丰宁满族自治县人口和计划生育局

2013年终总结

2013年度我县人口和计生工作强化领导责任，夯实基层基础，打造特色亮点，整体工作再上台阶，再创佳绩，结合省市年初下达的各项工作目标总结如下：

一、加强领导，协调部门，圆满完成各项人口目标任务

我县始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，层层落实人口计生目标管理责任制并重点管理实行一票否决制度；认真贯彻落实全省人口计生工作会议精神情况，及时研究部署各项重点工作，加强统筹协调，切实解决计生工作中的突出问题和实际困难，出台相关政策措施；2013年县区（含乡级）财政投入预算达到1837.33万元，人均45.9元，保障了乡镇、村两级人口计生财政投入和重点工作专项经费落实到位，加强了人口计生基层机构队伍建设；从严查处计生违法违纪行为，防止人口计生信访重大案件发生。年初召开了全县人口和计划生育工作会议，与乡镇、县直部门签订了目标责任书，并根据各部门特点制定和落实了有利于推动人口计生工作及对计生家庭优先优惠的普惠政策和具体措施的文件，各县直单位高度重视积极参与人口计生工作中来，实现部门之间信息数据共享，对于人口计生宣传教育、出生性别比综合治理、流动人口服务等方面起到了重要作用。我县总人口39.8万人，已婚育龄妇女7.4万人，2013年出生人口2515人，人口出生率为6.33‰，符合政策生育率为95.63%，出生统计求实率为96.8%。已婚育龄妇女综合避孕率91.63%，长效节育措施落实率为80%以上。

二、夯实基础，兼顾统筹，各项工作再创佳绩

一是惠及计生家庭的政策全部兑现

坚持把计划生育利益导向机制建设工作放在主要位置，突出解决受资金影响拖欠多年，政策兑现不了的问题。全县共落实独生子女父母奖励2460户，47万元资金；落实独生子女新农合660户，3.3万元；落实独生子女家庭保险1152人；计生专干保险376人；特困家庭保险144人，保费总计5.6万元；落实奖励扶助特别扶助对象2258人，252.1万元资金；救助寒门学子19人，4.6万元。独生子女审批中考、高考加分59人，青年创业救助80人，3000元一次奖励175人。积极推进普惠政策与计生优惠政策衔接，由县财政投入公益金40万元，全面的做好了计划生育特殊困难家庭救助工作。按要求落实一次性救助公益金101户，119万元。把拖欠多年的历史问题一次性彻底解决。

二是性别比治理进一步加强

集中开展出生人口性别比综合治理，一是把好孕情跟踪关，实行三级两全包保责任制和有奖举报制度；二是把好B超管理关，全县各级医院41名B超人员全部实行持证上岗，33台B超落实备案管理，从根本上消除了胎儿性别鉴定条件；三是把好人工终止妊娠申报审批关，对需要实施引流产的人员，严格把关，全部履行了审批手续，有效杜绝了选择性别生育现象;四是加强宣传倡导，形成关爱女孩的社会氛围。对重点区域实行动态管理，加大打击两非案件的力度。今年对全县110个保健用品出售点进行了突击式排查，共查处两起非法出售米非司酮案件，由药监局进行了处罚整治，有效的打击了非法出售药品行为。

三是孕前优生免费检查项目稳步推进

在去年完成3280对孕前检查的基础上，重点加强了三到位工作的落实，即:30万元配套资金落实到位、专业人员配备到位、宣传发动组织到位。今年我们仍采取县乡联合检查形式进行，强化了严把三关工作，即：一是严把登记关。对所有上站及下乡服务的夫妻进行信息核实，除核对三证外，还对是否重复上站、顶替上站、无生育愿望上站、生育间隔、节育措施等情况进行认真查实，耐心宣传国家免费项目内容、要求及相关的注意事项。二是严把检查质量关。根据《国家免费孕前优生健康检查项目工作技术服务规范（试行）》所规定13项临床检验项目，每周进行质控及定标，并与县疾病控制中心、中医院密切配合做好质量控制标准。B超室实行双签字，男女性科检查不漏项，风险评估设立专门组织、治疗、随访、录入层层有专人负责。三是随访关。建立健全周报制度，将各乡镇已接受检查的夫妻信息反馈到乡镇，由乡镇定期向县技术站优生评估室汇报早孕、妊娠结局等动态情况。

