丰宁满族自治县市场监管局

行政执法情况年度报告

现将2019年行政执法情况总结汇报如下：

（一）     优化净化市场环境。

1. 持续推进“三深化三提升”等“放管服”政策。一是按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。 二是推广网上业务办理，公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度，推行“办事一次成”。 检查“僵尸企业”72户，吊销企业营业执照42户，办理注销19户，履行年报手续移出经营异常名录6户。

2. 组织食品安全进校园宣传大型活动5次，放心消费进景区创建活动1次。加大对各加油站油品质量的抽检力度。共抽检柴油59批次、汽油39批次，实现全覆盖。严肃处理了三部委交办的不合格油品案，处罚没收入22.48万元。 开展“保健”市场乱象百日行动，共出动执法人员150人次，检查社区、广场等人员密集场所20个，检查宾馆、酒店等重点场所30个，检查“保健”类店铺7个。查处房地产违法广告案件1起，罚款6.5万元。

3. 开展医疗服务收费专项检查，共检查单位15家，查处价格违法案件13件，罚没金额11.09万元。打击预付卡消费等侵权行为，检查预付卡主体16家，约谈商家4户，签订承诺书16份。开展合同格式条款整治，规范市场主体合同签订行为，检查重点行业12户，约谈1户，查处霸王条款案件2起，罚款0.25万元。发放打击传销宣传资料1000余份，和20余家宾馆、饭店、酒店等公共场所签订了禁止传销承诺书，对举报3起有传销苗头的活动及时查处。

（二）坚守四类安全底线不懈怠。

1. 共检查特种设备使用单位164家，特种设备1292台件，事故率为0，排查出安全隐患135条，整改135条，立案9起，罚款15万元。检验特种设备1019台件。全年累计开展安全教育培训9次，立案9起，罚没收入15万元。参加培训人员209人次，开展安全宣传工作2次。

2. 全面规范药品及医疗器械经营。检查药品批发企业1家次，药品连锁总部1家次，药品零售企业235家次，药品使用单位325家次（其中疫苗接种单位34家次），处罚82家，罚没金额13.35万元。撤销4家药品经营企业《药品经量管理规范认证》证书。药品监督抽验工作，共完成抽样任务28批次，案件抽样2批次。抽样单位涉及医疗机构20家，零售药店5家。共出动执法人员36人次。目前为止收到承德市食品药品检验检测中心检验报告书28份，检验合格率100%。共接到药品投诉举报案件8起，医疗器械投诉举报案件1起，已全部处理反馈。药品不良反应报告总数254例（严重数量26例、新的数量115例），报告数达635份/百万人口，严重药品不良反应报告占比达到10.2%，新的和严重药品不良反应报告占比达到55.5%；医疗器械不良事件报告总数61例，报告数达152份/百万人口。

3. 食品生产、销售、餐饮全程监管。生产环节：企业监督检查覆盖率100%。开展两节检查、包装饮用水、植物蛋白饮料专项检查、粉丝粉条等专项行动。丰宁黄旗皇种植有限公司通过危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证，取得由方圆标志认证集团有限公司颁发的认证证书。流通环节：开展农村地区“山寨”食品等清查整治行动。开展3.15晚会曝光涉事辣条专项整治行动，下架涉事辣条133袋。加强食品安全监督和风险监测工作，全年食品抽检807个批次，不合格13个批次，罚款30万元，其中食用农产品抽检240个批次，8个批次不合格，不合格率为3.33%，罚款5万元。食品流通环节全县共有食品经营者2368户，新办480户。共出动执法人员2937人次，检查食品经营者2037户次，责令整改349户，立案43件，已结案43件，罚没款23.5851万元。餐饮环节：对火锅店、麻辣烫等涮食类餐饮服务单位进行了突击检查，共出动执法人员15人次，检查餐饮单位49家。下达监督意见书38份，现场检查笔录11份。

