丰宁满族自治县人民政府办公室

关于成立县政府推进职能转变协调小组的

通 知

各乡镇人民政府、街道办、开发区管委会、县政府各部门：

　　为贯彻落实《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发[2015]29号）、《河北省人民政府印发关于推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（冀政发[2015]31号）文件精神，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，根据《河北省人民政府办公厅关于成立省政府推进职能转变协调小组的通知》（冀政办字〔2015〕71号）和《承德市人民政府办公室关于成立市政府推进职能转变协调小组的通知》（承市政办字〔2015〕86号）有关要求，经县政府研究决定，成立县政府推进职能转变协调小组（以下简称协调小组），作为县政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

　　一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员。县长杨宪军担任协调小组组长，常务副县长王国辉、县发改局局长丛艳臣、县政府办主任张国强、县财政局局长孙仕林担任副组长，县督考办主任王福文、县金融办主任杨晓林、县编办主任常少军、县政府办副主任郑胜超、县政府办主任科员、大阁镇副书记郭志国、县人社局局长刘相阁、县市场监督管理局局长唐海、县文体广电局局长戚玉国、县政务服务中心主任吕宗发为成员。

（二）主要职责。落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于新时期深化行政体制改革、转变政府职能的决策部署，对推进简政放权、放管结合、转变职能工作作出安排部署，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请县政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导各部门各单位相关工作，督促各部门各单位落实改革措施。

协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科卫计改革组、文体广电改革组7个专题组和综合组、督查组、法制组3个功能组。综合组设在县政府办公室，由县政府办公室张颖、编制办李红梅和政务服务中心王超组成，实行集中办公，对外以丰宁满族自治县政府推进职能转变协调小组办公室（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。

　　二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责

（一）行政审批改革组。组长由县编办主任常少军担任，副组长由县编办副主任张志刚担任。

牵头负责推进县政府行政审批制度改革，衔接落实国务院、省政府和市政府取消下放审批事项，进一步取消下放县级审批事项，全面清理和取消非行政许可审批事项；研究制定规范行政审批中介服务的指导意见，建立权力清单和责任清单制度，研究提出规范县政府部门证照管理的工作方案；规范和改进行政审批行为，防止和纠正变相审批，约束自由裁量权，提高政府服务水平。

（二）投资审批改革组。组长由县发改局局长丛艳臣担任，副组长由县规划局副局长姚永华、县国土局副局长高金虎、县环保局副局长崔彦林、县住建局副局长梁连坡担任。

牵头负责推进投资项目审批制度改革，衔接落实国务院、省政府和市政府取消下放投资审批事项，进一步取消下放投资审批权限，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，建立透明、规范、高效的投资项目纵横联动协同监管机制，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。

（三）职业资格改革组。组长由县人社局局长刘相阁担任，副组长由县人社局副局长白成林担任。

牵头负责推进职业资格管理制度改革，做好国务院、省政府和市政府取消职业资格对应衔接工作，减少职业资格许可和认定事项，开展自设职业资格清理取消工作，建立职业资格目录清单管理制度，清理规范各类评比达标表彰活动，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。

（四）收费清理改革组。组长由县财政局局长孙仕林担任，副组长由县财政局副局长马玉民、县物价局副局长冼国昌、县工信局副局长赵斧均、县民政局副局长李晓芳担任。

牵头负责推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，清理规范行政事业性收费项目和政府性基金项目，编制涉企政府定价或指导价经营服务性收费目录，清理规范涉企行政审批前置服务收费，整顿规范行业协会商会收费。实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。

（五）商事制度改革组。组长由县市场监督管理局局长唐海担任，副组长由县市场监督管理局副局长宋伟担任。

牵头负责深化注册资本登记制度改革，落实先照后证改革，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一、一照一码改革，推进外商投资审批体制改革，健全完善企业信息公示制度，构建企业信用监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。

（六）教科卫计改革组。组长由金融办主任杨晓林担任，副组长由县教育局局长李明军、县科技局局长梁军、县卫计局局长田旭东担任。

牵头负责协调推动科教卫计领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施；按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府管什么、怎么管的意见和措施；衔接落实国务院、省政府和市政府教科卫计领域取消下放的行政审批事项，进一步取消下放县级教科卫计领域行政审批事项，协调解决工作中的重点、难点问题。

（七）文体广电改革组。组长由县文体广电局局长戚玉国担任，副组长由县文体广电局副局长马晓艳担任。

牵头负责协调推动文化领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施；按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府管什么、怎么管的意见和措施；衔接落实国务院、省政府和市政府文化领域取消下放的行政审批事项，进一步取消下放县级文化领域行政审批事项，协调解决工作中的重点、难点问题。

专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示县政府分管领导同意后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

建立联络员制度。各专题组分别确定一名主管负责同志为联络员，负责与协调小组办公室联系。

　　三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责

（一）综合组（协调小组办公室）。组长（协调小组办公室主任）由县政府办主任张国强担任，副组长（协调小组办公室副主任）由县府办主任科员、大阁镇副书记郭志国担任。

负责协调小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；及时了解掌握国务院、省政府和市政府改革动态，组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作目标、任务、措施和规划建议；指导和推动各部门各单位行政审批改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门，组织媒体做好宣传和舆论引导工作。

（二）督查组。组长由县督考办主任王福文担任，副组长由张文广担任。

负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，协调督促有关方面落实县政府和协调小组决定事项、工作部署和要求；核查督办各专题组提出的各部门各单位改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题；负责收集全县改革进展情况和动向，组织开展专项督促检查；对组织实施不力、不按要求推进工作、未按时限完成任务的部门和单位进行通报批评，问题严重的进行行政问责。

(三）法制组。组长由县法制办主任张国强担任，副组长由县政府办副主任郑胜超担任。

负责对简政放权、放管结合、职能转变措施及改革的政策性文件审核把关，及时提出制修订相关地方性法规和政府规章的建议方案；清理政府规章和规范性文件；继续推进相对集中行政处罚权和跨部门、跨行业综合执法改革。

四、有关要求

（一）协调小组要按照国家、省、市、县决策部署，切实发挥推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。县政府领导班子成员按照工作分工，抓好分管领域相关改革工作。各专题组要提出本领域推进简政放权放管结合职能转变的工作任务，明确工作要求、具体措施、牵头部门、配合单位以及完成时限。功能组要根据职责分工，积极发挥参谋助手作用，加强督促指导，做好宣传和舆论引导工作，推动改革不断取得实质性进展。

（二）县政府各部门要认真贯彻落实国务院、省政府、市政府和县政府的工作部署，增强政治意识、大局意识和责任意识，找准突破口、把握着力点，在放权上求实效，在监督上求创新，以务实的举措把改革推向纵深。各部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自研究部署和协调落实。

（三）各部门要高度重视，按照县政府的工作部署，结合实际，认真制定本部门工作方案。重点在推进简政放权、放管结合、转变职能、优化服务上积极探索、主动作为，强化责任、强力推动。做好接、放、管工作，力破中梗阻，打通决策部署的最先一公里和政策落实的最后一公里。上下贯通、整体联动。确保各项改革措施落地生效。