丰宁满族自治县人民政府办公室

关于加快实施村庄清洁行动夏季战役的通知

各乡（镇）、开发区、县直有关部门：

年初以来，各乡（镇）、村及各相关部门按照县委、县政府的工作部署，科学谋划，精心实施，全县村庄清洁行动结合春季爱国卫生运动有序推进，取得了阶段性成效。但从近期掌握的情况看，在部分村仍存在着进展迟缓、效果不明显、长效保洁机制不健全等问题。为全面落实中央农业农村部《村庄清洁行动夏季战役》视频会议精神及省、市对村庄清洁行动的要求，为全面破解农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，不断增强广大农民群众的获得感幸福感，加快实施村庄清洁行动夏季战役，以干净整洁、井然有序的村庄面貌迎接中华人民共和国成立70周年。现就相关工作要求通知如下：

一、充分认识村庄清洁行动重要意义，提高重视程度

我县自开展人居环境整治以来,全县上下高度重视,农村人居环境得到较大改善。但从全县整体上看,仍有不少村庄存在垃圾乱倒、柴草乱堆、房屋乱建现象,遗留着大量残垣断壁、破旧房屋,严重影响村容村貌整洁和群众正常生产生活。开展村庄清洁行动,有利于农村实现净化、绿化、美化,是加快人居环境整治建设美丽家园步伐的重要举措;有利于改善农村生产生活条件,是广大农民多年的期盼;有利于优化农村生态环境,吸引工商资本到农村投资,吸引游客到农村旅游,是加快农村发展的客观要求;有利于广大农民养成更加良好生活习惯,是提高农村精神文明建设水平的重要途径;有利于腾出更多的发展建设空间,是提高土地利用率的有效手段。要坚持以人民为中心的发展思想,提高政治站位，树立和落实新发展理念,深刻认识开展村庄清洁行动的重要意义,集中力量、攻坚克难,抓紧抓实抓出成效。

二、严格遵循清洁标准和要求，保证取得实效

村庄清洁行动要以清洁村庄助力乡村振兴为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众集中力量，着力解决农村环境脏乱差问题，实现村内整洁有序，畜禽养殖规范卫生，村规民约普遍制定，长效机制逐步建立，村民清洁卫生意识普遍提高。村庄面上要做到环境脏乱差问题有效解决，村内村外无历史积存垃圾，残垣断壁、黑臭水体和畜禽粪便得到有效清理，因地制宜规划建设空闲场地。家庭院落房前屋后生产工具、生活用品、农用物资堆放整齐，实现干净、整洁、有序，村民清洁卫生文明意识明显提高。

在实际工作推进中要结合各村实际，本着清管并重的原则抓好落实。一是坚持分类指导。根据本乡镇、开发区辖区内村庄基础条件、人口规模、区位特点等方面差异,因地制宜推进村庄清洁行动，既要积极行动,又要量力而行，努力做到不花钱办小事，花小钱办大事。全面总结经验,探索路径,攻克难点,由点到面,全域推开。二是坚持动员群众。通过宣传教育、政策激励等形式充分调动农民的积极性、主动性和创造性,不搞强迫命令,不伤害农民群众的切身利益,引导农民自主开展 村庄清洁行动、主动配合拆除违章建筑。三是坚持清管结合。健全完善农村环境卫生和卫生公共设施的长效管护机制,落实人员、设备、制度、经费等保障措施,探索推行PPP市场化运作模式,逐步实现村庄环境的有效管理,防止出现反弹。

三、明确重点任务，切实抓好落实

(一)清理农村生活垃圾。在农村历史积存生活垃圾基本清理完毕的基础上，清理房前屋后塑料袋等白色垃圾、水域及河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，彻底消除村内环境卫生死角。

(二)清理村庄内外河道、沟渠。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河道沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚、进行河道综合整治，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭灰水体。

(三)清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。严格按照国家规定，无害化处理农村病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废弃农膜等农业生产废弃物，积极推进资源化利用，规范农村畜禽散养行为，减少养殖粪污对环境的影响。

