丰宁满族自治县

脱贫攻坚社会扶贫工作方案

为深入贯彻落实县委七届四次全会精神，进一步推动社会帮扶工作扎实有效，持续扩大帮扶成果，为脱贫攻坚提供坚强保障，特制定脱贫攻坚社会扶贫工作方案。

一、总体要求

按照我县脱贫攻坚工作两年集中攻坚，一年巩固提升的总目标，聚焦2019年拟退出的99个贫困村、贫困人口，通过政府主导、市场调节、政策优先、广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局，切实加快贫困村、贫困群众脱贫致富步伐。

二、工作内容

（一）大力开展社会扶贫宣传，营造全社会关心扶贫、投身扶贫的良好氛围。

1.开展扶贫政策宣传活动。扶贫工作者、志愿者利用节假日、集市等人口聚集地通过喇叭宣传、发放政策明白纸等多种形式营造社会扶贫氛围。（责任单位：县扶贫办，责任人：李兆武）

（二）深化 千企帮千村 行动。

1.县内企业帮扶。在全县范围挑选100家有一定实力的企业、合作社，对全县100个贫困村进行定点帮扶，由工商联牵头，扶贫办等相关单位共同负责，选定企业、制定出台帮扶具体方案，6月底前全面启动。确保到2019年贫困退出时，带动帮扶村贫困户户均增收达到1000元以上，可根据企业实际情况，在以下帮扶工作清单中选择事项进行帮扶，也可由企业自定义帮扶措施和方式。（责任单位：县工商联，责任人：魏树山）

（1）针对帮扶村历史债务和遗留问题化解，企业提供一定资金进行帮扶。

（2）帮助帮扶村发展一个企业，或在技术、资金、市场销售等方面扶助村中产业。

（3）联系10户以上脱贫出列有困难的贫困户，助其脱贫。

（4）优先选择帮扶村贫困户到企业务工，增加贫困户收入。

（5）资助村内公益事业或开展捐助群众的普惠活动。

（6）帮助帮扶村内危房户改造危房或建设新房。

2.域外企业帮扶。

（1）民建企业帮扶。通过民建中央联系河北民建省委、北京民建市委、天津民建市委对26个深度贫困村进行帮扶。可根据企业实际情况，在以下帮扶工作清单中选择事项进行帮扶，也可由企业自定义帮扶措施和方式。（责任单位：县委统战部，责任人：盛玉海）

①针对帮扶村历史债务和遗留问题化解，企业提供一定资金进行帮扶。

②帮助帮扶村发展一个企业，或在技术、资金、市场销售等方面 村中产业。

③联系30户以上脱贫出列有困难的贫困户，助其脱贫。

④资助村内公益事业或开展捐助群众的普惠活动。

（2）怀柔、丰润企业帮扶。选准产业项目对接点，推进与怀柔、丰润两地企业的交流与合作，2019年帮助引进2-3家实力企业到丰宁投资。（责任单位：县扶贫办，责任人：李兆武

（3）积极引导北京丰宁商会、石家庄丰宁商会等丰宁籍企业家和成功人士，发挥其资源优势，为家乡脱贫攻坚献策出力。（责任单位：县工商联，责任人：魏树山）

（三）推进社会团体帮扶向纵深发展。

1.开展青春建功做先锋活动，充分发挥共青团在脱贫攻坚中的生力军作用。（责任单位：团县委，责任人：赵欣）

开展助学帮扶行动。着力解决贫困学生上学难问题，资助大中小学生200人。组织动员招募广大志愿者，针对农村贫困留守儿童的青春守护点对点活动，依托亲情小屋、留守儿童之家，提供学业辅导、亲情陪伴、自护教育、心理疏导、感受城市、心愿达成等服务；通过加强对口帮扶，争取青年社会组织以及爱心人士等各方社会资源的整合，开展助学结对活动，帮助贫困学生解决生活。

开展项目帮扶行动。积极争取学校教学条件改善项目，新建农村小学一处；新建计算机教室两个、音乐教室一个；新建菜园三个；新建图书室四个。实施健康宝贝计划，为0-14岁贫困青少年上保险，全县实现全覆盖；实施留守儿童健康保险计划；实施康泰医疗医学青少年公益项目，与中医院合作，成立工作室，为全县28周岁以下建档立卡青少年免费进行健康体检筛查。

开展创业帮扶行动。深入实施农村青年创业致富领头雁项目，培养农村致富带头人，支持贫困青年通过发展农村电子商务实现脱贫致富；深化团银合作助农工作，发挥挂兼职金融干部作用，协调推动邮储、农行等青年创业小额贷款向贫困青年倾斜，帮助贫困青年解决创业融资难题。2019年，帮扶促进100名贫困青年岗位就业。

