丰宁满族自治县质量技术监督局

2014年工作总结暨2015年工作谋划

2014年，我局在县委、县政府和市局的领导下，以党的群众路线教育实践活动为动力，以服务企业、服务群众、服务县域经济发展为己任，努力更新观念、转变作风，不断加大对特种设备安监管理力度，强化综合管理工作，全力打造技术服务平台。2014年经过全局干部职工的共同努力，较好的完成了各项工作任务。

一、转观念、转作风、提素质、树形象，着力打造过硬的质监队伍

我局现任领导班子是2013年底调整后的新班子，新班子上任后，对丰宁质监局面临的新形势，新任务及职工队伍状况进行了认真的分析，通过分析，感到丰宁质监局的现状与县委、县政府及形势任务的要求，人民群众的需求存在着三个不适应：一是思想观念不适应，存有重小局轻大局的思想；二是干部队伍工作作风不适应，存有奢、浮、懒、粗、散的问题；三是办公环境与文明卫生城建设标准不适应，存在脏、乱、差。针对三个不适应，局领导班子提出来转变观念、转变作风、提升素质、巩固职能、团结奋斗、服务群众、改变环境的思想工作理念，并从以下三方面着手进行了整改：

1、开展五治五兴，转变工作作风。针对本局干部、职工队伍中存在的奢、浮、懒、粗、散问题，结合党的群众路线教育实践活动查找四风要求，开展了五治五兴：一是大力治奢，兴廉正风；二是大力治浮，兴务实风；三是大力治懒，兴勤政风；四是大力治粗，兴严谨风；五是大力治散，兴团结风。通过开展五治五兴，从根本上扭转了奢、浮、懒、粗、散的不良风气。增强了全局干部职工团结进取意识，清正廉洁意识，服务群众意识，辨清了我是谁，为了谁。干部职工的精神面貌、思想境界、工作作风都发生了深刻的变化；琢磨事的人多了，琢磨人的人少了；讨论工作的人多了，发牢骚的人少了；干工作不分份内份外的人多了，拈轻怕重的人少了；准时提前上班的人多了，迟到早退的少了；加班加点真抓实干的人多了，庸庸碌碌混事的人少了。干部、职工思想作风、工作作风上的这种深刻变化，为我局做好全年工作奠定了坚实的思想基础。

2、更新思想观念，小局服务大局。我局既是省、市局垂直领导的单位，人员、资金、业务都归条条管理，同时，又是县政府的一个职能部门，是负责全县质量宏观管理、产品质量监督管理、标准化、计量及认证认可监督管理和特种设备安全监察，还负责者全县食品及食品相关产品生产加工环节的质量监督管理工作，协调并参与有关专项打假活动。为更好的发挥质监部门的职能作用，我局在工作中，坚持立足小局也就是质监局的本职工作；服务大局，既服务县委、县政府的中心工作。首先我们增强了责任意识，大局意识，牢固树立宁愿自己麻烦，不为企业添乱，不让群众麻烦的工作理念、积极主动为企业、为群众服务；其次，认真落实县委、县政府的决策部署，严格执行八个严禁的纪律要求，真正实现干部作风更实、发展环境更优、服务环境更好、群众满意度更高的目标；三是狠抓行政审核审批工作提速。按照审批环节最少、办事效率最高、行政成本最低、投资者最满意的总体要求，进一步健全和完善行政服务机制，优化工作流程，压缩审批时限，提高办事效率。减少了群众办事的等待时间；四是根据企业、群众需要，调整内部机构设置，整合监督服务职能。我局内部机构设置原来都是与省、市局对口的机构设置，不方便企业和群众办事，今年年初，为了方便企业、方便群众，更好的开展各项工作，解决人员少，缺资金方面的矛盾，对业务职能，人员结构及监管区域重新进行了划分组合，将全局业务划分为执法监察、综合管理、技术服务三大块机构的调整，有效的整合了人力、财力资源，实现了一站式服务。既方便了企业、方便了群众，也极大的提高了自身的工作效率。

