北头营乡防汛应急预案

为了规范防汛工作，保证防汛抢险救灾工作高效有序进行，最大程度的减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》，结合我乡实际，特编制本预案。

一、 防汛工作原则

防汛工作必须坚持各级行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责原则；安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则；局部服从全局的原则；效益服从安全的原则；以人为本的原则；各自为战的原则。

二、 组织指挥体系及职责

1、 组织机构

设立北头营乡人民政府防汛指挥部（以下简称乡防汛指挥部），在乡党委、政府领导下，乡防汛指挥部统一指挥全乡的防汛工作。

乡防汛指挥部由乡党委书记任总指挥、乡长任指挥长，各党委委员、副乡长任副指挥长，分管领导任常务副指挥长，乡直机关负责人、各村支部书记为指挥部成员。指挥部下设办公室（以下简称乡防汛办）农办主任兼办公室主任（见附表一）

2、 工作职责

乡防汛指挥部：负责领导、组织全乡的防汛工作，及时掌握全乡汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施。根据上级防指要求或本地实际，由乡防汛指挥部指挥决定启动本预案。乡防汛办负责防汛值班等日常工作。

三、 应急准备及反应

（一）防汛指挥程序

乡防汛办公室根据天气预报，特别是接到丰宁县防汛指挥部及气象局关于暴雨天气消息后，应及时通知防汛指挥部正、副指挥长、成员单位以及带班领导，同时传达到全体乡、村、组干部和各防洪抢险组，实行24小时待命，并随时掌握雨情、水情变化。相关人员在接到防洪指令后，立即奔赴抗洪抢险第一线，投入抗洪、抢险救灾和灾后重建工作，并及时、准确将相关情况向县防办报告。

（二）防汛职责分工（见附表）

3.1指挥组防汛职责

1、负责全乡防汛指挥下协调工作，执行上级防汛指令，指挥本地区抗洪救灾行动。

2、根据汛情趋势，研究防汛部署及抢险方案，下达防汛、抢险命令并组织实施。

3、指挥协调灾后生产自救，恢复生产、生活。

3.2抢险组汛期职责

1、组织乡政府、各村（组）民委员会、乡直机关、民兵为主体的抢险队伍，负责营救群众，抢救物资。

2、打击盗窃防汛物资，破坏防汛设施的犯罪分子；维护洪灾前后的抢险秩序和灾区社会治安；守护重要道路、桥梁、仓库等。

3、根据汛情需要，担负执行重大防洪措施的任务。

3.3后勤组汛期职责

1、保障防汛电话畅通，准确、及时、优先传递防汛信息和水文、水情资料。

2、做好防汛宣传工作，准确、及时转发防汛命令，宣传抗洪救灾先进事迹。

3、及时提供车辆，优先运输抢险救灾人员、物资和器材。

4、组织实施灾时抢险救护工作和灾后卫生防疫工作，防止流行疾病发生。

5、保障汛期生活必需品的供应，保证灾后正常供应。

6、安全储备抢险救灾物资，保障抢险救灾需要。

7、接待上级来我乡领导和支援人员；帮助受灾地区恢复家园，生产自救。

3.4防汛办公室职责

1、贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法令、法规。

2、负责办公室日常工作和汛期值班工作，执行上级防汛命令，传达指挥长、副指挥长批示、决定。

3、制定和组织实施防汛抢险预算，制发有关文件，组织检查重点单位、重点地段，确保安全度汛。

4、收集汛期雨情、水情，做好上传下达工作，重要情况及时向有关部门和领导报告。

5、分析汛期趋势，提供领导决策参谋意见，发布防汛抢险命令。

6、组织汛前、汛期、汛后检查，发现问题及时解决，做好灾情统计。

7、汛期实行24小时昼夜值班，由当日值班人员负责，至少一名领导带班。

3.5乡、村（组）、乡直机关主要汛期职责

1、北头营乡人民政府按照属地管理原则，负责本地区乡村公路、桥涵、农灌沟渠等设施的防洪安全；负责本地区内涝防御和抢险救灾；负责做好汛前加固、堤防建设等工作，协作有关部门做好安全检查、河道清障、地质灾害的预测预报和抢险救灾工作；落实本地区的防洪工作，做好低洼地带、临河地段群众的疏散及转移，加强对险段、险地监管及守护。一旦发生险情、灾情，负责领导、组织、指挥本地区的抗洪抢险工作及时向县防汛抗旱指挥部上报有关情况，坚决执行上级防汛指令，及时做好灾情统计并上报，负责组织实施本地区灾害生产自救。

2、各村（组）民委员会：负责本村（组）公路、农灌沟渠等设施的防洪安全，做好低洼地带、临河地段群众的疏散及转移。天然气施工及河道采砂村要加强对施工地段河道的监管和守护，保证汛期河道畅通，及时向乡防汛抗旱指挥部上报有关情况；坚决执行上级防汛指令，及时做好灾情统计并上报，负责组织实施本村（组）灾后生产自救。

3、乡直机关：一旦发生险情，负责本单位的防洪设施安全和防洪抢险工作，并及时上报乡防汛抗旱指挥部；坚决执行乡防汛抗旱指挥部的指令，及时做好灾情统计并上报，负责本单位的灾后自救工作。

全乡7个自然村、乡直机关及各企业单位都要在做好自身防汛工作的同时，应根据防汛抢险的需要，服从乡防汛抗旱指挥部的调动，积极提供各项便利条件，及时参加抗洪抢险工作，力争把洪涝灾害造成的损失降到最低。

