尊敬的付振西等委员：

您提出的 “关于进一步加大对中小工业企业扶持力度”第22号提案已收悉。首先感谢您作为政协委员对我县中小企业发展的关注和有关建议。县政府相关领导非常重视，现答复如下：

一、融资难、融资贵问题。建议政府加大对企业在融资过程中的扶持力度，提供一些补贴性的贷款或低息贷款。

近些年，国家和地方加大了对民营企业特别是中小企业的支持力度。

在政策上，河北省政府2015年出台了《关于加快民营经济发展意见（36号文件）》，省委、省政府《关于促进民营经济又快又好发展的意见》；2016年承德市委、市政府出台了《关于进一步优化发展环境和加快民营经济发展的实施意

见》；2016年春节刚过，县政府出台了《关于支持中小微型企业创新发展的实施意见》，并以当年政府1号文件形式下发，这在历史上每年都以支持农业发展政策做为1号文件而改为支持民营经济发展还是第一次。近期我们还要出台《支持民营经济高质量发展的实施意见》。

在融资方面，从2015年开始，由于市场低迷的影响，多数企业出现了融资难问题，特别是部分企业由于倒贷困难面临资金链断裂的风险。针对这一状况，我局提请市工信局，在全市发出成立倒贷资金池倡议，经过3个多月的努力，募集社会资金2000多万元，对10多家急需到贷资金企业开展了倒贷服务，倒贷金额达到3.9亿元，解决了企业燃眉之急。同时县政府积极搭建企业融资平台，组织不同形式的各类融资对接会每年不下10余次，成功引入河北省建投、中信银行、民生银行为我县项目投资以及为企业贷款。其中河北建投投资我县风电项目资金达到100亿元，中信银行对企业单笔贷款达到3亿元。县农业发展银行在支持中小企业发展方面做了许多工作，年发放贴息贷款3亿元以上，支持企业10余家。

二、竞争环境有失公平。就防水行业方面，目前我县建筑市场上存在着伪劣的防水卷材以低价促销的方式，不断冲击着本地的防水市场，其不但影响好建材产品的销售及企业发展，而且导致建筑工程质量底下。好的卷材产品必须要好的原料，好的原料价格就高，价格高就无法和低价伪劣的产品竞争。建议相关只能部门，下大力度净化市场环境，对外来的伪劣产品进行控制并查处，从根源上杜绝伪劣的卷材进入本地市场，以维护公平的竞争环境，加大对本地优秀企业的扶持力度。

我县十分重视本土企业发展，建立了一整套与外来企业同样的优惠政策。从2015年就开展了企业帮扶活动，县政府成立了8个企业帮扶工作队，深入企业梳理企业急需解决问题，2018年又开展了“双创双服”活动，每个县领导包扶一个企业，明确牵头责任单位、负责人和联系人，创造了宽松的营商环境，随时解决企业存在问题。截至目前，梳理企业需解决问题24家40余项，已责成相关部门解决28项。县委方书记亲自座谈调度，会同各有关部门及金融机构，着力解决企业在用能、用地、技术、人才、资金需求以及环境治理、市场开拓等方面的共性问题，进一步优化实体经济发展环境，提高服务效能。

近年来，各级领导都非常重视中小企业发展，作了很多鼓励、促进中小企业发展的工作。将来将会更进一步把发展重点放到实体经济上来。尽力为本土企业发展提供政策上的倾斜，减少审批程序和手续，提供部门工作效率，为企业发展创造充分的条件和空间。促进中小企业发展的各项政策措施，大力优化发展环境，转变经济增长方式，调整优化结构，创建服务体系，助推我县民营经济实现又好又快发展。

当然，支持永远在路上，今后县政府还将进一步加大对我县中小企业发展的支持力度，借助我省开展“双创双服”活动的东风，进一步抓好工作，夯实支持中小企业发展的基础，扩大服务范围，补足短板，出实招，见实效。

三、用人成本高。在劳动就业补贴方面，切实将国家政策落实到位，降低用人成本。

我县近年出台了一些劳动用工补贴方面的政策措施，今年又将企业使用贫困人员纳入企业用工补贴范畴，目前正在进行企业摸底统计，待汇总后报县委、县政府研究补贴政策，由劳动部门统一发放。

四、推广宣传力度不够。建议县委县政府对推动县域经济发展起重要作用的中小工业企业，充分利用主流媒体和新闻媒体对外推出形式多样的宣传，宣传企业发展的方针政策，坚定企业家信心，让企业家吃下定心丸、安心谋发展。推广好的产品，助推高质量发展。防水行业潜力巨大，如果能占领承德市场70-80%，就能实现年利税2000万元，销售收入能达到2亿元。承德隆兴防水建筑材料制造有限公司，对承德以外的市场企业已开发部分份额，如果能得到县委县政府更大力度的支持，年可实现销售收入5亿元，对本地经济发展定会祈祷巨大的推动作用。

近些年，县政府建议了完善的现场办公机制。对于不同类型企业、不同问题由相关分管县领导带队，有关部门负责人参加的现场办公会议制度，深入企业及时了解企业急需解决的问题，现场部门拿意见，县领导现场拍板解决问题。各级政府出台政策，扶持中小企业发展。例如，2015年县政府主要领导带领有关部门负责人深入宏达集团丰煊新型建材企业，解决新上尾矿综合利用项目占地问题；2016年县政府主要领导带领有关部门负责人深入凤山晶环建材企业，解决产品销售问题。这样的例子每年都有很多，才促使了我县项目落地以及企业的发展。也成为新上任的各位领导了解企业发展、解决企业生产中遇到的问题的最推崇的形式。

宣传部门在企业宣传方面还有许多工作要做，我局准备联合宣传部门、电视台对我县重点企业制作专题片，除在县台宣传外，推广到市台、省台，扩大企业宣传范围和影响。

再次感谢您对我县中小企业发展工作的意见和建议，针对问题我们将积极的、认真的、及时的加以推进和解决。

丰宁满族自治县工业和信息化局

2019年7月15日

领导签发：桑爱民

联系人及电话：丁健   8086199

抄报：县政协提案委员会   县政府法制办