3、开展环境治理，打造服务对象舒心的办事环境。单位办公环境的好坏代表着单位形象的好坏。打造一个整洁卫生的办公环境，既能使工作人员舒心，也能让前来办事的群众舒心。首先，局机关内部卫生环境有了明显改观。由于局机关办公楼使用时间较长，多年来又未进行维修，导致内墙皮脱落、楼顶渗漏，窗玻璃也比较脏、办公室内外部环境都比较差，就连办公楼前的门脸及标示牌也都是破烂不堪，有些群众前来办事，都找不着质监局的大门，既不便群众，也使工作人员觉得很不舒服，很大程度上影响了质监局的形象。为改善这种状况，我局向市局积极申请维修资金，共投资4万元对办公楼内外进行了全面的维修清扫，使局机关的内外部卫生环境得到了明显改观，前来办事的群众看到我局的这种变化，都说这才像个机关的样子。

其次，工作态度有了明显的改善。工作作风更扎实了，服务态度更热情了，为来质监局办事的群众让座、满水已经成了每名工作人员的自觉行动，对群众的办事要求，能够办的马上办，办不了的也都给于耐心解释，让群众都能高兴而来，满意而去。

二、依法行政，严格执法，确保特种设备及食品生产安全

行政监督检查和行政执法是质监局重要工作职能。为切实履职尽责，在2014年的工作中，我们坚持依法依规行政，不断加大对辖区内特种设备使用单位及食品生产安全的监督检查和行政执法力度，确保了人民生命财产的安全。

1、纵向到底，横向到边，强化对特种设备监管力度。随着基础建设的提速，群众生活水平的提高，各类特种设备如电梯、压力容器、大型游乐设施数量不断增加，到目前为止，全县共有特种设备900余台，以电梯增长最为突出，由于人们意识原因，使用单位安全意识的不足，特种设备的使用等存在着一些隐患，因此加大对特种设备的监管力度是2014年安全监管工作的重点。为此，我局在3-8月份集中时间，集中力量，聚焦重点，出动509人次执法人员，对128家使用单位900余台特种设备（其中重点设备45台）开展了安全生产大检查活动，在检查过程中下达安全监察指令书59份，查办案件六起，发现安全隐患41起，已整改完毕。

除突出检查外，在加强对特种设备监管上，我们还做了以下工作：一是提高特种设备定检率，设备的检验是保证安全的第一重要环节，为此我局积极配合市局特种设备监督检验所开展检验工作，使特种设备定检率始终保持在100%，杜绝设备到期不检验，超期使用的现象；二是帮助使用单位建立和完善设备管理档案、督促使用单位开展应急救援预案，落实特种设备安全主体责任，制定规章制度，操作规程等；三是督促使用单位特种设备作业人员参加市局组织培训考核工作，强化了他们的安全意识，确保特种设备操作人员和安全管理人员持证上岗；四是加强对重点行业气体充装单位的监管，丰宁现有七家气瓶充装单位（其中一家氧气瓶充装单位），为确保安全，我局加大了检查力度，每个月都要对其进行检查，不仅检查设备的检验情况，人员的持证情况，而且要求各单位每年做一次应急演练，以便更好的应对突发事件；五是开展了电梯专项检查活动。共检查电梯使用单位23家，涉及电梯254部，检查中发现存在问题的单位8家，下达安全监察指令8份，整改8家，特别是对民生关注的阳光水岸电梯上，我局做了大量的工作：首先做好本职工作加大监管力度，阳光水岸电梯共有35部，由两家维保电梯公司进行维保，由于前期物业公司的不做为，至使部分电梯出现重要安全部件丢失的情况，造成电梯的停用，同时物业公司与业主之间的经济纠纷，至使物业公司没有能力支付电梯维保单位维保资金至使14部电梯出现脱保的现象，造成电梯出现了很大的安全隐患，按规定，对有重大安全隐患的电梯必需进行封存，不能使用，为此，我局领导班子进行了多次的开会研究，在确保安全的情况下，与电梯的维保单位进行联系沟通，主动做工作，后由北京一家维保公司进行了续保，确保了14部电梯的正常运行。二是加大服务力度，在阳光水岸小区新物业接手后，我局由局长亲自带队进驻小区，与新物业接洽明确提出需要我们来做什么？当日下午我局监管人员3人去现场进行了现场办公，对阳光水岸面临的实际问题进行现场解答，主要是一：现场指导物业办人员填报电梯检验申请，对将到期的12部电梯向市特检所及时递交了申请，同时与检验负责人进行了沟通，协调力量第一时间来丰宁进行检验，确保到期的电梯能及时检验。第二：将两个维保公司的维保人员叫到现场，要求维保人员对所维保的电梯进行一次全面的体检，逐梯进行，全面检查，不管是停用的还是在有效期内的所有电梯，对发现的问题一一列出清单，交给新的物业公司，以便公司能掌握需要更换的部件，列出计划，进行维修。第三：对需要与省市局进一步沟通的事项，我们在原来所做工作的基础上，积极与市科进行了联系，同时协调各方力量，保证所用电梯手续齐全，正常检验，通过我局大量的服务工作，目前阳光水岸在用电梯全部进行了检验，通过对阳光水岸电梯所做的工作，我们已深深的体会，做为职能部门，履职尽责是我们应尽的职责，监管寓于服务中更能体现自身价值；六是针对丰宁坝上游乐场季节性运营特点，提前切入，对坝上4家游乐场的特种设备进行专项检查，其中2家游乐场安全技术档案资料不健全，已责令其整改。通过此次检查，确保了旅游旺季特种设备安全；八是召开特种设备使用单位负责人会议。2014年，分别召开了电梯管理工作会、全县在用特种设备管理标准化工作会，通过召开所有管理人员会议，实现了管设备与管人员并重；九是积极宣传特种设备安全使用常识。利用安全生产月、3.15活动日等宣传方式，上街、进小区宣传与人民群众生产生活息息相关的特种设备安全常识，以此增强人民群众使用电梯、液化气时的安全意识；十是加强了机动车检验机构安全监察工作。按照每月检查一次的频次，实现现场检查，对检查发现的问题责令其进行整改，并依法给予行政处罚。

