京津冀 呵护生命共同体（京津冀协同发展·生态篇）
2014-08-15 18时22分浏览次数：
天津市宁河县修复七里海湿地后，芦苇成片，吸引180多种鸟类到此安家，成为京津冀重要的绿肺。
水呢，水在哪儿？西寻滦河源，车进河北丰宁小梁山，我们有些迫不及待。
天旱，光剩泉眼有水了。同行的陶世杰说。窗外，草似地毯稠密，树如羊群散落。
峡谷深处，找到脸盆大小的泉口。这是姊妹泉，水供天津；山那边，是潮河源，水通北京。
失望顿升。想象中，它本该奔涌叮咚。这盆静水，如何供养千万人口的城市？
过度放牧，水土流失，泉水断流过。幸亏人工造林12万亩，径流量大大增加。在千松坝林场干了15年的陶世杰，感叹造林护水不易：一亩林拨300元，买棵大点的樟子松就得40元，真叫捉襟见肘。
山水林田湖，是一个生命共同体。投入不足，水源如何丰沛？近30年来，京津冀水资源量减少113亿立方米。以水定城，以水定地，以水定人，以水定产。缺水，成为京津冀区域发展的最大制约。
水资源短缺—地下水超采—地面沉降，连锁反应。水量歇水污染—水短缺，恶性循环。森林—湖泊—湿地减少，一个个盛水的盆变小，水安全亮起红灯。
水脖似血脉不通，雾霾致呼吸不畅。2013年，京津冀的空气质量一半以上时间不达标，北京重污染天气比例16.2%。卫星云图上的灰锅盖、显微镜下的霾颗粒，一次次触动人们的敏感神经。
给超载的环境减负，让脆弱的生态坚强，三地全力压煤、控车、降尘。到2016年，北京提前淘汰1200家三高企业；3年内，天津升级改造1.3万家中小企业；到2017年，河北再压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨煤、3000万标准重量箱平板玻璃产能。
然而，空气会串门，水流能跨界。无论是快见成效，还是解决根本，治污都需三地联手：既要自扫门前雪，又管他人瓦上霜。
现实问题倒逼制度设计，打响绿色保卫战，集结号嘹亮催人。京津冀协同发展，为区域生态重建带来一次历史性机遇。
打破一亩三分地的思维定式，一张生态蓝图管到底，三项协作机制做到位。
过去，各摆生态区、产业区，区域间绿屏断裂、绿廊错位。如今，一盘棋共识凝心聚力：制定生态保护专项规划，明确涵养区定位，划定生态保护红线，扩大生态空间。
先看政府合作机制。
京津冀生态圈，地缘相接，唇齿相依。敞开的生态空间，决定了生态建设的共享共建、联防联治。
期盼蓝天白云深呼吸，不是奢望— 大气十条出台后，京津冀及周边地区防治大气污染，协作轨道已通畅。今年1—5月，京津冀13个重点城市PM2.5平均浓度同比下降7.6%，区域协同发展，率先在大气治污上取得进展。
期盼碧波清流临水立，看到希望—水十条编制完成，一场旨在根治水疾的战役即将打响。京津冀水资源保护、水环境治理的合作空间，次第打开。治水、节水、限水、调水、蓄水、造水，将逐步深入。
再看生态补偿机制。
潘家口水库是引滦入津的起点，是否划定水源保护区？立足点不同，诉求各异。天津人着急：水库网箱养鱼，水体富营养化，影响下游吃水。河北人委屈：养水送水30多年，农民却过着苦日子。
矛盾有解，协同利益是关键。津冀已达成协议，设立水环境补偿基金，共保滦河水质。局部探索，正为全局统筹探路。水利部水规总院副院长李原园说，三地财政分灶吃饭，应建立大的流域生态补偿机制。
生态补偿，跨界探索。河北治理，北京出钱。河北张百万西沟小流域治理，就得益于纳入21世纪初期首都水资源可持续利用项目。
要生态补偿，也要对口援建、产业帮扶。张家口、承德作为区域水源涵养地，能否发展工业？承德市委书记郑雪碧说：生态好比生命线，对列入负面清单的企业，无论财政贡献多大，坚决淘汰转型。承德瞄准高科技，与中关村合作，共建绿色产业基地。
三看绿色GDP考核机制。
生态与发展，核心是政绩观，让绿色GDP成为考量经济发展的重要指标。必须调‘绿’考评，将生态保护作为约束性要求纳入考核。天津市环保局副巡视员刘洁说。
门头沟区98.5%为山地，是北京的生态涵养区。市里对门头沟不考核GDP，不考核财政收入，最看重生态建设。区委书记韩子荣坦言，门头沟就是要守住保护永定河的门，带好修复山区生态的头。
京津冀的空气质量超标天数，居三大城市群之首。京津冀的水资源短缺程度，与以色列不相上下。环境危机面前，生态安全的底线和红线绝不能后移。呵护好我们的生命共同体，内化于心，外化于行，才能拨云见日，共筑彩虹。（《 人民日报 》（ 2014年08月11日 01 版））
