丰政办字〔2019〕114号

丰宁满族自治县人民政府办公室

关于印发《丰宁满族自治县2019年食品安全重点工作安排》的通知

各镇、乡（蒙古族乡）人民政府，新丰路街道办，开发区管委会，县政府各部门：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全工作的决策部署，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，严把从农田到餐桌的每一道防线，进一步提升食品安全保障能力水平，推动建立食品安全现代化综合治理体系，保障人民群众舌尖上的安全，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，现就全县2019年食品安全重点工作作出如下安排。

　　一、强化风险隐患排查防控

　　实施国家、省、市食品安全风险监测计划，开展食品安全风险专项监测，提高风险监测质量控制水平（县农业农村局，县市场监管局，县粮食局）。推进食源性疾病溯源建设，加强食源性疾病监测技术培训（县卫健局）。做好收获和库存粮食质量安全监测工作，防控粮食质量安全风险，妥善做好霉变、超标粮食收购处置工作(县粮食局，县财政局，各乡镇政府，开发区管委会，街道办)。统筹国家、省、市、县四级抽检计划，围绕重点区域、重点企业、重点环节和品种、重点项目、重大节日，开展专项抽检（县农业农村局，县市场监管局）。健全风险预警交流工作体系，加强风险监测、评估和监督抽检结果运用，强化监管执法机构与检验检测机构间的协调配合（县农业农村局，县市场监管局，县卫健局）。

　　二、深化源头综合治理

　　加快推进土壤污染状况详查，推进涉重金属行业企业排查整治，降低粮食重金属超标风险。强化饮用水水源地安全管控，在完成县级集中式饮用水水源保护区划定的基础上，推进日供水1000吨以上和供水人口10000人以上饮用水水源保护区的划定工作，推进县级水源地环境问题清理整治（县生态环境分局，县农业农村局，县水务局，县发改局、县财政局，县自然资源和规划局，县城管局，县卫健局，各乡镇政府，开发区管委会，街道办）。加强农业面源污染防治，分区域开展土壤改良、地力培肥治理修复（县生态环境分局）。加快推进食用农产品禁止生产区域划定工作。对接国家农药追溯信息平台，推动农药全过程可追溯。以龙头养殖企业和养殖大县为重点，开展兽用抗生素使用减量示范创建。推广绿色防控技术，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到29%以上，专业化统防统治覆盖率达到39%以上。建立健全农产品全程监管体系，农产品产地抽检总体合格率达到97%以上（县农业农村局，各乡镇政府，开发区管委会，街道办）。提高农业标准化水平，引导各类农业新型经营主体开展绿色食品、有机农产品认证和农产品地理标志登记保护（县市场监管局）。分产业推动特色农产品优势区、省级现代农业园区、菜篮子大县、畜牧业绿色示范县、水产健康养殖示范县整产业、整建制按标生产，标准化生产覆盖率达到64%（县农业农村局、各乡镇政府，开发区管委会，街道办）。

　　三、加强全过程监管

全面实行“双随机、一公开”监管，曝光违法违规企业，倒逼生产经营者落实主体责任。推动1家食品生产企业建立和实施HACCP管理体系认证。继续深入推进全省百千万食品超市（店）示范创建活动，创建累计完成率70%以上。摸清小作坊、小餐饮、小摊点三小底数，健全档案，完善通用卫生规范和生产加工操作规范，提升食品小摊点进入政府划定区域经营的比例，县城主城区达到70%以上。推进实施餐饮业质量安全提升工程，85%以上的餐饮服务单位达到清洁厨房标准，85%以上的集中用餐单位以及大型连锁餐饮企业、中央厨房、用餐配送单位量化等级达到良好以上。完善网络食品经营监管措施办法，严厉查处网络食品经营者违法违规行为。开展学校幼儿园食堂食品质量安全水平提升工程，实现全县范围内90%以上学校幼儿园食堂食品安全等级达到良好以上，县城主城区学校幼儿园食堂食品安全优秀等级达到20%，创建省级校园食品安全标准食堂1家，创建市级校园食品安全标准食堂4家（县市场监管局、县教体局、县食安委有关成员单位，各乡镇政府，开发区管委会，街道办）。加强农村集体聚餐的监管和指导，支持鼓励发展农村餐饮服务公司和农村家宴中心，健全完善风险防控和应急处置机制（县市场监管局, 各乡镇政府，开发区管委会，街道办）。

