各村党支部、村民委员会,各驻村工作队：

按照中共丰宁满族自治县委、县政府及县扶贫开发领导小组《关于做好2019年国家脱贫攻坚考核反馈问题整改落实工作的通知》要求，窟窿山乡党委、政府第一时间召开会议，认真学习领会通知要求，深钻细研反馈问题内容，并结合我乡实际制定了《窟窿山乡2019年国家脱贫攻坚考核反馈问题“举一反三”整改清单》。2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，时间紧、任务重、责任大，各村、各工作组要压实责任，强化措施，有力有序有效推进，全力以赴抓好落实。

一.提高认识。请各村务必要高度重视，切实将问题整改工

作做为当前的中心工作和头等大事，包村干部、工作组成员、村干部全员上阵抓整改、抓规范、抓提升，不折不扣抓好工作落实。

二.夯实责任。包村干部要“守土有责”，全盘把握本村的问题整改及脱贫攻坚的全面工作；驻村工作队要“守土负责”，全面牵头做好问题整改及脱贫攻坚驻村帮扶工作；村干部要“守土尽责”，全面落实脱贫攻坚问题整改及其他一切工作；分解表中明确的牵头领导和责任人要心无旁骛、一着不让的抓好各项整改工作落实。

三.抓好落实。各村对于此次问题整改工作，要到户、到人、到事，不可范范罗列现象，空话套话连篇。问题不要求数量，有一说一、有二说二。各村委会、工作组对此次整改查找出的问题坚决要在4月30日前日前整改到位，整改同时组织好整改佐证材料，要一事一档、佐证充分。

附：1. 窟窿山乡2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作领导小组名单

2.窟窿山乡2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案

3. 窟窿山乡2019年国家脱贫攻坚考核反馈问题“举一反三”整改问题清单

按照省市县扶贫和脱贫工作领导小组关于对2019年国家脱贫攻坚成效考核发现问题进行整改的有关要求，结合我乡实际，制定如下整改工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照省市委决策部署，以抓好2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改为契机，全面排查、系统整改，补短板、强弱项、促提升，积极克服新冠肺炎疫情影响，决战决胜脱贫攻坚，确保贫困群众与全县人民一道进入全面小康社会。

（二）工作目标

坚持问题导向，将国考问题与省考和审计、巡视、督查等发现问题统筹起来，一体研究部署整改，确保4月底前所有问题整改到位。

（三）整改原则

——坚持政治站位。站在增强“四个意识”、坚定““四个自信””、做到“两个维护”的高度推进问题整改。把整改作为落实县委“三创四建”活动要求的具体举措，以强烈的政治自觉、思想自觉、行动自觉狠抓整改措施落实，确保脱贫攻坚决战决胜。

——坚持举一反三。对照国考反馈问题，深入自查、以点带面，注重举一反三，注重到户到人，深刻剖析问题根源，全面彻底整改

——坚持目标标准。始终坚持现行脱贫标准，继续聚焦“两不愁三保障”突出问题，坚决杜绝降低标准、搞数字脱贫；坚决防止吊高胃口、盲目拔高标准，确保脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。

——坚持合力攻坚。层层压紧压实责任，加强指导、上下联动。明确行业部门责任，分工协作、密切配合，形成整改合力。通过强力快速推进整改，进一步巩固脱贫成果，确保高质量全面完成脱贫攻坚任务。

二、 整改重点和措施

对照国家考核反馈我县的整改清单，我乡认真进行“举一反三”，共查找问题4个方面11项17个问题。对于查找出的问题建立问题清单，明确责任领导、责任单位、整改举措、整改时限，做到全面精准，同时制定完善相关制度、机制，堵塞漏洞，防止类似问题再次发生。确保4月底前全部整改到位。

（一） 保障方面仍有短板弱项

    1.住房安全保障方面

(1)问题表现：黑山嘴村个别农户房屋破旧，居住环境较差。赵兴文户房屋破旧。

整改目标：全乡贫困户、边缘户等所有住户无居住危房情况。

整改举措：对全乡房屋进行排查，是否存在整改不到位问题，房屋破旧问题进行整改。对赵兴文居住房屋实施危房改造。严把房屋验收质量关，加大危房质量督查力度，确保质量100%达标，确保全乡居住房屋安全。