2、加强法规建设，做好执法案件案审工作为。为进一步规范案件的审理程序，制订了《质监局案件审理管理办法》。并依照《办法》对各类案件，认真审理，严格把关。2014年共审结35件，分别设计产品质量、特种设备安全、计量方面的案子。

3、打假治劣，维护市场经济秩序。为维护全县群众的合法权益，我局执法人员不断加大日常检查巡查力度，联合有关部门坚决打击制假、售假行为，全面排查质量违法活动线索。2014年共立案4起，已结案2起。

开展农资专项检查，根据省、市局农资专项检查要求，我局执法人员依据文件精神对全县的复混（合）肥、尿素等重点产品进行检查，将农资的有效含量不足、虚假标注、无证生产作为检查重点项目，并设立农民投诉举报点，向农民宣传法律法规和质监部门农资打假工作，保障了农民顺利春耕，为农业增产、农民增收保驾护航。

建立打假举报制度，全力打击假冒伪劣，2014年，突出抓了重点产品违法案件和消费者反映强烈的大案要案，开展建筑钢材、水泥、化肥等产品专项整治，加强与公、检、法、公证等部门的联动配合，有力打击假冒伪劣行为。四月份我局接到张承高速TJ1标段投诉：该项目部使用的车用柴油质量不合格，导致车辆动力不足。我局迅速出动执法人员，主动与标段所在地公安机关进行配合，对涉嫌质量问题柴油进行封存，经检验该批车用柴油为不合格产品。我局依法进行了处理，确保了伪劣产品不再造成更大的经济损失，有效规范了市场行为。

建材市场专项检查，对辖区内建筑用钢筋、水泥、防水材料、墙体材料等为作为专项检查的重点产品，重点查处无证生产、偷工减料、以不合格品冒充合格品、伪造产品质量证明书、缺斤短两等违法行为。我局对辖区内2家水泥速凝剂生产厂家进行检查时发现1家企业产品存在严重质量问题，已经立案调查，1家企业产品存在缺斤短两的违法行为，我局已依法处理，对在我县无证倾销的金隅水泥进行处罚。

三、强化综合管理工作，为兴企强县提供基础保证。

2014年，在努力做好质量分析报告，全国质量信用档案数据库建档录入，名优产品信息采集管理激活等基础性工作外，重点抓住名优产品申报、认证认可、标准化建设三项重点工作。

1、积极开展名有项目申报，大力推进名牌战略。按照我县名优培育计划，对我县生产、服务企业进行了详尽的分析筛选，根据企业规模、潜力、管理等情况，丰宁缘天然乳业有限公司生产的乳饮料及政务服务大厅作为2014年申报河北省名牌的项目进行了立项。对丰宁平安高科实业有限公司生产的高新产品菊粉系列，因没有申报名牌评价目录，我们就采取各种措施积极向上级部门争取扩项做名牌培育工作，通过努力，已于6月份扩项并申报立项。目前，全县已有名牌产品两个，并有两个企业产品，一个服务大厅作为河北省名牌培育。此外，我局又将大汗行宫作为服务标准化试点立项、力争将其培育成旅游标准化服务试点。

