目 录

一、 总 则

二、 基本情况

三、 现状分析

四、 总体规划

五、 保证措施

一、 总则

为发展乡域经济，五道营乡党委、政府在党的十七大和十七届四中全会精神指引下，在县委、县政府的正确领导下，本着发展农村产业，壮大农村经济，提高农民收入的原则，立足本乡的区域和资源优势，以建设畜牧大乡、奶业强乡、生态旅游名乡、财政富乡为目标，以做大做强4个产业（奶业、零资源产业、旅游业、工矿业）为重点，力争实现三个突破，即乡级财政收入和农民人均纯收入实现新突破，万头奶牛乡建设实现新突破，社会主义新农村建设实现新突破；确保经济总量、财政收入、人民生活水平、社会事业、生态环境建设再上新台阶，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

二、 基本情况

2．1 概况

五道营乡位于丰宁县城西北20公里处，东径116°30´，北纬40 º16´，西接张家口赤城县，东连大阁镇，北与土城镇、窟窿山接壤，南邻汤河乡。全乡辖8个行政村，89个居民组，55个自然村，2720户，8643口人，有劳动力5130个，青壮年劳动力多以外出打工为主；全乡总面积269.5平方公里，其中耕地面积2.4万亩，主要农作物为玉米、谷子、杂粮等.

2．2 气候

全乡平均海拔，属中温带、半湿润半干旱大陆性季风气候，无霜期100--130天，年平均气温，1月平均气温，7月平均气温，年平均降雨量为，多集中在6--8月份，受地形影响气候变化多异。

2．3 经济

2009年全乡人均纯收入1860元，人均口粮300公斤，社会总产值13762元，农、林、牧业产值10712 万元，乡镇企业总产值3050万元。

2．4 基础设施

2．4．1． 交通

乡政府距县城20公里，国道112线贯穿全乡，112线是通往张家口、宣化的要道，通往张家口、赤城的客车对开，3路公共汽车日往返7次。路面行驶的货车来往不断，货车、客车、山西运煤大型货车，来往频繁，给112线带来新的生机，同时活跃了丰宁与张家口、赤城交通事业及社会经济的繁荣。

2．4．2． 通讯

全乡8个行政村全部安装程控电话，域内有移动和联通基站5个， 8个行政村可使用移动电话，有线电视网络遍布全乡。

2．4．3． 电力

全乡农村电网改造已经基本完成，电力容量充足，工农业用电和居民生活用电不受任何限制，但用电高峰期，电压有时偏低。

2．4．4． 畜牧

2007年，县委、县政府将我乡为主的流域确定为畜牧科技园区，使我乡的畜牧养殖业有了较快发展，全乡现已投入使用规模化养殖小区九个，饲料加工企业一个，兽药加工企业一个，正在建设的奶牛标准化养殖小区四个。全乡奶牛存栏4500头，其他大牲畜存栏2800头，禽类存栏3.5万只，生猪存栏5600头。

2．5． 资源

2．5．1、 山野资源

全乡森林覆盖率达30%，森林资源十分丰富，山杏及各种山野菜可增加农民收入，山野菜主要有：蕨菜、黄花、苦力芽、木力芽等。

2．5．2． 旅游资源

全乡旅游资源丰富，有驰名中外的旅游胜地天下第一奇松九龙松游览区，及观光、娱乐、餐饮、住宿为一体的龙潭山庄和驸马山庄生态旅游，燕山大峡谷风景游览区正在开发，该项目的开发利用对我乡的旅游业有深远影响。

三、 现状分析

3．1． 种植业

我乡在种植业上，围绕畜牧养殖业鼓励农民种植青贮玉米、苜蓿草等扩大玉米种植面积，为养殖业提供优质饲草饲料。在农民生产中广开农民增收渠道，引导农民发展蔬菜产业，饲养中小型动物，种植土豆、小杂粮增加农民收入。五道营乡人均土地2.8亩，耕地土层薄，抗旱能力差，加之气候干燥，根据这一情况注重扩大水浇地种植面积，新增水浇地2000亩，改善水浇地1800亩，从而保证了粮食丰收，灾年不减产，少减产。

3．2．林 业

抓住政策机遇，近年来先后实施了日援造林、德援造林、风沙源治理、退耕还林、县城周边绿化、社会造林等工程极大改善了我乡的生态环境。

3．3．畜牧业

五道营乡是一个畜牧大乡，畜牧业是我乡主导产业，特别是奶牛产业，奶牛户、奶牛存栏快速增加，不少人通过养殖奶牛走上了致富道路。但经历2008年三鹿问题奶粉事件和2010年全国性的五号病出现了倒奶、卖牛、死牛现象，给养殖户带来了巨大经济损失。乡党委、政府在坚持奶牛为主打的同时积极发展生猪、蛋鸡、肉鸡、柴鸡、肉驴、蛋鸭、肉牛等多种养殖。截止现在，我乡已投入使用的奶牛标准化养殖小区4个，（其中银河乳业、中兴农牧已获得了有机奶认证）正在建设的奶牛标准化养殖小区4个，生猪、蛋鸡、柴鸡综合规模养殖场5个，肉驴养殖小区1个，肉牛养殖小区1个，兽药生产企业1个，饲料加工企业1个。我乡的畜牧养殖业正在向现代化、规模化、标准化的轨道健康发展。但由于我乡群众比较贫困，发展大规模养殖还需要政府帮助解决资金的问题，希望有关部门给予项目资金扶持。

