决环境突出问题。严格环境执法，继续开展环保专项行动，及时查处违法排污行为和群众反映强烈的突出环境问题.

二、分项绩效目标

           分 项 绩 效 指  标

生态环境向好幅度较大的县通过了环境保护部代表国家组织的现场核查，确定生态补偿转移支付资金额度为15050万（一）全力以赴攻坚克难，空气质量明显改善

　将大气污染治理作为最急迫的环保任务，围绕省、市大气污染综合治理“1+18”方案目标要求，突出抓好燃煤锅炉改造、劣质散煤集中清理整顿、露天矿山污染防治、“小散乱污”企业排查整治等重点工作，充分发挥统筹协调作用，既当好政府参谋，又加强组织动员，制定了年度大气污染治理工作措施和实施计划，完善了大气污染防治部门责任分工，组织各部门及重点企业签订了大气污染防治“军令状”，涉及４５个部门和２６个乡镇２６１条任务，做到一部门一张表，建立了考核督查通报制度，开展了联合督导检查，督促解决了一批影响空气质量的难点问题，大气污染防治工作取得了阶段性效果。1-10月份，环境空气质量综合指数评价4.46，列全市12县（市）区第一。达标天数为220天，↑2天。PM2.5均值36微克/立方米，↑4.9%。

省下达锅炉改造任务台已完成。其中工业锅炉28台，（拆除10台、煤改气2台、煤改生物质燃料16台），生活锅炉4台；农村清洁供暖集中攻坚行动。市下达淘汰县城建成区35蒸吨以下、城乡接合部和农村地区10蒸吨以下燃煤锅炉32台，按照年初制定的拆除计划正在扫尾；“小散乱污”企业集中整治行动。3家企业中2家关闭、1家完成改造提升；劣质散煤集中清理整顿行动。自2月20日开始，检查经营户100户次，对抽检不合格的散煤经营户立案4起。共查扣流动散煤经销车辆5辆，劣质原煤70余吨；工业企业及建筑扬尘得到有效控制，主城区施工现场视频监控比例达到80%以上；露天矿山扬尘综合整治。暂停露天矿山新上建设项目核准备案，对29个有证露天矿山，继续按照环评要求和排污许可标准实施停产整治；按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原则，科学制定了重点行业错峰生产指导计划，并纳入了排污许可证管理。

三、工作保障措施

       工 作 措 施 保 障

（一）部门联动，持续推进水污染防治

适应人民群众对青山绿水的新期盼，不断提高河流水质改善目标，采取综合性措施，大力推进滦河、潮河等重点河流污染治理和生态保护修复。集中式饮用水水源水质达标率保持100%，水质安全得到保障。

一是强化治理主体责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追究”的要求，构建水污染防治责任体系，在重点河流实施环境保护“河长制”管理，增加设置滦河跨界监测点位2个、潮河6个，1名县领导担任河长，10名乡镇负责人担任河段长，包干整治河道环境，对河道水环境持续改善和水质达标负责。

二是开展饮用水水源地环境整治。组织开展了重点集中式饮用水水源地水质状况调查评估，完成了县城集中式水源地保护区技术划分报告，并在报请县四个班子主要领导审核同意后，由市政府上报省环境保护厅审批，于11月30日顺利通过省专家组评审。利用省级环保专项资金，完成了集中式饮用水水源保护区标志和标识、界碑、交通警示牌等设置，开展了保护区内非法排污口和违法建筑清理。同时，加大了对土城移民新村、丰鑫实业等污染源的监督管理和治理力度，基本控制住了对河流水质的影响。

三是积极开展水污染防治专项整治行动。重点进行工业企业污水达标排放整治、城区河道清理整治、集中式饮用水源水质安全整治，严厉打击暗管偷排、随意倾倒、故意停运或不正常运行污染治理设施等影响大、群众反映强烈的环境违法行为。同时，对潮河黄旗镇东营予以下7个入河排污口，按照职责分工正在进行综合整治。针对今年以来潮河天桥省考断面主要污染物连续超标的实际情况，会同有关部门沿河对污染源进行排查，将存在问题和具体建议两次向县政府提交正式报告，推动政府主要领导三次召开专门会议研究部署水污染治理问题，县委主要领导也召开办公会议安排潮河水质下降治理措施。通过综合施策，集中发力，共取缔潮滦河主河道采砂企业16个，修复县城因施工损毁污水管道2处，规范和处罚县城排污企业3个，沿河乡镇对河道内倾倒的垃圾进行了全面清理，有针对性地加大河水监测频次并施以具体措施，遏制住了地表水质下降的趋势。