2.实施巾帼脱贫攻坚工程，发挥妇联在脱贫攻坚中的半边天作用。（责任单位：县妇联，责任人：李松岩）

实施女性素质提升工程。整合培训资源，有针对性地开展女子手工、家政服务、乡村游等内容的培训4期，培训200人次；实施基地带动脱贫计划。依托众鑫农业、黄旗皇等巾帼农业示范基地，带动150名贫困妇女实现增收；实施京津冀对接计划，与怀柔区妇联对接，举办专场精准扶贫招聘会，为30名有意向贫困人员提供就业岗位；同时，建立妇女手工扶贫车间3个，开展拉花、满蒙服饰制作、针织玩偶等项目的妇女手工培训，带动500名妇女居家就业。实施改善妇女儿童发展环境计划，整合资源，争取两癌筛查项目、白内障免费手术治疗、女企业家、社会爱心人士结对帮扶贫困留守儿童等项目的落实，争取资金100万元。

3.开展残疾人扶贫基地建设，发挥残联联系残疾扶贫对象的桥梁和纽带作用。（责任单位：县残联，责任人：康振华）

在残疾学生及残疾人家庭子女就学方面：与教育部配合，做好残疾儿童学前教育和义务教育工作，做好普通高等学校残疾考生的录取工作，为符合条件的残疾考生提供高考合理便利，配合统战部门做好做实泛海助学行动，为考入高等院校的贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女学生进行资助。

在残疾人就业方面：一是积极争取专项扶贫资金，促进残疾人扶贫基地建设，选择能够真正扶持贫困残疾人的短、平、快的种、养、加项目进行有效扶持。二是开展农村残疾人实用技术培训，年度培训残疾人744人，提高贫困残疾人的科技文化知识和劳动技能，为实现稳定就业和脱贫解困奠定基础。三是免费为2340名符合条件的贫困残疾人提供适配服务，保障残疾人得到基本型辅助器具适配服务，改善生存生活状况，促进残疾人就业和参与社会生活。

在残疾人康复方面：一是为3777名有康复需求的贫困残疾人提供基本康复服务。主要包括为精神残疾人提供服药补贴，为视力、听力、言语、肢体、智力残疾人功能训练提供补贴，为听力、视力、肢体残疾人手术及康复训练提供补贴，为有康复需求的贫困残疾儿童实施抢救性康复服务。二是开展三进服务，为25户重度残疾人家庭提供康复体育服务。将康复体育器材、康复体育方法、康复体育服务送入残疾人家庭，帮助每户残疾人及其监护人学会正确使用康复器材，让足不出户的残疾人享受到个性化、精细化的居家体育康复服务，增强科学体育康复意识，改善身体机能和健康状况。三是为615户残疾人家庭无障碍改造。通过政府购买服务、动员社会力量支持等多种形式，加大贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作力度，实现残疾人家庭生活无障碍，提高残疾人生活质量。

在残疾人接受托养服务方面：全年为261名残疾人接受托养服务提供补贴。

4.利用好中国社会扶贫网等各类扶贫平台。（责任单位：县扶贫办，责任人：李兆武）

每个乡镇明确一名乡级中国社会扶贫网信息管理员，驻村工作队明确一名村级中国社会扶贫网信息管理员，驻村工作队入户取得扶贫需求信息，通过中国社会扶贫网向社会爱心人士发布，寻求扶贫帮助。

5.实施国奶扶贫工程。（责任单位：县扶贫办，责任人：李兆武）

免费为建档立卡贫困户家庭中0-3岁的儿童提供安全优质的婴幼儿配方奶粉，从源头上降低婴幼儿营养不良及疾病的发生概率。2019年确保所有建档立卡贫困户家庭中0-3岁的儿童及时享受到国奶扶贫工程捐助的婴幼儿配方奶粉。

三、保障措施

（一）强化宣传发动。充分利用广播、电视、网络等各类媒体，大力宣传社会扶贫工作，及时全面报道县委、县政府和各行各业在社会扶贫方面的重要部署和具体行动，形成持续性社会扶贫宣传舆论氛围。

（二）加强督查指导。将社会扶贫工作纳入乡镇、部门工作督查范围，深入一线督导检查，发现问题及时整改，推动各项工作落到实处。对重视不够、工作不实造成严重后果或不良影响的，严格问责。积极引入第三方对各类社会帮扶成效进行评估。将社会扶贫工作作为加分项，列入年度工作考核内容，各责任单位每月底前，将本月社会帮扶开展情况报社会扶贫办公室进行统计，对工作成绩突出的给予加分。

（三）加强资金监管。严格按国家、省、市有关规定，落实募集办法、资金使用、管理监督、公开公告、实施情况和效果评估等方面的相关规定，确保帮扶项目阳光公开、廉洁安全运行，确保帮扶对象真正受益。