3．4．水 利

五道营乡属于干旱地区，水源缺乏，河流大部分是季节性河流，水资源及用水，是人们十分关注的问题，有的村人人畜饮水没有保障。为了保证群众的基本生活条件，进快解决人畜饮水难的问题，乡党委、政府把水利水保列入全乡重点工作。

四、总体规划

4. 1. 指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，把握经济建设这个中心，突出科学发展与构建和谐两个重点，深化畜牧强乡，奶业兴乡，产业富乡，城建靓乡四大战略，实现新农村建设，招商引资和项目开发，产业调整，社会稳定，基层组织建设等五项工作上的新突破，努力实现我乡经济和社会又好又快发展。

4. 2. 总体目标

到2015年底，使全农业生产结构进一步优化，自主创新能力进一步提高，科技实力和综合生产能力进一步增强。本着发展农村产业，壮大农村经济，提高农民收入的原则，立足本乡的区域和资源优势，以建设畜牧大乡、奶业强乡、生态旅游名乡、财政富乡为目标，以做大做强4个产业（农业、畜牧养殖业、零资源产业、旅游业、）为重点，使乡级财政收入和农民人均纯收入显著提高，打造万头有机奶牛之乡，社会主义新农村建设实现新突破；确保经济总量、财政收入、人民生活水平、社会事业、生态环境建设再上新台阶，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

4. 3.项目规划

农业项目

. 1将全乡土地进行有机认证，种植玉米、草苜蓿、特色杂粮等有机农产品。

. 2.建设蔬菜大棚200个。

. 3.注册汤河源品牌，以南台村为主辐射邓栅子村、长胜卜村建设特色小杂粮，山野菜、柴鸡蛋、鸭蛋等土特产品基地。

. 4.建设中草药种植基地，在坡耕地发展中草药种植。

畜牧养殖业项目

. 1.建设两个千头规模奶牛标准化养殖小区，使全乡标准化奶牛养殖小区达到十家，容纳奶牛13000头。积极进行有机认证，到十二五末 全部取得有机奶证书。

. 2.建设千头以上规模生猪养殖厂两个，使全乡规模化生猪养殖厂达到5家。

. 3.与华都公司合作大力发展肉鸡养殖，建设肉鸡养殖大棚20栋，使全乡年出栏肉鸡达到100万只。

. 4.建设千头肉牛养殖小区两个。

. 5.大力发展柴鸡、蛋鸭、鹅、獭兔等四小养。

. 6.建垂钓园养鱼池两处。

. 7.大力发展舍饲养羊，建规模化羊场两处。

.旅游业项目

. 1.深度开发九龙松旅游景区

借助天下第一奇松九龙松独特的优势，深度挖掘九龙松文化，丰富旅游项目，将九龙松周边打造成集休闲观光、餐饮、采摘于一体的综合生态游景区。

. 2.汤河源生态休闲游项目

我乡南台村地处汤河的源头，是北京的水源地之一，国营邓栅子林场坐落在此处，该地区植被丰茂，空气清新，一年四季水流不断，此处生长的白榆是省二级保护树种。借助县政府开发燕山大峡谷之机，我们计划在邓栅子片三个村注册汤河源头品牌，开发汤河源生态游项目，山上种植药材、山野菜，耕地建设冷棚种植瓜果蔬菜、小杂粮，村庄建农家院，建设白榆画家村，便于书画爱好者来此写生。逐步形成休闲度假、观光采摘、餐饮住宿为一体的综合生态旅游观光区。

.水利项目

. 1.促成我乡十道沟村至大阁镇撒代沟门村万米大坝工程尽早开工建设。

. 2.全乡整修护村护地坝二十公里，提高防洪抗灾能力。

. 3.打机井50眼，新增水浇地5000亩。

. 4.整修自来水井和管道，保障全乡人畜饮水。

.林业项目

. 1.争取各类造林项目资金，发动社会造林，建立谁栽植、谁管护、谁受益的长效机制，提高全民的造林积极性，积极改善生态环境，使全乡森林覆盖率达到50%以上。

. 2.利用我乡适合省二级保护树种白榆生长的优势，在邓栅子片建立白榆育苗基地。

.加强基础设施，推进新农村建设

围绕建设社会主义新农村任务，统筹乡、村经济社会发展，全面开展好班子、好乡风、好家庭、好农田、好渠道、好林带、好道路、好学校、好卫生室、好文化室为重点的农村十好建设，推进社会主义新农村建设。具体思路：