牵头领导：兰继玲

责任人：孙福臣

责任单位：黑山嘴村

完成时限：2020年5月20日前

（2）问题表现：高楼村苏奎汉居住房屋遭受火灾，造成危房，经鉴定为c级。

整改目标：全乡贫困户、边缘户等所有住户无居住危房情况。

整改举措：对全乡房屋进行排查，是否存在整改不到位问题，房屋破旧问题进行整改。对苏奎汉居住房屋实施危房改造。严把房屋验收质量关，加大危房质量督查力度，确保质量100%达标，确保全乡居住房屋安全。

牵头领导：兰继玲

责任人：杨凤友

责任单位：高楼村

完成时限：2020年5月20日前

2.健康扶贫方面

（3）问题表现：建档立卡贫困人口疑似门诊特殊病筛查未做到全覆盖。

整改目标：对建档立卡贫困人口疑似门诊特殊病筛查做到全覆盖。

整改举措：①结合4月开展的“打击欺诈骗保维护医保基金安全”宣传月活动和医保基金集中排查整治工作，进行集中宣传。②建档立卡贫困人口疑似门诊特殊病筛查做到全覆盖。

牵头领导：霍学荣

责任人：七个村支部书记

责任单位：全乡七个村

完成时限：2020年5月20日前

（4）问题表现：残疾人办证宣传不到位，疑似精神类残疾人和肢体类残疾人办理残疾人证不够及时。

整改目标：残疾证办理无死角宣传。

整改举措：①在全乡范围内开展无法办理残疾证的疑似残疾人调查摸底。②强化政策宣传，采取印发明白纸与电子渠道相结合的方式，广泛宣传残疾人办证相关政策，使相关扶贫助残政策家喻户晓。③开通绿色通道上门办证，对特殊人群采取特殊措施，加大惠残办证工作力度。

牵头领导：兰继玲

责任人：七个村支部书记

责任单位：全乡七个村

完成时限：2020年4月30日前

（二） 责任压力传导不到位

   3.问题整改方面

（5）问题表现：问题整改不扎实。个别村在进行举一反三整改时，整改举措与整改成效不对应，整改举措可操作性不足，整改成效不明显，未能完全用数字化体现。整改佐证资料不能完全支撑整改是否真正改到位。

整改目标：使问题清仓见底，全部整改到位。

整改举措：①对上级反馈的问题进行全面梳理、全面排查，全面举一反三。②继续实行问题整改“四个一”标准（一方案、一书、一表、一挂钩），逐一销号、逐一整改。③严格督导检查，查看整改举措是否到位、是否可行、是否有针对性，整改成效是否有足够的佐证材料支撑，是否真正做到“见人、见事、见物”。

牵头领导：张文广

责任人：七个村支部书记

责任单位：全乡七个村

完成时限：2020年4月30日前

4.责任落实方面

（6）问题表现：脱贫攻坚出列后，有的乡村干部出现松劲懈怠。

整改目标：消除松劲懈怠厌战情绪。将精力全部用于脱贫攻坚。

整改举措：①严格落实定期研究脱贫攻坚制度，按时组织召开会议传达学习中央、省市县委决策部署，研究推进脱贫攻坚工作。②加强压力传导，推动突出问题解决。③严格实行“月对标、季对表、年对账”制度，细化任务分工，按月督办、排名，倒逼工作、政策、责任三落实，有效防止脱贫出列后，出现松劲懈怠问题。

