丰宁满族自治县委、县政府为依法保护农民土地承包权益、推动农村土地适度规模经营，深入落实中央两办《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、省两办、市两办《关于加快农村土地包经营权流转的意见》精神，指导全县土地流转有序进行。为做好此项工作，结合我县实际，重点采取下几方面举措：

一、健全土地流转服务体系。在县委、县政府的指导下，建立县土地流转服务中心、乡镇流转服务站、村级信息员三级服务网络。搭建网络服务平台，为土地规范流转提供管理和信息服务支撑。参照粮食价格、地力条件、设施设备等因素，通过计算每亩土地纯收入(亩总收入-亩总投入=亩纯收入),分区域、按类别制定土地流转指导价，通过网络对外发布,并适时进行调整。建立乡村土地承包经营纠纷调解组织和县仲裁庭，完善民间协商、乡村调解、县级仲裁、司法保障的土地承包经营纠纷调处机制，及时化解矛盾纠纷。

二、制定产业发展及土地流转规划。各乡镇在县土地利用总体规划框架下，科学编制产业发展及土地流转规划。在规划编制和执行过程中，一突出产业发展。根据区域优势和资源禀赋，结合农村面貌改造提升行动，因地制宜地谋划产业布局；二确保规划的可操作性。注重群众参与，广泛征求意见，使规划更加切合农村发展实际；三确保规划的严肃性。规划区域内土地流转时，必须经过县乡土地流转服务机构审核，凡与规划不一致的，不得流转。

三、规范土地流转程序。土地流转要严格按照提出申请-审核登记-信息发布-组织洽谈-签订合同-资料归档的程序，通过出租、股份合作等方式进行。农户流转土地时必须提交申请，经村委会审核同意后方可进行。受让方承租土地时，县乡土地流转服务机构对其资格审查通过后方可进行。达成流转协议的，由农户或受委托的村委会与受让方签订制式流转合同。对村（组）统一经营的土地进行流转的，经集体经济组织成员会议、村民代表大会或民管会表决通过后进行。

四、规范管理已流转土地。对已流转的土地，既要尊重历史，又要照顾现实，做到分类处置，保持稳定。由村委会在确权的基础上重新进行审核并完善相关手续。对于违背国家相关法律法规的流转行为，依法解除流转合同；对于流转合同不规范的，要向流转双方说明情况并予以修改完善。

五、严格土地监管。县、乡、村三级土地流转管理服务机构对流转的土地实行跟踪监督管理，严格控制土地流向，防止耕地资源流失，严禁借土地流转改变基本农田用途。

六、加强对工商资本租赁农地监管。结合加强工商资本租赁农地的通知精神，重点对规模以上土地流转合同、期限、风险保障、土地复垦、企业资质等进行把关和审查，通过调查绝大部分企业、组织或个人等租赁农地的行为都非常规范，自2014年以后，所有租赁农地企业和个人均签订了规范合同，规模在100亩以上的合同均在县农经局备案。

截至目前累计流转土地28.16万亩，占二轮承包耕地总面积的32.3%,规模经营面积达17.53万亩,指导签订合同5369份，同时将流转信息全部录入省级流转系统。为促进和引导家庭农场规模化、标准化、集约化发展。