　　四、严格落实生产经营者主体责任

　　推动全国粮食大县、菜篮子产品主产县、国家现代农业示范区、农产品质量安全县建立农产品生产经营主体信用档案（县农业农村局）。督促粮食收储企业加强出入库质量把关（县粮食局）。督促食品生产企业全面落实食品安全主体责任，开展食品安全自查，落实风险报告制度和风险控制要求，建立食品安全追溯体系。督促落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任，鼓励明厨亮灶，做到线上线下餐食同质同标（县市场监管局）。实行校园食品安全校长（园长）负责制，落实校长（园长）、家长陪餐制和学校食品安全自查制度（县教体局，县市场监管局）。推进食品工业企业诚信体系建设，组织全市诚信管理体系培训工作，支持食品企业开展诚信管理体系评价（县工业和信息化局）。加大对失信食品生产经营者的联合惩戒力度（县行政审批局，县市场监管局）。

　　五、健全完善制度标准体系

依据新制修订法规规章，加强制度立改废释工作，完善我县食品安全监管制度体系，宣传贯彻《中华人民共和国食品安全法实施条例》（县司法局，县市场监管局，县食安委有关成员单位）。贯彻落实《农药管理条例》（县农业农村局）。贯彻落实河北省食品生产经营风险分级管理工作规范和食品生产经营企业食品安全自查自评管理指导意见（县市场监管局）。加强食品安全标准的宣贯，组织本地单位和部门参加食品安全标准跟踪评价。强化标准执行、监管执法衔接和非标检验方法研究（县卫健局，县农业农村局，县市场监管局）。规范执法行为，强化执法监督，开展执法检查，做好行政复议和应诉工作（县农业农村局，县市场监管局，县司法局，县林业和草原局）。

六、严厉打击违法犯罪行为

　　以零容忍的姿态严厉打击两超一非、制假售假、私屠滥宰、山寨食品、食品商标侵权、虚假宣传、消费欺诈等违法犯罪行为。组织农药、兽用抗菌药、农资打假和畜禽水产品、食品保健食品欺诈和虚假宣传、农村假冒伪劣食品等专项整治行动（县农业农村局，县公安局，县市场监管局，县商务局）。加强肉制品、白酒、水产制品、婴幼儿辅助食品、保健食品等重点食品监管，对重点食品生产企业开展专项检查。进一步加大食品相关产品执法打假力度（县市场监管局）。强化重大活动、重要时间节点食品安全保障（县农业农村局，县市场监管局）。集中力量查办大案要案，以全面公开处罚决定书为抓手，促进提升办案质量和案件办理规范化水平。落实处罚到人，推动落实违法犯罪人员行业禁入（县市场监管局）。健全行政执法与刑事司法衔接工作机制，强化信息共享、案件线索移送、大案要案联合督办，通报典型案件（县农业农村局，县市场监管局，县公安局）。

　　七、推进产业高质量发展

　　深化“放管服”改革，建立负面清单制度，加强对重点自主品牌、特色食品品牌的跟踪培育。推进产业结构调整，鼓励支持重点食品行业延伸和完善产业链条，推动企业兼并重组、横向联合、做强做优（县农业农村局，县行政审批局，县工业和信息化局，县市场监管局，县林业和草原局，各乡镇政府，开发区管委会，街道办）。深入实施农业标准化战略，突出优质、安全和绿色导向，围绕市场需求调整农产品种养结构（县农业农村局，县林业和草原局，各乡镇政府，开发区管委会，街道办）。全面落实《河北省食品工业高质量发展三年行动计划（2018-2020年）》，推进食品工业结构调整和转型升级，培育和扶持一批中华老字号、中小企业名牌产品。重点围绕粮油、乳制品、方便休闲食品、饮料和酒、功能保健食品等五大细分行业，着力构建精品产业链条。推广生产基地+中央厨房+餐饮门店生产基地+加工企业+商超销售等产销模式。支持冷链物流基础设施建设，促进连锁经营、统一配送食品经营模式发展（县工业和信息化局，县发改局，县商务局，县市场监管局，各乡镇政府，开发区管委会，街道办）。深入推进高速公路服务区食品安全整治提升，指导A级旅游景区加强食品安全管理，助力食品安全交通大道和旅游强县建设（县交通运输局，县旅游和文化广电局，县市场监管局）。推进餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系建设（县城管局）。支持引导各级组织和个人积极争创中国质量奖、省政府质量奖（县市场监管局）。