各村（组）、企业单位、乡直机关应成立防洪抢险领导小组。组长由主要负责人担任，（附座机号码、手机号码）；落实汛期值班人员；建立一支由党员、干部、民兵、共青团员为主的抗洪抢险突击队。汛期要保证有专人24小时昼夜值班，保证信息24小时畅通。

3.6应急联动机制

当发现重要雨情、水情以及发生洪、涝灾害时，各村应及时将有关情况向乡防汛指挥部办公室报告，并由乡防汛指挥部办公室整理后上报，由乡防指统一组织抗洪抢险。

四、防汛突发事件预测、预警和应急响应机制

洪涝发生后，乡政府及有关部门应及时向防汛指挥机构报告洪涝受灾情况。

4.1预警预防准备工作

1、思想准备

加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛，抗大洪的思想准备。

2、组织准备

建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍，加强防汛专业机动抢险队的建设。

3、物资准备

按照分级负责的原则，储备必需的防汛物资，合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物资，以应急需。

4、防汛检查

实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。

4.2值班制

1、正常值班

一般情况，由值班负责人处置，特殊情况向防汛总指挥报告。

2、预警值班

降大到暴雨，由带班领导上岗值班，将相关情况向分管领导和值班室报告，一旦出现内涝，按预案排除。

3、警戒状况

降暴雨或大到暴雨，进入警戒状态，抢险队伍集结待命，主管领导和带班领导进入临战状态，启动政府应急预案。出现灾情、险情的地方要提前进入紧急状态，动员一切力量抗洪抢险，并将情况及时向县防指报告。抢险救灾工作按属地管理原则，由出险地的村、组单位负责组织指挥，应全力确保重点设施正常运转。

4、警急状况

进入警急状态，指挥长进入防汛指挥中心指挥防洪抢险，各位分管领导负责指导相应防洪工作，要进入紧急状态，全力检查，排除防洪隐患，确保安全。按预案职责分工组织实施。

五 北头营乡重点部位防汛机制

5.1 重点企业

下雨时，巡视人员及负责企业安全生产人员，定时外出巡视检查企业汛情，根据企业实际情况，开通临时排洪沟。

5.2居民区

降大雨或暴雨时，各级防汛人员处于一级备战，各应急小组做好随时出发抢险的准备。此时若道路积水超过40厘米，应立即封闭该路段交通，设置禁行指示牌，安排专人看护并疏导交通。对危及民房的道路积水应及时进行排水，减轻灾害损失。

同时派专人看守主要河道、水库及泥石流易发地区，根据水情，进行24小时监管，及时组织合理排洪。

六 防汛物资动态管理的预案

为保证汛期安全度汛,乡政府设立了防汛物资储备室,实行专人看管,随时检查,根据汛情添设防汛物资。

各村（组）设立防汛物资储备室，由村支书、主任指定专人进行看管,并随时根据汛情添设防汛物资。

本预案自下发之日起生效。

北头营乡防汛指挥部

总 指 挥： 徐艳萍 党委书记 13623242225

指 挥 长： 吕湘军 政府乡长 13832400336

常务指挥长： 杨晓平 政法书记 13831458550

副指挥长： 姜 倩 党委副书记 13473141833

赵玺武 政府副乡长 13831415939

白 冰 政府副乡长 13832411193

邢丽萍 纪委书记 13931413523

刘金屏 组宣部长 15933147936

李 春 武装部长 15131483669

成 员： 官九国 派出所所长 13831496989

王殿利 中心小学校长 13932440967

吴晓辉 卫生院长 13653143564

常险峰 信用社主任 13832416802

王守华 樱桃沟门村书记 18731485976

许天生 大坝沟门村书记 15133805665

张廷会 松树岭村书记 13832494411

谢文国 北头营村书记 13653142718

白青文 北二营村书记 13623246210

万喜龙 东南沟门村书记 13472089744

邱连贵 河南营村主任 13932470900

北头营乡防汛办公室

主 任： 管桐祥 13931424911

成 员： 王占利 15227891732
刘 中 13472090665
刘文祥 13785372034

值班电话： 8276263

北头营乡抢险队员名单

队 长：李 春 武装部长 15131483669

副队长：杨小平 政法书记  13831458550

白 冰 副乡长 13832411193

赵玺武 副乡长 13831415939

队 员：王占利 农业站长 15227891732
刘文祥 财政所长 13785372034
许天生 司法所长 15133805665
刘 中  统计站长 13472090665

王 奎 樱桃沟门民兵连长 8270278

刘占全 大坝沟门民兵连长 8270082

张庭明 松树岭村民兵连长 8270089

宋玉堂 北头营村民兵连长 13932414584

于林栋 北二营村民兵连长 13472080201

谢云林 东南沟门民兵连长 15512375773

吕建庭 河南营村民兵连长 13832416729

北头营乡民兵应急排

北头营乡防汛抗旱职责分工

指挥组 组 长：  党委书记

副组长：吕湘军  政府乡长

成 员：王 欣 政府秘书

抢险组 组 长：李 春 武装部长

副组长：赵玺武 政府副乡长
白 冰 政府副乡长
杨晓平 政法书记

成 员：官九国 派出所所长

王占利 农业站长

许天生 司法所长

刘 忠 统计站长

后勤组 组 长：姜 倩 党委副书记

副组长：邢丽萍 纪委书记

刘金屏 组宣部长

成 员：吴晓辉 卫生院长

刘文祥 财政所长

卫生院、计生站全体职工