牵头领导：程秀东

责任人：七个村支部书记

责任单位：全乡七个村

完成时限：2020年5月20日前

5.结对帮扶责任方面

（7）问题表现：冒哈气村、高楼村、王营村帮扶责任人未能完成第一季度入户走访任务。因受疫情影响。

整改目标：到2020年4月底前完成第一度入户走访，做好政策宣讲，认真填写相关档案资料。

整改举措：已和帮扶单位接洽，按时限完成工作。

牵头领导：马立娜

责任人：张桂军  孙建生  杨凤友

责任单位：冒哈气村  高楼村  王营村

完成时限：2020年4月30日前

（8）问题表现：冒哈气村、高楼村、王营村全国扶贫开发信息系统手机APP注册率不达标。

整改目标： 到2020年4月底前完成帮扶责任人所有注册工作。

整改举措：和帮扶单位、帮扶责任人联系完成帮扶责任人及贫困户注册；对个别岁数偏大的贫困户由驻村工作队人员入户上门帮助注册。

牵头领导：马立娜

责任人：张桂军  孙建生  杨凤友

责任单位：冒哈气村  高楼村  王营村

完成时限：2020年4月30日前

（9）问题表现：少数帮扶干部作风不实。结对帮扶台账更新不及时，有的帮扶责任人电话号码错误。

整改目标：更新结对帮扶台账，确保帮扶责任人信息准确。

整改举措：①集中更新帮扶责任人台账。对省市县乡帮扶责任人台账进行更新，重点做好联系方式的更新。②建立动态更新机制。注册专用更新邮箱，明确要求各单位帮扶责任人在更换手机号码后，第一时间向单位汇报，并由单位将更换的手机号码信息发送至专用邮箱。发现有更新信息及时更新，做到信息实时准确。

牵头领导：马立娜

责任人：七个村支部书记

责任单位：全乡七个村

完成时限：2020年4月30日前

（三）工作落实不扎实

6.人居环境方面

（10）问题表现：部分村人居环境卫生清理不到位、保持不好，公益岗上岗情况差；部分农户院落及室内环境卫生脏乱差严重。

整改目标：村庄环境干净整洁，院落卫生达标。坚决遏制农村“脏乱差”反弹。

整改举措：继续加强人居环境整治。督促全乡所有公益岗上岗，对所有小自然村薄弱区域进行全方位清理，不留死角，同时加大检查力度奖勤罚懒，保持好卫生干净整洁。大街小巷环境卫生干净整洁，宣传教育，保持好卫生，加大检查力度，奖勤罚懒；部分农户院落及室内环境卫生脏乱差对其进行宣传教育，引导其自己清理，督导儿女帮助清理，针对三无户村里责成公益岗帮助打扫。

牵头领导：张文广

责任人：七个村支部书记

责任单位：七个行政村

完成时限：2020年4月30日前

7. 部分贫困户脱贫稳定性不强

（11）问题表现：部分贫困户脱贫稳定性不强。1.王营村 贫困户张国军因患脑梗病情加重，妻子霍翠琢搬迁后至今工作未落实。经核算户人均收入较低。2.窟窿山村部分脱贫户由于人均收入较低存在风险。3.黑山嘴村李友银、张福山、孙堂、刘廷海四户脱贫不稳定。4. 冒哈气村贫困户孟晓峰因股骨头坏死术后劳动能力欠佳，经核算户人均收入过低。5.高楼村吴海军因搬迁至樱桃沟吴海军工作至今未落实，妻子王希梅智力障碍，无劳动能力，小儿子吴桂强2019年9月份出生，家庭人均收入低。6.干湿沟村未脱贫户宋丽杰在读大学生，年学业支出较大，年收入不能稳定支撑年支出费用。

整改目标：确保到2020年4月底前为其谋划增收措施，确保9月底前户人均纯收入稳定达到6000元以上。

整改举措：通过符合条件的纳入低保、增加资产收益，有劳动能力的增加就业培训、引导务工等举措确保稳定脱贫。1.王营村为张国军申请最低生活保障政策，为霍翠琢谋划县内灵活就业。2.窟窿山村在脱贫户中重新筛查人均收入6000元以下农户，共筛查出8户分别为彭明军、乔宝春、韩树林、苏奎民、张有庆、薛维强、李玉堂、岳阳。分别为以上人员谋划新政策如申请低保、发展养殖等措施。提升收入，稳定增收。3.黑山嘴村 对全村建档立卡户收入核实2019年人均收入，通过核实认为有四户脱贫户需要谋划产业政策，确保收入稳定，脱贫稳定。4.冒哈气村为孟晓峰谋划县内灵活就业。5.高楼村为王希梅申请最低生活保障政策，为吴海军谋划县内灵活就业或樱桃沟公益岗。6.干湿沟村为宋丽杰谋划资产收益分配，年增收2440元。申请落实低保政策，月增收255元。

牵头领导：张文广

责任人：七个村支部书记

责任单位：七个行政村

完成时限：2020年4月30日前

8.产业扶贫方面

（12）问题表现：窟窿山村产业帮扶力度小。窟窿山村产业奖补到户资金户最高只有2160元，对贫困户培育脱贫产业帮助力度有限。

整改目标：通过对产业收入的重新精细化分配，实现脱贫户产业收入增加，增强产业扶贫效果。

整改举措：建立窟窿山村产业清单，确保每户至少落实2项产业帮扶项目。实现有劳动能力脱贫户扶贫产业全覆盖，无劳动能力的脱贫户，通过流转土地经营权、光伏扶贫、资产收益扶贫等方式获得稳定收益。对村内产业收入（远鹏资产收益金）对全村贫困户进行重新分配，为低收入脱贫户增加分配金额达到3000元。