. 1.加强农村布局规划，在两个村实施新民居建设。

. 2. 依托村村通工程，全部拉通乡村道路，并逐步实现通村、组公路柏油化、沙石化。

. 3.各村建设村级文化站、活动中心，丰富群众业余文化生活，提高全民素质。

.农产品深加工项目

. 1.在邓栅子村建土特农产品加工厂一个。

. 2.在十道沟村建苦荞露加工厂一个。

五、保证措施

该规划项目涉及投资较大，因五道营乡经济比较落后，群众生活还很贫困，大部分资金投入要靠上级有关部门扶助。因此，在资金的管理和使用上，要规范财经制度，严格财经纪律，把资金用好、管好，使项目建成后能切实发挥作用，促进当地经济发展，具体措施为：

5．1．建立项目发展规划实施的组织体系

以乡党委、政府与各村党支部、村委会为核心组成项目规划实施领导小组，并在项目承建村建立健全组织，进行项目实施，领导小组成员将按照总体负责，监测规划设计，监督管理，服务培训等功能进行分工。

5．2．制定详细的项目实施计划

对项目的实施进行详细研究，制定切实可行的实施方案，使项目在节省资源、资金、劳动力的条件下顺利实施。

5．3．加强项目建设质量管理

为确保项目质量，实现高标准、高质量，根据项目工程建设及技术要求，采用招标制精选施工队伍，强化法人责任，采取工程监理制，对项目工程进行监督和管理，提高工程质量，防止造成时间和经济上的浪费。保证工程如期完成。

5．4．强化资金管理

成立专门财务审核小组，按各项目工程进度、费用支付进行定期审核，严格执行一支笔审批制度。实行专项专账，专户专账，专人专账，专款专用，不出现任何挤占、挪用、截留的现象，保证项目资金合理运用。

五道营乡2010年-2015年

以工代赈项目五年规划

五道营乡位于丰宁满族自治县县城西北19公里处，西接张家口赤城县，东连大阁镇，北与土城镇、窟窿山乡接壤，南邻汤河乡，平均海拔，无霜期90－130天，年平均气温。全乡辖区面积269.5平方公里，其中耕地面积24570亩，林地面积26.2万亩。辖8个行政村，55个自然村，88个居民组，2720户，8643口人。人均纯收入800元。改革开放三十多年来，五道营乡在县、乡党委政府的正确领导和乡村干部的带领下，通过几代人的共同努力，使人民生产生活水平不断提高，人居环境在很大程度上得到改善，现辖区内有大中型注册企业10家，在本地区起到了模范带头作用，为使广大人民群众的生产生活环境更加美丽、亮丽，更加安全可靠，宽松舒适，现就我乡2010年至2015年以工代赈项目制定本规划。

一、2011年 总投资820万元。

1、修护村护地坝米，需投资136万元。其中：五道营村护村坝，26万；邓栅子村护村坝，37万；十七道沟村，27万；长胜堡村，46万。

2、街道硬化米，需要投资474万元。其中：南台村，120万；邓栅子村，108万；五道营村，96万；三道营村，100万；九道沟村，50万。

3、修桥涵一座。十道沟村东河套三空米，投资60万元。

4、南台村500亩水利配套，150万元。

二、2012年 总投资1019.4万元

1、修村三通水泥路15千米，需投资300万元。其中：十七道沟村13公里，260万元；三道营村，40万元。

2、修桥2座，需投资51万元。其中：长胜堡村四道桥一座，，36万元；十道沟村高矬沟小桥一座，15万元。

3、打深水井4眼，需投资50万元。其中：十七道沟村3眼，30万元；五道营村2眼，投资20万元。

4、长胜堡村节水灌溉工程米，需投资172万元；打井5眼，需投资50万元。

5、南台村兆茨沟河套建截流坝2处，，需投资2.7万元。

6、护村护地坝米，需用资金218.7万元。其中：九道沟村，135万元；五道营村护地坝，83.7万元。

7、邓栅子村人畜饮水，自来水两处。包括邓栅子村和松沟门两组各25万元。

8、十道沟村坡改梯600亩，投资150万元。

三、2013年，总投资1631.8万元。

1、完成水浇地4700亩，投资1410万元。其中：五道营3200亩，960万元；邓栅子800亩，240万元；长胜堡200亩，60万元；三道营500亩，150万元。

2、修防洪坝两处米，需投资91.8万元。其中：南台村修防洪坝一处，37.8万元；十道沟村小区防洪坝一处，54万元。

3、邓栅子村同好沟自来水大修，投资30万元；长胜堡村自来水大修四处，需投资100万元。

四、2014年，总投资1647.5万元。

1、南台村修桥一座米，需投资54万元；

2、长胜堡村街道硬化米，需投资60万元。

3、五道营村大小七道沟、北六沟坡改梯5000亩，需1250万元。

4、邓栅子村建截流塘坝10.5千米，需投资283.5万元。

五、2015年，总投资1032.6万元。

1、邓栅子村修水渠米，232.6万元。其中：杨麻沟，157万元；松沟门，75.6万元。

2、三道营村河南水往北调，解决2000亩土地浇水问题，需投资600万元。

3、南台村麻线沟水泥路建设10千米，需投资200万元。