(四)清理残垣断壁。大力清理拆除有碍观瞻、影响环境的临建乱建房屋和残垣断壁，做好建筑垃圾综合利用，防止出现垃圾搬家，造成环境二次污染。

(五)清理杂物。大力清理房前屋后乱堆乱放的杂物，引导农民规范安置生活杂物、农机具等生产生活资料，实行门前三包制度，培养村民责任意识、自觉意识。

(六)建设小菜园、小游园、小果园。结合五清一改治理和空闲农宅利用等工作，对清理出的场地合理进行小游园、小菜 园、小果园改造，净化美化农村环境空间。

（七）建立长效机制。各乡、镇（开发区）要坚持清管并重原则，建立长效管护机制。根据有关技术规范、标准和本地实际，统筹规划建设生活垃圾的收集、处置设施，配备符合要求的运输车辆，建立清扫保洁和生活垃圾收集清运制度，加强对农村生活垃圾的收集、处置及设施的日常管理和监督巡查。禁止任何单位和个人在公共场所、乡村公路、乡村通道随意倾倒、堆放垃圾。

(八)改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、小广告 乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。开展 美丽庭院和文明村镇创建活动，推动移风易俗工作深入开展，涵育良好乡风民风，提高农民群众文明素养、提升农村社会文明程度。要求各乡镇每户发放一张人居环境整治明白纸，每个村至少有一条以上宣传标语。

四、加快工作进度，保证如期完成

村庄清洁行动是农村人居环境整治工作的核心内容之一，对全面建成小康社会及乡村振兴战略目标的实现具有重要意义，是推进精准脱贫的重要力量。各乡镇（开发区）、各部门要充分认识我县毗邻首都北京，县域面积大、建设难度高的现实，围绕村庄清洁行动的工作要求，抢抓当前施工的黄金时间，不等不靠，集中力量，加快推进工作进度。尤其对开工晚、工作进度较慢的村，要进一步明确职责分工，切实将目标任务细化、量化、具体化，定任务、定责任人、定完成时限，杜绝观望等待，倒排工期，狠抓落实，确保到9月底前既定目标圆满完成。主要负责同志要切实负起责任，多深入村庄清洁行动一线，加强指导、协调和督促，不折不扣地把各项工作落实合理、落实到位。

五、细化责任分工，强化保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、开发区和有关部门要统一思想，提高认识，把村庄清洁行动摆上重要议事日程，作为当前及今后长期重点工作强力推进。各乡镇、开发区一把手是第一责任人，要高度重视、亲自谋划、靠前指挥，抽调精干力量，组建强有力推进机构，倒排工期，挂图作战，确保按时完成任务。村两委干部、第一书记、包村干部、驻村工作队员是一线攻坚力量，要带领群众积极投身村庄清洁行动，凝聚起强大的工作合力。

（二）强化群众参与。把群众认同、群众满意作为标尺，既不搞盲动主义、强迫命令，也不能缩手缩脚、扯皮推诿。强调自己的事自己做的原则，充分发挥舆论引导作用，紧贴群众生产生活实际，广泛宣传动员。发挥农民群众的主体作用，充分调动农民积极性、主动性。发挥村民自治组织的作用，在工作推进中广泛征求群众意见，让农民群众充分参与。

（三）强化舆论宣传。一是充分发挥报纸、广播、电视、网络等新闻媒体的作用，密集报道，广泛宣传村庄清洁行动的意义，及时总结先进的经验做法。二是组织新闻媒体尤其是各级电视台、报送对责任不落实、工作推动不力的乡村进行高频率地公开曝光，情节严重的，追究有关单位和人员的责任。三是在各村广泛开展五好文明家庭美丽庭院最美家庭创建活动，引导广大农民形成比干净、比文明、比美丽的乡风民风。四是组织各乡村在微信平台发照片、晒进度，采取每月开展观摩评比和打分排名并在新闻媒体公布等形式，促进各乡村互相鼓劲加压，形成争当村庄清洁行动排头兵的浓厚氛围。

（四）强化督导考核。县有关部门将组成联合督导小组，开展定期或不定期督导检查，全面掌握工作进展情况，及时发现问题，有针对性地提出改进措施，形成全力以赴推进工作的态势。建立农村人居环境整治村庄清洁行动评价制度，以乡镇自检和县督查相结合的方式，9月底前对所有村工作完成情况进行严格考核,对任务未通过验收的村庄，限期完成整改并视情况追究有关人员责任。

丰宁满族自治县人民政府办公室

2019年5月29日