（二）突出多措并举，执法监管效能不断提升

　　坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，铁腕执法，重拳出击，坚决打击环境违法行为，环境监管执法取得新成效。实施“网格化”监管，优化执法资源，落实监管责任。采取不定时间、不打招呼、直奔现场、直接查处、直接曝光的执法方式，加大非工作日和夜间检查力度，开展“执法大会战”等专项执法行动，共出动执法人员530余人次，检查企业200余次。河北省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动第六督察组、省环保第八督察组、省环保飓风行动执法检查组交办环境案件33件，目前已全部完成整改。

　　创新监管手段。污染防治在线自动监控设施安装2家，实行全天候无缝隙监控。建立企业环境管理责任体系，在21家企业实施环保监督员制度。开展了企业实施环境污染责任保险制度试点。在重点企业开展了环保信用评价并向社会公开评价结果，多家企业主动向社会公开环境监测信息，规范企业环境管理，提升了企业环保守法水平。按照“双随机”制度，全年抽查企业51家，抽查事项、抽查计划、抽查结果均在政府门户网站公开。

　　加强环境应急管理。始终把防范污染事故、保障环境安全放在重要位置，妥善应对和处置了“3.25”喇嘛山大桥因交通事故导致的危险化学品泄漏事故。配合其他部门完成了3起危化品泄漏事故的处置工作。加强环境监测预警，重新修定了《丰宁满族自治县突发环境事件应急预案》。强化危险废物环境监管，深入实施环境隐患排查治理，关停重污染物排放企业。建立环境风险源数据库，完善大气、辐射等环境专项应急预案，开展环境突发事件应急演练，加强应急值守，未发生较大污染事故。协助承德市辐射监测站完成了射线装置的年度监测工作，并敦促用源单位按时完成了年度报告。

（三）稳步推进环境监管能力建设

一是切实加强建设项目环境管理，严格环保准入关。强化环评审批，严格控制高耗能、高污染项目建设，年内审批建设项目47个，因选址不合理等原因否决项目12个，建设项目审批把关率和“三同时”执行率均达到100%。

二是不断健全监督性监测体系，提升预警监测能力。完成了环境空气自动监测站第三方管理和跨省、县断面的例行监测及国控企业污染源监督性监测。建立了覆盖大气、水、土壤、重金属、核与辐射等门类的环境监测体系，县环境监控中心通过了省技术监督局的认证复评审（30项）。

三是认真解决群众反映的突出环境问题，维护广大人民群众环境权益。畅通群众信访投诉渠道，提升12369环保热线服务水平，接受和转办各类信访案件61件，已办结61件，办结率为100%。

（四）立足定位，统筹推进生态丰宁建设

积极组织国家重点生态功能区环境质量状况考核。丰宁属防风固沙生态功能区，环境状况考核结果对国家生态转移支付资金的确定至关重要。在生态环境指标体系中，有SO2排放强度、COD排放强度等6大项，涵盖了污染源治理、现场监督检查、大气站运行等大量业务，任务涉及政府办、水务、发改等9个部门，自查工作专业性强，需要做大量的综合协调工作，及时提交了自查报告。丰宁做为生元，环比增长12.70%。也因此被环境保护部确定为全国国家重点生态功能区考核先进县之一，要求总结先进经验，由环境保护部组织宣传推广。

第二部分

预算项目绩效目标

1、大气空气自动站监测专项经费绩效目标表

2、非税支出-罚没收入用于补充办公经费绩效目标表

3、国家生态功能区重点考核专项经费绩效目标表

4、冀财资环[2019]48号-提前下达2020年密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态绩效目标表

5、全省行政区域环境风险评估编制费绩效目标表