以党建统领全局，用发展凝聚人心

----万胜永乡2018年工作汇报

万胜永乡党委书记 刘兴印

尊敬的考核组各位领导、同志们:

按照县督考委通知精神和考核组工作要求，我代表万胜永乡党委政府，就2018年度全乡工作述职如下：

一、2018年度主要工作情况

一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县直各部门的大力支持下，万胜永乡党委、政府团结带领全乡干部群众，以十九大精神为指导，以党建工作统领全乡经济社会发展全局，围绕一个中心（脱贫攻坚），抓住两个重点（旅发大会和脱贫产业），实施好九大工程：党的建设工程、脱贫产业全覆盖工程、旅发大会工程、易地移民搬迁工程、生态建设工程、矿山企业综合治理工程、民生保障工程、党风政风清洁工程，统筹推进经济社会各项事业，均取得了较好的成绩。实现固定资产投入8000千万元，完成财政税收2000余万元。

（一）强化党建统领全局，切实发挥基层党组织和党员作用，让百姓更拥护

乡党委坚持抓好党建就是最大政绩的理念，始终围绕经济社会发展抓党建、抓好党建促经济社会发展，着力加强党的建设提升执政能力，统领全乡各项事业健康发展。

一是强化宣传教育，让党的建设氛围更浓厚。通过村级广播平台、展板报刊平台、电视及手机平台，形成了三位一体的党建宣传大格局。定期播出十九大精神、扶贫政策宣传70余次；安装大型党建标志性宣传牌1个；新安装党旗红宣传牌、宣传刀旗100余面，固定扶贫扶智宣传标语300余处。发表组工信息8 篇，电视台专题播出党建+旅发大会1期,网评文章全部完成，让党的思想飘进千家万户。建立学习教育常态化机制，特别是把村级换届与 扶贫领域腐败和作风问题专项整治活动相结合，书记带头讲党课4次，组织全乡党员干部收听收看县级领导及县级部门讲党课、讲扶贫政策4次。七一重温入党誓词，慰问困难老党员11人和离任老村干部3人，组织党员干部清理卫生，为旅发大会献礼。

二是夯实组织堡垒，让党的建设更加巩固。通过完善机制，建立了书记统领，副书记、组宣部长主抓，包村干部牵头，全体党员干部共同参与的党建工作格局，专题研究党建工作7次；深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项行动，共自查出并整改问题25个。狠抓扫黑除恶专项行动，乡党委书记逐一与村支部书记进行谈话提醒，为两委换届提供了组织保障；顺利组织推进村两委换届工作，4个村同时推进，严格选举程序，未发生一起由于选举出现的上访告状事件，4月底，全乡4个村两委换届全部顺利完成。强化阵地建设,下洼子村投资15万元新建文化活动中心和文化书屋,辛房村新建200平米党群活动中心和红白理事会,目前各村阵地建设焕然一新。全乡4个村新发展党员5名，培养村级后备干部10名，培树党员示范典型4名，村班子凝聚力和战斗力都明显提升，基层党组织成为脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。

三是壮大集体经济,让党的建设更有支撑。逐步改变以土地出让收益为主的单一模式，在发展实体产业上下功夫。下洼子芍药基地项目已完成300亩，在红石砬建农光互补项目一处，万胜永村集体出资150万入股的窑洞游项目已开工建设，干沟窑乐拓养殖有限公司发展圈舍养羊，每年村集体收入30万元，这4个项目成为各村村集体经济新的增长点和百姓全面脱贫后巩固阶段的有力保障。