牵头领导：霍学荣

责任人：于艳东  赵宏伟

责任单位：窟窿山村

完成时限：2020年4月30日前

（13）问题表现：黑山嘴村产业帮扶到户措施少。帮扶贫困户发展产业的措施比例偏低，没有支持贫困户培养起自我发展能力。户均产业政策少，脱贫成效不明显，有38户农户产业政策相对减少。

整改目标：保障所有农户至少有2个产业，保障贫困户收入持续不减。

整改举措：根据本村实际情况，对产业政策较少的农户增加产业帮扶措施，对全村38户收入较低或者无劳动能力收入偏低户进行产业扶持。

牵头领导：兰继玲

责任人：孙福臣

责任单位：黑山嘴村

完成时限：2020年4月30日前

9.就业扶贫方面

（14）问题表现：安排公益岗不精准。公益岗存在年龄偏大人员现象。

整改目标：提升精准度，及时清退不合岗位的上岗人员。

整改举措：1.加强公益岗位条件审核。对全乡公益岗超过65周岁的人进行调整。2.规范设置公益性岗位。根据村内现有岗位，需要细化岗位职责，明确工作要求，重新安排公益岗位，重新将村内过多的保洁员向护路员、治安员、防疫员等转变。3.加强公益岗位管理、强化岗前培训。加强上岗人员培训，明确岗位政策、岗位职责、工作纪律，确保公益岗人员认真履职服务。

牵头领导：张文广

责任人：七个村支部书记

责任单位：七个行政村

完成时限：2020年4月30日前

10.易地扶贫搬迁方面

（15）问题表现：安置房建设存在质量问题。王营村马云龙、甄宝玲、何玉喜、康桂臣楼房存在漏水、渗水、堵塞、管道未接等质量问题。

整改目标：对贫困户居住环境进行排查，针对存在问题尽快完善修复，确保安全居住使用。

整改举措：积极联系小区物业公司立即整改。

牵头领导：孙怀明

责任人：张桂军  张也驰

责任单位：王营村

完成时限：2020年4月30日前

（16）问题表现：搬迁后收入来源少，就业机会少，无稳定劳务收入。 高楼村 搬迁后收入来源少，就业机会少，无稳定劳务收入：搬迁户李秀山、王青山反映不能适应县城企业务工需求，收入来源少； 搬迁后取暖费、物业费、水费等新增支出较高：搬迁户陈瑞发、朱凤荣等人反映入住楼房后支出费用较大。五员外村部分贫困户反映，搬迁后取暖费、物业费、水费等新增支出较高，收入来源少。

整改目标：1.确保有劳动能力的贫困搬迁家庭中至少有1个劳动力实现稳定就业。2.与有关部门协调沟通，为贫困户尽量减少生活支出负担，并根据相关政策制定措施，为贫困户增加收入来源。

整改举措：1.根据本人及企业劳务需求，组织劳动力参加技能培训，增加县城就业机会。向樱桃沟社区申请提供公益性岗位。2.协调社区落实好对建档立卡户减缴物业费政策，减少生活支出。协调社区对有劳动能力的建档立卡户安排公益岗，介绍到周遍企业务工，增加收入。3.乡级资产收益项目分红重点向搬迁户倾斜。

牵头领导：张文广

责任人：杨凤友  于显旺  刘永春  赵雪岗

责任单位：高楼村 五员外村

完成时限：2020年4月30日前

11.兜底保障方面

(17)问题表现：未脱贫户、脱贫不稳定户及老弱病残等农村特殊困难群体兜底保障能力有待提升。

整改目标：全面提升兜底保障能力，实现农村特殊困难群体社会救助全纳入。

整改举措：1.提高农村低保、特困供养标准。2.建立未脱贫户、人均收入低于5000元的脱贫户、人均收入低于5000元的非贫边缘户、60周岁以上和丧失劳动能力的贫困人口监测台账。3.全乡对于无劳动能力的采取政策兜底增加谋划低保79人、五保4人，做到应保尽保。

牵头领导：兰继玲

责任人：七个村支部书记

责任单位：七个行政村

完成时限：2020年4月30日前