目前每天平均上站检查合格人群30对左右，预计 11月 20日前 完成目标任务。截止到8月末免费孕前优生健康检查完成712对，占目标任务的35.6%。为农村已婚育龄妇女进行生殖健康免费服务，由财政拨付县级专项配套资金40万元，接受检查42136人，查出妇科疾病3462例，并给予免费治疗。完成各类计划生育手术2100例，无一差错。

四是行政执法进一步规范

继续规范行政执法程序，强化服务意识，简化办事程序一是严格再生育审批制度。严格按照网上审批程序和流程进行网上公开公示；二是深入推进人口计生综合改革，在制定公共政策、提拔干部、评先评优等方面严把初审关；三是开展阳光计生行动积极构建阳光维权开展阳光服务、领导阳光接访、社会阳光监督，今年9个乡镇均达到阳光计生行动规范标准；四是加强矛盾纠纷隐患的排查与调处。大力排查矛盾隐患，对两起信访案件进行了有效处理，防止了矛盾激化。在坚持四在县前提下，加强执法人员和车辆配备，完善执法队管理制度，对执法人员定期培训，大大提高了执法队伍的素质；加强对执法人员的监督与管理，强化执法责任，规范了执法行为，杜绝了违规行为的出现。有效的工作方法、规范的管理制度，提高了社会抚养费的案件执行率和资金到位率，切实维护群众合法权益。

五是宣传教育水平逐渐提高

我们始终把宣传教育作为一项重点工作来抓，从舆论导向、文化宣传和社会氛围入手，深化婚育新风进万家，加强新闻宣传和网络舆情监测。投入资金10多万元制作了别具特色的宣传单、折页、展牌等，重新刷写了40多条宣传标语。制作了四期专题片，在全县范围内巡回播放，有利的促进了专项工作的开展，进一步推进人口计生队伍职业化建设，积极组织参加省级调训、生殖健康咨询师培训及学历教育活动。

六是全员人口管理信息化建设不断加强

进一步加强全员人口信息管理系统数据库建设，提高全员人口身份信息质量及其他主要数据项准确率达到95%以上，做好统计求实及扩大计划生育统计报表的政策内出生统计范畴。

今年六月份局里拿出部分专项资金对全县流管员进行了专业培训，抽调有力人员对全县流入人口进行了摸底，底数更加清晰。同时密切与周边县区的区域合作保持长期稳定的关系。提高了一盘棋管理平台使用时效。全县流动人口总数40277人，其中已婚育龄妇女8537人，在流动人口一盘棋工作中，信息平台应用率100%，实时协查反馈率97.88%,及时率96.66%，跨省实时协查反馈率99%，省内协查反馈率100%，，现居住地协查反馈率100%

七是协会工作扎实运行。

一是深入开展人口计生基层群众自治千村（居）示范活动;加快建立了以宣传教育，依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理为主要内容的计划生育长效机制。二是积极推进生育关怀、幸福家庭创建活动；以促进家庭幸福、社会和谐为目标，继续深入开展生育关怀、聚焦家庭、开展亲情关爱青春健康教育为主题的系列服务活动。三是稳步推进企业建会创优。四是抓好少生快富幸福工程项目。