四是强化纪律保障，着力加强党风廉政建设。严格落实乡党委主体责任，把党风廉政建设作为党建工作的重中之重，与年度重点工作同研究、同部署、同检查、同考核，确保责任落实到位。严格实施网格化管理，层层签订《责任书》，逐级传导压力；突出抓实第一种形态，强化对乡村干部的日常教育管理监督，党委班子成员开展约谈谈话提醒100余人次，及时纠正苗头性、倾向性问题。坚持严格纪律尺子，初步核实问题线索4件，立案审查2件，给予诫勉谈话10人、党纪处分2人。以开展微腐败专项治理、一问责八清理、扶贫领域腐败和作风问题、巡视巡查问题整改，四个专项回头看作为契机，深入推进全乡党员干部作风建设，查纠 见人见事见钱见物范围问题40个，按照县专项办要求全部完成了整改，做到了一人一档。对4个村存在的典型问题进行了通报，并给于一名村干部党内警告处分。针对存在的典型问题，进一步完善机关干部纪律作风、财务管理、下乡补助发放、村级三资管理、惠农资金管理等方面相关制度措施。

（二） 突出扶贫、扶志，全面打赢攻坚战役，让百姓更幸福

2018年脱贫退出和动态调整之前，我乡有建档立卡未脱贫户509户、1027人，经过今年脱贫退出和动态调整之后，我乡脱贫退出274户507人；正常脱贫 234户467人；基础提升标注脱贫不享受政策20户40人。我乡目前剩余未脱贫户235户504人。现贫困发生率10.4%。低保户388户580人；特困户13户14人，低保覆盖率11.9%。

一是扎实做好扶贫脱贫基础工作规范提升和省考大整改工作，让贫困识别更精准。分别成立乡、村两级专班，由各包村领导牵头，在各村范围内召开基础工作规范提升专班会议，对错评、漏评、错退、返贫等问题进行全面筛查，通过一系列严格程序，对问题人员逐户过筛子，经村民代表会议决定形成最终名单，建成最终台账，并予以公示。7月底，我乡基础工作规范提升行动取得明显成效，将所有贫困户、脱贫户档案装订成册并规范归档，同时完成各村综合类、精准识别类、帮扶成效类、精准退出类档案整理工作，并按程序在全乡范围内核查出漏评、错评、自然增减399人。严格落实省考大整改工作,根据省考检查出的我县问题,举一反三,乡统一成立专班,一个一个村子拉网式筛查,一户一户逐一核对,对一户两政策、漏评、错评、错退进行再次识别，查出问题限时整改，到期再次到村检查，全乡四村经过三轮督导检查，目前，所有问题全部清零。

