政 府 工 作 报 告

在镇第八届人民代表大会第三次会议上

黑山嘴镇人民政府镇长 张亚东

（2013年5月8日）

各位代表：

现在，我代表黑山嘴镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，请各位列席会议同志提出意见和建议。

一、2012年工作回顾

2012年是十二五时期承上启下的重要一年。镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在各位人大代表的监督支持下，认真贯彻落实中央、省市和县委、县政府的决策部署，积极应对前进中的各种困难和挑战，强力推动经济社会加快发展，特别是在全镇上下的共同努力下，圆满完成了森林草原防火工作和十八大安保工作。2012年，全镇完成地区生产总值2.2亿元；完成财政税收2089万元，完成固定资产投资2.1亿元，农民人均纯收入达到1663元。主要经济指标实现了又好又快增长。

--三次产业协调发展。农业产业发展步伐稳健。截至目前我镇共成立种植专业合作社5个。八间房村徐世龙新建占地200亩食用菌小区一处，冷棚 48 个，暖棚 27个，存放食用菌70万棒；小兰营村新建地栽菇冷棚50个。谋划争取了农万亩高效农业水利项目。工业经济健康发展。实施了投资2000万元的达鑫矿业续建、投资3000万元的集成矿业续建和投资2500万的煊坤铁矿扩选厂项目。酒店、商贸、房产、餐饮、旅游等行业有序发展。

--城镇基础设施逐步改善。聘请承德设计院编制了我镇小城镇建设总体规划，已形成初稿。以基层建设年活动为契机，努力改善我镇基础设施建设。完成了黑山嘴村临街旧房改造工程，窄岭、八间房省级新民居改旧提升示范村建设工程。大兰营村新民居建设完成43 户，启动62户。小兰营村、坝洲营村、黄土梁村街道硬化全部竣工。喇嘛栅子村、西两间房村村组路硬化全部完成。

--基层建设年活动取得成效。以脱贫攻坚为抓手，扎实开展基层建设年活动。借助县领导帮扶和县直部门帮建的力量，小兰营村和黄土梁村共争取各级帮扶资金300多万元，修建通村路2公里，护村护地坝1300米，文化广场1700平方米，解决了930口人的饮水困难问题，按要求保质保量的完成了基层建设年十件实事建设任务，极大地改善了群众生产生活条件。

--十八大安保任务圆满完成。本着早动手解难题，细排查除隐患，严管控重防范的原则，经过全镇上下、县直部门驻村工作组和县督导组的共同努力，确保了我镇十八大期间大事不出镇、小事不出村，没有出现一起赴省、市、县访、赴京访，圆满完成了十八大安保工作任务。

--民生持续改善，社会事业全面进步。顺利开展了孕前优生健康检查活动，推进了幸福家庭计划，强力推进计划生育示范乡镇建设，被县委、县政府评为全县计划生育工作先进乡镇。扎实推进村卫生室建设、救灾救助、双拥优抚、新农合参保、危房改造等惠民工程。去年启动村级卫生室建设13个，完成8个。全年共争取民政救助资金333万元，其中低保扩面达到1893人，补助资金198.6万元，五保扩面达到129人，补助资金32万元，发放大病救助资金28万元，救灾款22万元，救灾救济面30吨，优抚抚恤事业费78万元。实施危房改造185户，补助资金185万元，新农合参保率达到95%，城乡居民养老保险参保率达到96%。群众生活和困难群体救助得到有效保障。高度重视防火禁牧和安全生产工作，特别是在去冬今春森林草原防火工作中，镇村和各所站干部以及全镇广大群众倾注了全部力量，确保了全镇没有发生一起重大火险火灾。在这里，我代表镇党委、政府对大家付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

过去一年取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇和各村干部埋头苦干、积极奉献的结果；是镇直各部门鼎力支持的结果；是全镇人民群众同心同德、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持黑山嘴镇建设发展的人大代表、各级领导、社会各界及全镇干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，发展中还存在着一些不容忽视的困难和问题：历史债务负担沉重，后续财源性项目太少，财政收支矛盾突出；工矿企业规模小、品位低、效益差，税源不稳；群众土地流转意识淡薄，农业结构调整尚需大力推进，农民增收渠道亟待拓宽；一些群众生产生活条件极需进一步改善，脱贫攻坚任务艰巨；信访稳定工作压力大，政府执行力、服务水平、化解矛盾的能力水平有待提高。所有这些，都需要我们在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

同时，我们也要看到在前进道路上自身的优势和潜力。我镇有毗邻北京、位于省道沿线的县城交通次枢纽和次中心镇的区位优势；有宜人的气候、广袤的土地、丰富的水源等得天独厚的自然条件；有塞外江南和米粮之乡美誉和深厚的历史文化底蕴；有广大干部群众奋勇拼搏的工作热情；有在外创业和工作的能人志士以及曾在这里工作过的各级领导的人脉资源，这些都为我镇今后发展提供了坚强保障。

全县各乡镇竞相发展的态势已经形成，面对这些好的优势和机遇，不进则退，如果我们不加快发展，不但会丧失发展机遇，而且会落后于兄弟乡镇。

二、今年的主要工作

今年是贯彻落实十八大精神开局之年，是十二五规划攻坚之年，做好今年各项工作对黑山嘴的发展至关重要。我们要持之以恒地围绕既定的发展思路，狠抓落实，加快发展。即：以科学发展观为指导，以调结构、促增收、保民生为主线，继续深入实施农业立镇、工业强镇、商贸兴镇、旅游活镇发展战略，更加注重转变经济发展方式，努力打造特色农业重镇，建设富裕、和谐、稳定的黑山嘴。重点做好以下五个方面工作：