三、立足实际，打造亮点，不断创优丰宁计生品牌

一是0-6岁病残儿及康复理疗中心的启动

我县顺利完成康复中心建设工作，在做好孕前投放小剂量叶酸及多种维生素和矿物质补充、孕中期B超、检验筛查的基础上努力做好优生优育的三级预防工作，聘请空军总医院康复理疗专家长期坐诊，根据患儿的不同情况制定积极稳妥、效果显著、方便经济的治疗方案，我们与县残疾人联合会配合，成立了丰宁满族自治县残障儿童康复中心，活动中心的所有康复器材全部由残联无偿配置。县计生局投入近10万元购置了牵引床、理疗床、红光治疗仪、超短波治疗仪等康复设备。对全县0-6岁残障儿童进行调查摸底，采取分类指导，目前接受康复训练34人。我们通过县残联与省残联成功对接，达成了一定的意向，现在正在按康复训练中心的规定标准进行扩建，在政府及各级主管部门的支持下，经过我们的努力一定会把0-6岁病残儿康复训练中心进一步完善、成为服务社会及家庭的专业机构。在此基础上我们不断挖掘服务资源，丰富服务内容在对基础设施投资的基础上又引进技术力量，北京空军总院派3名专家定期到县站坐诊，通过宣传、就诊、免费治疗等一系列方式、方法，康复治疗中心已经被社会认可，半年多的运行接待各类颈、肩、腰、腿病患者1300多人次，均受到良好治疗效果。

二是不孕不育症诊治工作成效显著

我县在围绕节育、生育、不育工作上下功夫，几经争取我局与北京空军总院建立了友好帮带关系，去年在空军总院进修妇科、检验、男科等大夫4人，进行了系统培训为工作开展打下坚实基础，空军总院无偿为技术站投入了一批先进的仪器设备，其中电化学发光仪的投入使用大大提高了诊断水平，截至目前共接待不孕不育症患者107对，有50对夫妇在县技术站做系统治疗，目前已经怀孕12人，转入空军生殖医学做试管5对，其中成功2例，收到良好的社会和经济效益，受到广大不孕不育患者的欢迎和好评。

三是企业协会创优成果丰硕

按照省、市计生协会的要求，我县自06年开始，在全县企业中建立计生协会，按照试点先行，典型带动，全面实施的工作思路，有计划、有步骤的开展企业协会建设工作，目前全县90%的企业均建立了企业协会，达到了六有、五到位、两提高的任务目标。企业计生协会有健全的组织网络，有专兼职的工作人员，有明确的工作职责，有固定的活动阵地，有切实可行的工作制度，有经常性的服务活动。通过探索和实践，企业协会认真做到宣传教育到位、优质服务到位、流动人口计划生育管理到位、参与计划生育工作到位、促进企业精神文明建设到位。协会把宣传计划生育基本国策与执行厂规厂约，安全教育相互结合，既维护了员工的正当权益，又促进了企业健康发展，通过企业协会把党和政府的温暖传递给企业员工，计生协是桥梁和纽带。

四是青春期健康教育有声有色
青春健康教育活动开展以来。我县计生局、计生协和教体局通力合作，任课教师努力工作，咨询教师认真负责，使全县16所中学青春健康教育计划全部得以落实，课程设置符合中学生身体的生长发育规律和生理、心理发育规律，帮助学生解决成长中的生理、心理问题以及安全性行为，避免意外怀孕等内容，统一编写了教材<<让我们的青春更健康>>。在青春健康教育进校园的基础上形成了以三融入（把青春健康教育融入到校园、融入到农村社区、融入到企业）、六强化（强化组织领导、强化方案实施、强化宣传活动、强化阵地建设、强化专家指导、强化师资力量），为工作重点的青春健康教育工作模式，实现了青春健康教育全覆盖。通过开展家长课堂，利用广播、电视、展览、秧歌舞蹈、发放宣传单等形式让青少年充分了解青春健康教育的重要性，在社会上形成文明的、科学的、主动接受的性健康教育舆论氛围。 8月 16日 全市企业建会创优和青春健康教育现场会在我县召开，工作成效受到了省计生委副主任、计生协专职副会长尹爱东的高度评价。此次会议的召开使大家思想更统一，认识更到位，精神更振奋，充分发挥计生协的群团优势，为全县人口计生工作再上新台阶、再创新业绩打下了坚实的基础。