　　八、加强监管能力建设

　　健全农产品质量检验检测体系，持续推进县级检测机构双认证工作。进一步提升县级检测机构规范化管理水平和检测能力（县农业农村局）。依托省级平台开展农产品质量安全监管追溯试点工作，创建省级农产品质量安全县（县农业农村局）。进一步健全校园食品安全互联网+网格化管理手段（县教体局）。运用大数据、人工智能、区块链等技术，探索智慧监管新模式（县农业农村局，县市场监管局）。完善重大信息报告制度和直报网络，加强基层突发事件应急处置能力建设，完善跨区域、跨部门的应急管理协作联动和信息共享机制。加强应急业务培训，开展突发事件应急演练，推动食品生产经营企业制定应急处置方案（县农业农村局，县市场监管局）。积极争取我县列入肉菜等流通追溯体系建设试点。加快我县食用农产品、食品供应链安全追溯体系建设（县商务局，县农业农村局，县市场监管局）。分层次、分类组织开展监管人员、稽查执法人员轮训和业务培训，加快专职检查、执法办案、监督抽验、政策法规人才队伍建设（县农业农村局，县市场监管局）。

　 九、构建社会共治共享格局

　　组织开展食品安全宣传周等大型科普宣传活动，加强科普网点和科普队伍建设，开展食品安全普法宣传（县食安委各成员单位，各乡镇政府，开发区管委会，街道办）。通过多种形式开展学生食品安全教育（县教体局）。深化食品安全新闻宣传，强化舆论引导，治理食品安全谣言（县农业农村局，县市场监管局，县委宣传部，县网信办，各乡镇政府，开发区管委会，街道办）。加强食品安全法治教育，落实谁执法谁普法责任制。健全工作约谈等制度，加大失信联合惩戒力度，落实企业主体责任（县农业农村局，县市场监管局，县林业和草原局，各乡镇政府，开发区管委会，街道办）。完善食品安全投诉举报和奖励机制，鼓励举报违法违规行为（县市场监管局、县农业农村局）。鼓励食品行业协会按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，加强行业自律，充分发挥其规范企业生产经营行为、维护公平竞争等方面的作用。健全食品安全信用档案并依法及时向社会公布（县工业和信息化局、县市场监管局）。深化食品安全责任保险试点，指导承保单位完善食品安全责任保险合同和品种，重点在各类学校以及养老机构食堂、单位食堂、集体配餐单位推广食品安全责任险（县教体局，县市场监管局，县金融办）。落实《河北省国民营养计划（2017-2030年）实施方案》，开展食品营养宣传培训（县卫健局）。积极发挥基层协管员作用，构筑坚实的食品安全共治基础（各乡镇政府，开发区管委会，街道办）。

　　十、加强组织领导严格落实责任

继续落实十三五国家食品、农产品安全规划和省、市食品、农产品安全规划，加强基层食品安全、农产品质量、粮食安全监管和技术支撑机构能力建设，推动业务用房、执法装备配备标准化，严格按照国家和省车辆编制管理规定和配置标准配备执法车辆（县市场监管局，县农业农村局，县粮食局，县财政局）。建立管行业就要管食品安全的责任机制，推动各部门、各行业、各领域切实落实食品安全管理职责（县食安委有关成员单位负责）。强化各级食品安全委员会及其办公室的统筹协调指导作用，健全部门协调联动工作机制。落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，压实地方党政领导干部食品安全责任，推动食品安全党政同责和属地管理责任落实。完善食品安全工作评议考核制度，将考核结果作为领导干部奖惩和使用、调整的重要参考（县食安委相关成员单位，各乡镇政府，开发区管委会，街道办）。统筹保障行政区域内食品安全监管所需经费（县财政局）。严格责任追究，对监管不力、失职渎职的，严肃追责问责，涉嫌违纪违法的，移交纪检监察机关或有关部门处理（县纪委监委）。持续开展落实《承德市食品安全示范城》和农产品质量安全县创建工作，落实属地管理责任和生产经营者主体责任（县市场监管局、县农业农村局，各乡镇政府，开发区管委会，街道办）。

丰宁满族自治县人民政府办公室

2019年8月26日