2、开展认证认可活动、提高产品、服务的质量和管理水平。

认证认可是依据国务院颁发的《中华人民共和国认证认可调理》，由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范，相关技术规范的强制要求或者标准的合格评定活动和对认证机构、检查机构、实验室以及从事评审、审核等认证活动人员的能力和执业资格，予以承认的合格评定活动。其目的在于提高产品、服务的质量和管理水平，促进经济和社会的发展。认证认可活动室质量技术监督工作的一项重要内容。也是我县企业生产和医疗卫生等部门提高产品和服务质量、管理水平的基础保证。

2014年，我局对五家获证实验室法人资质、人员资质的合法性、相关制度的落实情况、实验室环境、设备配备及检验使用的状况、实验室环境、设备配备及检验使用状况、检验标准的更新备案情况、检验报告、检验项目、原始记录的一致性、检验能力和检验范围与资质认证证书的合法性等相关内容实验监督检查，发现个别实验室对相关制度的制定和落实不够，要求提供的材料没有等问题，当场责令其整改，以使其达到规范化。

对五家取得生产许可证及三家强制认证企业进行巡查。在检查中对企业负责人进行了现场指导，促进他们提高对国家强制认证、产品标准执行等方面的认识，增强质量安全责任意识，严把质量关，确保生产合格产品。此外，还完成了6家体系认证企业的检查。

推行标准化建设促进企业良好行为。标准化建设是促进企业提质升级的重要基础，是获得最佳秩序和社会效益的重要砝码，2014年，为了指导帮助承德隆兴防水建筑材料有限公司做了企业标准化良好行为验收前的准备工作，我局于4月30日请承德市质监局标准可来丰宁对企业进行现场指导，帮助企业建立健全了管理、技术、工作三位一体的标准化体系框架。为提高丰宁旅游服务业的服务质量，扩大知名度和影响力，我局又将大汗行宫作为服务标准化示范点进行立项，为创丰宁旅游名牌做好基础工作，除对大汗行宫作为标准化示范点立项外，还促使两家企业进行了采标工作，为下一步标准化立项打下基础。

办理代码是综合管理的一项重要日常性工作。2014年，共办理代码业务3911笔，其中新办1021个，年检915个，变更251个，换证543个，迁出1个，挂失8个，废置59个，其他1093个。

四、努力打造技术服务平台，为企业为群众提供方便快捷服务

我局下设的质量技术监督检验所，是为了全县企业、个体工商户及人民群众服务的技术平台。为更好的服务企业、服务群众，我局在加大专项设备投入的同时，还进一步充实了技术服务队伍，加强了专业技术培训，从而提高质监技术服务水平。

为使广大群众购物是在计量器具上放心，加强了对县区内计量器具使用情况的巡查力度，开展对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生环境监测等方面计量器具的检定。针对我县近两年来高速公路、铁路、抽水蓄能电站等重点项目相继开工建设。为了使施工和监理单位的计量器准确。我们在原有能力的基础上有针对性地新上了一批检测项目，确保了我县重点工程质量。2014年，共检定电子汽车衡120余台件，配料秤550余台、加油机400余枪、压力表800余块。免费检定居民自用血压计120余台次，免费检定乡、镇卫生院血压计183台。并督促集贸市场、医用计量器具等强检计量器具的单位按照申请计量器具的周期检定，对加油站的税控燃油加油机进行重点督促，保证在用计量器具的准确性，严厉打击计量器具的作弊行为。

2014年我局上报县督考办部门职能目标11项。其中除需到年底见成效的项目外（如特种设备安全监管等）都已全部完成，其中从省局争取政策性资金20万元（已到帐15万元，剩余5万元年底前拨付）。此项目任务额为10万元。

2014年工作存在的主要问题

1、随着丰宁特种设备的逐年增多，现有的监管工作人员，特别是专业技术人员明显不足，常有捉襟见肘之感。

2、检测手段和检验能力还有待增强。由于县局基础比较薄弱，在加大基础设备、技术设备投入上力不从心，技术、装备水平仍然处于落后状态，难以满足监管工作和为企业、为群众提供技术服务的实际需要。