二是全面落实各项扶贫政策要求，让扶贫举措更精准。（1）积极实现产业全覆盖。深入宣传县委、县政府产业全覆盖政策和财政扶贫资金补贴政策，聘请河北安国专家来下洼子村就中药材种植进行讲解、找当地有经验的农户对杂粮种植情况进行讲解等举措，针对贫困户的致贫原因和每户贫困户的实际情况制定了每一户的脱贫举措，达到了一户三策。杂粮种植，在四个村推进传统杂粮胡麻、莜麦、荞麦种植2285亩,覆盖全乡457户，由原始种植有限公司负责无偿提供有机肥每亩50斤，种植指定的品种，每户贫困户种植杂粮5亩，和企业签订收购协议种植荞麦以2元回收，种植小黄胡麻以4元回收，确保贫困户零风险并获得收入，预计户均增收800元。谋划政策性产业项目,辛房村由瑞丰农牧有限责任公司投资1000万元续建万合城蔬菜交易市场项目，2018年新建恒温库1344平米，新建储藏窖6000平米，带动辛房村及周边新增种植市场蔬菜1500亩。带动贫困户93户，户均增收1000元。由丰宁满族自治县益民蔬菜种植专业合作社和瑞丰农牧有限责任公司采用膜下滴灌有机质提升的方式种植西兰花、菜花580亩，带动贫困户126户，户均增收1350元。下洼子村在御大沿线可视面200米范围内种植食葵1300亩，带动贫困户8户。种植赤芍200亩，带动贫困户128户，户均增收424元。贫困户分户养殖肉驴16户，户均增收500元。12户贫困户种植食葵240亩，预计户均增收1000元。6户贫困户分户种植露地菜140亩，户增收1000元。万胜永村御大沿线可视面200米范围内种植食葵300亩带动贫困户分户种植。8户贫困户分户养殖肉驴11头，预计户均增收500元。干沟尧村贫困户投资40万元新建圈舍940平米，发展肉牛养殖产业，建成后带动周边50户贫困户脱贫致富。7户贫困户分户养殖肉驴14头，预计户均增收500元。万顺肉羊养殖场带动贫困户40户，户均增收500元。光伏项目，县级集中式光伏覆盖我乡贫困户298户,户均增收2600元，村集中光伏覆盖下洼子村、干沟尧村、辛房村三个贫困村每个村72户贫困户总计216户,分布式光伏覆盖我乡54户贫困户，其中打造了红石砬和天成号两个光伏专业村。推动劳务输出，全力以赴扶持项目建设，努力解决项目实施中遇到的各种难题，保证矿山企业能够正常运转，同时加强农民工技能培训，安排劳务输出，在万隆矿业、平宁矿业、汇鑫矿业、风电项目、光伏项目中打工，增加贫困户务工收入。2018年，在万隆矿业、平宁矿业、汇鑫矿业、风电项目、光伏项目中打工，务工人数120余人，月增加贫困户务工收入2800余元。（2）扎实推进易地移民搬迁工作。我乡总有搬迁人口288户682人，2016年涉及17户40人，其中建档立卡9户19人，同步搬迁8户21人。本地安置10户23人，（建档立卡6户13人，同步搬迁4户10人）；县城集中安置5户12人、分散安置2户5人。2017年涉及4个行政村271户、642人，其中建档立卡147户337人，同步搬迁124户305人。县城集中安置227户553人其中建档立卡113户269人，同步搬迁114户284人。2017本地集中安置4户7人，建档立卡3户5人，同步搬迁1户2人。 2017年后增分散安置44户89人（建档立卡34户68人，同步搬迁10户21人）。2016年和2017年已经分房交钥匙入住。2018年分散安置户正在积极推进。（3）有效利用政策兜底。依托低保、特困、医疗、教育等扶贫政策，让特殊人群享受稳定的帮扶政策。我乡共有农村低保388户580人，特困户13户14人。免缴住院报销518人次，报销金额272.4万元，享受门诊报销1059人次，报销金额4.4万元，享受特殊门诊报销：24人次，报销金额7.1万元。九年义务教育两免一补152人、高中阶段三免一助142 人，大中专职业院校雨露计划共补助51人。发展生态护林员50人，三护一保员133人。生态护林员每人每年工资8000元，三护一保员每月工资570元。（4）切实做好危房改造工作。我乡危房改造涉及2017年56户，已改造完成，资金已拨付到位。2018年1户，已开工，因天气原因明年继续施工。另有5户危房户住建已鉴定完毕，列入2019年实施。

三是稳步推进2018年贫困人口退出工作，让退出更精准。贫困户退出涉及面广，与群众利益息息相关，退出是否精准，更关系着这我们扶贫工作的成效。在此项工作中，我乡高度重视，结合我乡实际，制订了详细的工作方案，细化责任分工，严格按照工作流程，严格按照国家贫困户退出政策。深入每一户贫困户家中，根据六项指标，做到实、做到准、做到百姓明白。在入户的同时，宣传我县、乡发展政策，鼓励他们创业，增强百姓自身发展内生动力，改变过去等、靠、要思想。经过细致深入的工作，我乡今年脱贫出列274户507人，超额完成年初计划。

（三）突出旅发大会建设，推进民居、村容改造提升，让百姓更实惠

在县委、县政府，特别是桑县长的大力指导帮助下，我乡全员抓旅发大会，保证了旅发项目顺利保质按时完成，在完成旅发大会项目的同时，立足长远，为后旅发时代奠定了良好的发展基础。