4. 紧盯日常消费领域。2019年共计抽检流通领域商品146批次，不合格商品18批次，立案13起结案13起， 5起案件正在处理中。68批次商品正在检测中。全年共立案21起，结案21起，罚款人民币共计13.63万元。对3家获证企业监督检查12次，出动执法人员35人次，对普通工业产品生产企业检查85家，出动执法人员200人次。对全县25家重点产品生产企业的28批次产品进行质量监督抽查，合格25批次，不合格3批次，对3家不合格企业行政处罚。开展认证乱象整治行动，检查强制认证获证企业5家，检查有机产品认证获证企业23家，通报认证机构撤销有机产品认证证书1张，检查质量体系认证获证企业13家。对县内获证实验室进行全覆盖检查，暂停整改机构两家，罚款四万元。

5.投诉举报全年受理416件，办结率100%，调解成功率99%，超时反馈率0，挽回经济损失11万余元。

（三）持续用力抓好各项牵头工作。

1. 抓好上级对我县“双随机、一公开”监管考核工作。跨部门抽查三次。“双随机、一公开”抽查3次，10部门30名执法人员参与，抽查市场主体71户，涉及酒店、宾馆、投资类公司、农民专业合作社、综合超市等4个行业。开展系统内“双随机、一公开”抽查8次，76名执法人员参与，抽查市场主体617户（其中：企业271户、个体工商户346户）。市场主体培育工作，全年净增市场主体2201家。主体年报：应报户数21394，已报17885户，综合年报公示率达到83.6%。其中：企业应报户数5341户，已报4638户，年报公示率为86.84%。

2. 抓好上级对我县“证照分离、照后减证”改革。 “证照分离”改革工作共惠及市场主体2784户，办理涉及4种改革事项市场主体登记业务数量2784件，其中：告知承诺285件、优化准入服务2499件。

（四）积极履职做好各项配合工作。

1. 开展京北第一草原旅游景区专项整治行动。总计检查户数609户，下达责改份数125份，立案2起，罚款4000元。

2. 召开扫黑除恶专项斗争推进会，签订约谈承诺书60余份，梳理甄别县扫黑办移交的涉黑涉恶线索2条，已排除。

3. 组织召开生猪产品经营单位集中约谈会，对本县19家生猪产品批发单位、4家大型超市和1家批发市场负责人进行约谈。共检查学校食堂20所。

（五）开展各领域专项整治行动。

1. 开展保健食品、化妆品、美容美发机构专项整治。共检查经营户314户次，其中保健品食品经营户212户次，覆盖率达100%；化妆品经营户102户次。办结案件31件，罚没款合计6万余元。

2. 开展学校食堂食品安全专项检查工作，创建省级校园食品安全标准食堂1个，市级校园食品安全标准食堂4个。

3.开展严厉打击医疗器械经营、使用环节违法违规行为专项整治等，检查医疗器械经营企业42家次、药品经营企业70余家次及眼镜店10家次、医疗器械使用单位245家次。医疗器械简易程序13件 ，罚款1.3万元。一般程序立案4件，罚款8万元。

4. 依法查处扰乱市场秩序的行为，共进行行政约谈35次，行政指导40次，查处涉及市场优化秩序的违法案件11起，罚款14万余元。开展“山寨”食品专项整治工作，共查处“山寨”食品案件13件，打掉售假窝点1个，罚没14.34万元。

5. 开展护童护农专项行动。抽查儿童和学生用品17个批次，不合格产品2批次。检查重点产品生产企业85家次，共立案5起。化肥抽检76批次，不合格3个。查处问题化肥案件7起，查扣不合格化肥249袋，结案7起，罚没款11.527万元。

二、亮点工作。

 牵头落实县域散煤管控、抓好大气污染防治工作。

2019年县域共完成散煤抽检57个批次，抽检覆盖率100%。目前散煤实际经营户全部取消。共查处运输、销售散煤违法行为89起，立案49起，结案49起，罚没收入63万余元，其中法院执行案件一起，罚没收入1.292万元。查扣散煤878.28吨，按程序移交发改局878.28吨，变价罚没收入15万余元。没收散煤数量高居全省首位，占全市总量的一半，为确保全县大气质量持续好转做出了重要贡献。严肃认真地做好型煤、炉具及成品油质量监管。批批抽检散煤69个批次、炉具16批次，全部合格，确保了群众安全过冬、温暖过冬、清洁过冬。