一、围绕农业结构调整，扎实推进农业富民工程。今年在黑山嘴村、厢黄旗村、窄岭村、八间房村和平山村争取投资2000万元实施万亩高效农业水利项目，改善耕地灌溉面积13000亩，为我们引龙头、建基地、调结构奠定了坚实基础。按照科学规划强技术，新建果园高标准，原有果园抓提升的思路，大力发展林果产业，制定了我镇林果产业发展5年规划，力争到2017年全镇标准化山地果园总面积达到4万亩。今年以平山村为重点，抓样板，做示范，建设标准化山地苹果梨园500亩，改造山杏扁园1000亩，并成立林果专业合作社；同时积极争取资金项目，改造提升三道沟门、黑山嘴等村老果园建设，争取尽快见效。强力推进大兰营现代化牧场开工建设。在窄岭西沟的14个村围绕有机、无污染、无公害食品，探索发展生猪、野猪、貉子、柴鸡、梅花鹿等特色养殖，逐步扩大养殖规模、开拓市场、打造品牌，形成农民增收致富的支柱产业。

二、围绕资源科学开发利用，有序推进工业富镇工程。加大对矿山企业资源整合力度，科学开发利用资源，引导企业加强内部管理，强化节能减排，下大力度帮助企业解决生产扩能、资金短缺、水源不足等问题。同时制定激励措施，鼓励现有企业积极寻求与大公司、大企业合作加大投入，扩大规模，做大做强。提高产能和技术水平，增强抗风险能力。

三、围绕改善农村生产生活条件，强力推进脱贫攻坚工程。扎实开展基层建设年活动。抓住大兰营村被列为全县基层建设年重点村机遇，借助县领导帮持和市、县帮扶部门的力量，改善农业生产和农民生活条件，确保完成农村饮水安全、村街道路硬化、村卫生室建设、垃圾处理、安全用电、文体资源共享、危房改造、村级规划以及一村一品产业等10项建设任务。抓好小兰营、大兰营、厢黄旗、两间房和喇嘛栅子土地整理项目，力争全年完成投资3000万元，土地整理4300亩。争取资金240万元，实施危房改造240户口。积极争取一事一议项目，力争全镇至少8个村一事一议项目得到实施，使民需、民求、民急的民心工程得到落实。重点抓好厢黄旗村街巷整治省级一事一议项目，确保项目保质保量完成，顺利通过各级验收。

四、围绕城乡基础设施建设，实施城镇品位提升工程。着重改善交通基础设施，争取半虎线、御关线尽快实施，推动西沟各村道路改造升级，争取小营子村北沟-胡麻营乡后大庙6.5公里通村路开工建设。借助半虎线二级路建设积极谋划外环路建设。全力打造以黑山嘴村和厢黄旗村为主的小城镇建设。利用城乡建设用地增减挂钩政策，依托土地复垦推进新民居和幸福乡村项目，以幸福乡村建设和新民居建设为契机，对资源匮乏、条件恶劣、位置偏远、人口较少的村庄实施整体搬迁或就进迁并，集聚人口，整合资源，改善群众居住条件，使自然村人口向中心村靠拢，中心村人口向城镇靠拢，逐渐扩大小城镇规模。谋划推动垃圾填埋场、污水管网、污水处理场项目，完备城镇功能。加大全镇环境卫生综合整治治理力度，改善全镇环境卫生。同时，加快以旅游业为主的第三产业发展，加大招商引资力度，推进白云古洞景区开发项目尽快实施，以旅游业的发展带动餐饮、商贸物流等相关产业的发展，从而加快小城镇建设的步伐，促进城镇品位的提升。

五、围绕强化社会管理，推进平安和谐工程。一是抓好信访稳定工作。做到抓早、抓实、抓了，把不稳定因素控制在村内、镇内，确保大事不出镇，小事不出村，努力规范信访秩序，维护信访稳定。二是加强社会治安综合治理。扎实开展严打整治专项行动，严厉打击违法犯罪活动，做好公共安全工作，从源头杜绝各类安全生产事故，细化各项应急处置预案，提高对突发事件的预防处置和应急救援能力，维护全镇社会稳定。三是做好防火、防汛、防疫工作。研究探索防火工作新机制，新办法，继续强化防火宣传，加强对重点人、重点地域的监控，严格野外火源管理，完善扑火应急预案。加强防汛物资储备，完善防汛应急预案，加大对重点部位排查力度。加强对疫情的防治，完善防疫应急预案。四是抓好安全生产工作。定期开展矿山企业安全生产专项整治活动，切实规范矿山安全生产秩序，全面提升企业安全生产水平，同时做好校园安全、食品安全等工作，维护我镇安全稳定的发展局面。

三、加强政府自身建设，努力打造人民满意政府

新形势、新任务对政府提出了新的更高的要求。我们将牢记强镇、富民的神圣使命，进一步加强政府自身建设，不断提高执政能力，为完成全年各项目标任务提供有力保障。一是坚持执政为民，发展好、维护好广大人民群众的根本利益；二是全面提高干部的思想素质和工作本领，争创一流业绩；三是坚持严以律己，廉洁奉公，做到依法行政、依法办事，杜绝行政不作为、乱作为现象发生，全面落实党风廉政建设责任制，着力塑造清正廉洁的政府形象。四是转变作风，建设服务型政府。把搞好服务作为镇村干部考核的重要内容，自觉做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。

各位代表、同志们，新的征程催人奋进，新的使命光荣神圣。让我们在县委、县政府的坚强领导下抢抓机遇，勠力同心，真抓实干，攻坚克难，为建设经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的黑山嘴而努力奋斗！谢谢大家！