抓基础。一是为保障旅发大会用地，在全乡范围内果断推行集体土地产权制度改革，用最短的时间、最低的地价（或零地价），完成了旅发大会全部用地的征占、租赁。二是为解决旅发大会村干部思想不稳定问题，提前启动并成功完成四个村两委换届选举工作，把不作为的村干部及时拿下。干当前。一是克服人员少、基础差、战线长、各种工作交织叠加等困难，白天抓旅发，晚上抓扶贫，实现了两促进、两不误。二是共拆除沿线场院50余个、规模圈舍13个，破旧厕所23个，废旧墙体12000余延米。除一处圈舍动用了部门力量进行强拆，其余全靠自身力量完成。三是沿线13个自然村351所民居1户不落，全部改造完成，通户水泥巷道20412平米，安装路灯140盏，购买垃圾箱120个。采暖及炊事炉具改灶300户。户厕改造120户，新建公共厕所11处，新建简易垃圾填埋场4处，新建文化广场3处。使该区域民居基础设施提前发展了10至15年，为脱贫工作打下了坚实的基础。四是靠自身力量，投资近150万元，确定了支部组织、党员带头、群众参与、适度补贴的思路，本着干净整洁、简单实用、就地取材的原则，采取乡村干部分别包户的方式，逐户制定改造方案。完成了350户美丽庭院打造任务。利长远。将后旅发大会旅游发展作为我们的长远发展目标。一是把产业和生态作为旅发大会重要支撑。打造重要花海节点4处，沿线绿化节点13处，建生态公园3处，光伏扶贫农贸市场1处，光伏专业村2个，旅游专业村1个，村级农光互补光伏电站1处，并抓住机遇争取项目对1处破旧水库进行了维修美化。在打造旅游节点项目的同时，带动贫困户脱贫。二是借民居改造机遇，对沿线全部村庄布局进行重新规划，所有院外户厕和小型圈舍全部拆除，并留足公共区域，用于基础建设和绿化，彻底结束了延续几十年的无序、脏乱状态。三是在沿线率先推行卫生保洁市场化机制，建立市场化垃圾清理长效制度，确保了区域内卫生长效、干净、整洁。四是及时出台政策，严格限制改造后的私搭乱建行为，并成功引进企业发展特色民俗窑洞游，并已开工建设，与大滩旅游联合发展我乡小天路旅游，各村均与企业签署了合作协议，大力引进企业在广义号村建鹰猎文化小镇，目前规划已经完成，明年将开工建设，为后旅发时代打下坚实基础。

（四）统筹全乡各项工作，切实解决群众关心的问题，让百姓更踏实

一是强化基础设施建设。投资160万元修护村护堤坝2300延米。打深水机井12眼，投资36万元。新修通组水泥路19公里（含4孔、52米混凝土桥一座）。至此所有通组水泥路全部打通。实施台区改造和电力增容工程，高压改造20000多米，低压改造10000多米，新增200千伏安变压器1台，改造200千伏安1台，新增100千伏安变压器2台，改造100千伏安1台，通过多次协调解决了两个易地搬迁点的电力问题，而且，天成号作为省在我县唯一的一个标准化台区建设完成，基础设施建设得到明显改善。

二是加强综治维稳工作。以矛盾纠纷化解为抓手，全力推进综治维稳工作，维护全乡社会和谐稳定。持续开展信访化解攻坚年行动，制定信访工作考核机制，实行领导包案责任制，党政一把手亲自分包疑难重点案件，全年共解决信访积案2件，化解精准识别中引发的群众矛盾纠纷26件。突出做好十九大维稳工作，严格落实五包一要求，对5重点对象做好稳控措施的同时，强化思想教育和政策感化，确保重点人员无一出现进京及赴省访到市访，实现全年零非访目标；到县访次数与往年相比数量明显下降，群众对党委政府和乡村干部的满意度不断提升。