2015年重点工作谋划：

2015年我们在做好日常工作的基础上，根据我局的职能特点、职权范围，结合县委、县政府的中心工作，将重点抓好四个方面的工作。

一、抓好基础管理，促进企业提质增效

1、质量管理工作。一是持续推进质量兴县、名牌兴企战略。围绕优势产业，开展名牌培育。对符合名牌产品申报的企业，帮助企业完善标准、质量体系，打牢技术管理基础，加强对全县名牌产品的保护，依法严厉打击假冒名牌产品的行为，保护名牌企业合法权益。至目前，全县通过IS0900质量体系认证的企业有六家，已培育成河北省名牌产品4个。2015年计划申报2个。分别为：承德光源电力有限公司服务名牌、缘天然乳饮料产品名牌。对已经申报成功的4个名牌产品企业（缘天然、酒厂、平安高科、服务大厅）继续跟踪监管、跟踪服务。二是对全县95家工业企业实行分类监管。共分为两类：一类是已经获得生产许可证的五家工业生产企业实行常态监管；对其余90家未获得生产许可证的工业生产的小企业、小作坊实行责任监管。

2、标准化工作。2015年标准化建设主要抓以下三项：一是旅游标准化试点工作。将我县大汗行宫作为服务业标准化试点进行立项，对试点企业现状摸底、进行指导，帮助企业健全标准体系，提升管理水平，扩大服务标准化覆盖范围。争取2015年底前通过省验收；二是积极开展企业标准检查工作。要求企业能采用国际标准或国外先进标准的尽量采用，不能采用的，则执行国家、行业或地方标准。鼓励企业制定严于上级标准化的企业标准；三是积极探索建立我县蔬菜种植综合标准化试点工作，在坝上地区选一个蔬菜专业合作社生产基地作为时差蔬菜标准化建设试点。并依据试点生产基地产品，特性的数据制定标准，并在全县范围内推广，从而提高我县的时差蔬菜在市场上的知名度，扩大销售，增加农民收入。

3、计量工作

一是推进能源计量工作。对企业的耗能及排污进行计量控制，促进我县的节能减排。

二是对全县在用的计量器具进行两次周期检定，确保设备数据准确，正确指导医生诊断、市场的公平交易、企业生产和工程建设中计量的准确度。

三是开展计量违法专项执法行动，严厉打击利用计量器具坑害消费者的违法行为。

二、履行监管职责，确保产品质量安全和特种设备安全。

1、对全县的特种设备开展巡回检查，及时排除各类安全隐患，确保特种设备安全运行。

2、对液化气钢瓶进行定期检测，确保合格使用、安全使用。

3、强化电梯安全监管，加强对电梯使用单位，重点是住宅电梯物业服务企业的监督检查力度，对违规违法行为严格依法进行处罚，促使物业服务企业切实落实好电梯的安全使用管理责任。继续深入开展住宅小区电梯安全管理标准化建设工作，在2015年底全县30%以上小区达到示范点管理标准。与住建部门合作，组织开展对物业服务单位管理人员培训工作，提高物业服务企业安全管理意识和安全管理水平。

4、年内开展四次专项整治行动。一是在春耕前秋收后开展农资产品打假专项行动。以化肥、农药为重点产品，查处化肥虚假标识、无生产许可证生产及伪劣假冒农药等损害农民利益行为。二是开展建材产品专项检查行动。以钢材、水泥、防水材料等主要建材为重点，查处其无证生产、偷工减料、以不合格品冒充合格品、以次充好、假冒他人厂名厂址等违法行为。三是开展食品相关产品的专项检查行动，确保食品相关产品使用安全。四是深入开展日用消费品和儿童用品检查的专项行动。重点检查食品用纸制品、塑料制品、餐具洗涤剂、儿童玩具、奶嘴奶瓶、纸尿裤、手机充电器、移动电源，重点打击不符合国家强制性标准产品、有毒有害产品、以次充好、以不合格品冒充合格品，无3C认证及超范围生产等行为。

5、加大对检验检测机构的监管力度，确保车辆检测线和筑建、疾控、交通、环保等部门的检验检测机构出具的数据科学、准确、公正。

6、加大对强制性认证产品的执法检查力度。

7、加强对有机产品的证后监管，确保有机产品的含金量。

三、强化技术服务，继续深入开展技术服务惠企业、计量服务惠民生活动，对已经出台的事项便民服务措施继续坚定不移的落实。

1、组织技术力量到企业针对企业存在的质量、计量、标准、认证、认可及检验检测方面的问题，进行现场办公一站式解决。

2、继续开展计量服务进社区、进市场，走乡村活动，为居民、市场的商户及幼儿园、养老院和村级医疗机构免费检定计量器具。

四、做好帮扶村的帮扶工作