三是加强安全生产。从讲政治、保稳定、促发展的高度来抓安全生产，乡安委会与各村委会、村属各部门签订了安全生产责任书，明确责任任务，建立完善安全生产管理机制，使安全责任层层落实。强化督导检查，根据上级安排和领导指示，我乡今年集中开展非煤矿山企业、道路交通、食品卫生、工程建设、学校安全等进行全方位检查8次，查出发出整改通知15条，并全部督促整改完成，保证了全年无一起矿山安全事故发生。

四是推进社会服务事业。加强百姓特别是贫困户技能培训，食葵种植培训36人次蔬菜种植培训44人次，其中建档立卡贫困户15人次，引导性培训1006人次，做到了在家贫困户的全覆盖。

落实各项计生政策，强化婚育新风进万家宣传，完成孕前优生检查34对，超额完成任务。加强村级医疗卫生服务，维修村级卫生室3个600平，与贫困户签订家庭医生。完善村级公共文化服务。新建200平米村级文化活动中心，各村均建立了文化书屋。

修建文化广场3处、篮球场4个、戏台4座，完善乡村文化设施。组织开展文化下乡汇演等文化活动20余场次，紧扣时代主题，引导全乡干部群众 感受真善美，践行社会主义核心价值观，为经济社会发展注入精神动力。

五是推进生态建设。持续加强三防一禁工作，着眼常态化治理，实行全天候禁牧，处理违规散撒放牧70余起。加大防火、防汛、防疫，全年无烧秸秆现象、无火情、汛情、疫情。大力倡导植树造林，全乡社会造林4000亩，党建示范林100亩，争取千松坝在我乡实施千亩观光林。

二、存在的主要问题

回顾一年来的工作，虽然取得了许多成绩，但我们也清醒地认识到存在的困难和问题。主要表现在：一是党的建设仍需坚持不懈用力，班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强，基层党组织工作还不平衡，部分干部思想观念与形势发展还不适应，个别党员责任意识不强。二是经济发展后劲还没有完全显现，产业化水平还很低，与先进乡镇相比有很大差距。三是村级管理有待进一步加强，一些党风廉政建设制度、党组织工作制度没有得到很好落实，有的村党员队伍参差不齐。四是面对明年全部脱贫出列任务艰巨，群众增收渠道不够多。这些问题，有待我们在今后工作中加以解决。

三、2019年工作思路

2019年，我们将认真学习贯彻十九大精神，按照县委县政府的统一部署，结合万胜永乡实际，重点做好以下五方面工作：一是党建工作水平再上新台阶。重点抓好乡村干部教育培训，强化责任落实，充分发挥乡村干部的能动性和积极性，为今后几年工作打下好的基础；结合实际落实全面从严治党要求，强化乡村干部日常管理，完善各项监督监管措施，努力打造能干事、干实事、不出事的干部队伍。二是脱贫攻坚工作力求实效。全面吹响整乡脱贫号角，必保完成所有贫困村、贫困户的脱贫任务。紧紧抓住产业项目不放松，因村施策、精准施策，持续推进设施菜种植、中草药种植、光伏发电等有基础、有优势的产业，适当扩大规模；支持引导观光旅游业加快发展，做好窑洞游和鹰猎文化小镇协调工作，加快推动结构调整，以产业增效保障群众增收，实现稳定脱贫。三是集体经济不断壮大，指导各村因地制宜开拓自身经济发展的路子，主动争取相关部门的支持，主要发展赤芍种植、蔬菜种植、杂粮种植、旅游发展、集体光伏等产业。四是基础设施建设大幅提升。对谋划好的水电路等基础设施项目，加快推进落地。对需要加强的基础设施建设，积极向上上级争取。五是社会治理服务水平明显加强。重点推进乡村干部、法律顾问、司法人员进农家活动，畅通信访维权与利益诉求渠道，主动解决辖区内矛盾纠纷和信访积案，确保社会和谐稳定。

以上汇报，不妥之处请各位领导批评指正。

谢谢大家。

附件：

万胜永乡党委2018年工作总结.doc