各村民委员会、有关单位：

为切实做好2020年春季森林防火工作，进一步强化森林防火责任制的落实，保障全镇森林资源和人民群众生命财产安全，确保镇区社会和谐稳定，结合我镇实际，现将有关事项通知如下：

一、目标任务

严格火源管理，杜绝森林火灾的发生，打赢春季防火攻坚战。各村委会要围绕上述目标任务，采取措施，落实责任，确保任务目标实现。

 二、工作要求及措施

（一）认清形势，明确任务。春季气温回升快、大风天气多，加之生态保护力度逐年提升，我镇植被覆盖率连年增加，随之造成林内可燃物、易燃物增多，同时烧茬子、燎地边、上坟烧纸的现象还时有发生，这些客观因素导致森林火灾发生率和引发重大森林火灾危险性的机率增高，春季森林防火形势极为严峻。森林火灾的特点和发展趋势，给我镇防火工作提出了新的要求，人为火源防不胜防，防火任务十分艰巨。各村委会、有关单位要把森林防火工作列入重要议事日程，作为当前的中心工作抓紧抓好，书记、主任要亲自安排落实，护林员必须要全员到岗巡逻。各村要进一步提高对森林防火工作重要性、紧迫性的认识。进一步统一思想，加强领导，提高认识，总结经验，明确职责，认真落实好各项防火措施，强化森林防火意识。

（二）加强领导，落实责任。严格落实镇干部包村、村干部包组、组干部包户、护林员包片的层层包保责任制，各村书记、主任是本村森林防火的第一责任人，护林员是具体责任人，各责任人一定要各司其职，各负其责，层层把领导责任、林权所有者责任、地块责任和包片责任落实到林区，落实到山头地块，落实到防火一线，落实到关键人身上。各村委会要完善森林防火组织，抓好本辖区内的森林防火工作，要真正做到防火宣传教育全面到户、防火档案全面细致、防火责任落实全面到人、野外火源管理全面到点、巡山护林执勤全面到岗、防扑火保障措施全面到位。防火工作要做到三个相结合：一是与年终村级目标考核相结合，与村干部绩效考核工资挂钩，凡是防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发现火情隐瞒不报、组织扑火不得力，并造成严重后果和恶劣影响的，年终考核在原有评定基础上下调一个档次。二是与护林员工资相结合，切实加强对护林员的管理，对不负责任、失职的要按照《丰宁满族自治县护林员管理办法》严肃处理，绝不姑息迁就。三是与督导检查相结合，镇防火办将不定期进行检查，对发现的问题提出整改意见，各村要将整改工作落实到位，对推诿扯皮、敷衍了事的给予通报批评。

（三）强化宣传，营造氛围。各村要充分利用广播、标语、明白纸等宣传形式，针对不同的群体开展不同形式的宣传教育，使森林防火工作的重要性家喻户晓，使森林防火的安全知识人人皆知，在广大干部群众中营造好森林防火工作的良好氛围，要突出宣传重点和效果，特别是牛羊倌和老年人，要做好宣传和管护，力求做到形式、内容和效果的高度统一，真正消除宣传盲区和死角。

（四）严管火源，加强防范。野外用火是引发森林火灾的重要因素，控制住了火源就基本控制住了火灾事故的发生。从全镇近年来森林火灾的情况来看，绝大多数都是由人为的野外火源引起的。因此，加强野外火源管理对森林防火工作至关重要。一是要规范生产用火。加强农事用火的管理,严禁烧栅子、燎地边，森林高火险期，林区一律实行封山管理，搞好入山检查，严禁把火种带入林区，禁止一切野外用火；二是要认真做好“五项清理”攻坚月行动（标准：林边、地边清理范围达15米，路边清理范围达5米，坟头周边和矿边清理范围达10米，防火阻隔带达30-50米），各村要利用护林员做好可燃物清理工作。三是要抓好重点时期、重点地段、重点人群的火源监督管理工作。特别是清明节前后，要加大野外巡护密度，做到路口、山头、坟地有人看管和防护，切实把火源堵在山下林外，防止上坟烧纸火引发森林火灾；四是要管住非生产性火源。严防野外用火，禁止在林区烧烤食物、上坟烧香烧纸、燃放鞭炮、林内吸烟，违规用火者要从严依法查处；五是要加强对特殊人员（痴、呆、聋、哑、精神病）的监控管理，落实监护人责任；六是中小学要加强对学生防火安全知识的宣传教育，严禁防火期内组织野外郊游生火，严禁毁坏防火旗、标语等防火标识，要进一步实行严格的火源管理制度，为森林防火工作创造一个良好的基础。

（五）打牢基础，强化保障。各村要按照属地管理、严密防范、分级响应和以人为本、科学指挥、安全扑救的处置原则，结合实际，进一步完善森林火灾应急预案，充分做好扑火队伍、扑火物资、后勤保障等各项准备工作。加强对镇专业扑火队的体能训练和业务培训，各村、矿山企业要组建一支不少于20人的义务扑火队，做到召之即来，来之能战。一旦发生火情，能够迅速集结，全力以赴，速战速决，力争将森林火灾消灭在初发阶段，并全面推行火场留守责任制，做到余火有人清、火区有人守，坚决避免复燃火发生，保证首次扑救成功。同时要牢固树立以人为本、科学扑救的思想，做到组织严密、指挥得当、安全第一，严禁安排无扑火经验的人员带队到火场，严防伤亡事件发生。

（六）加强值班，严肃纪律。在森林防火期间，镇防火办必须全面履行应急、信息汇总、综合协调等职能，充分发挥运转枢纽作用，必须坚持24小时备勤值班制度，做到值班在岗在位，各村书记、主任和护林员要保障通讯畅通，确保火情报告及信息传递及时畅通，记录清楚，指挥决策无误。要严格实行火情报告制度，特殊时期采取“日报告”制度，各村委会不得有火不报或越级上报。对因不及时报告而贻误战机造成损失和严重后果的，将追究相关人员的责任。

 

防火办电话：8330066  13398670352  13832458219

 

胡麻营镇人民政府

                               2020年3月9日

 

附件：1.胡麻营镇2020年森林防火工作领导小组

      2.胡麻营镇2020年防火包村干部名单

      3.胡麻营镇2020年森林防火工作目标管理责任书

4.胡麻营镇2020年禁牧目标责任书

       5.胡麻营镇       村坟头统计表

      6.胡麻营镇2020年护林防火目标责任书（坟头）

      7.胡麻营镇       村“五类”人员统计表

      8.胡麻营镇“五类人”防火监管责任书

      9.胡麻营镇XX村护林员管护分布图

 

 

 

 

 

附件1： 胡麻营镇2020年森林防火工作领导小组

 

      组  长：袁晓峰  党委书记

      副组长：才运先  政府镇长

      成  员: 郭  勇  人大主席

              赖明德  副书记

              张秀英  组宣部长

              胥东升  政法书记

              张东洋  副镇长、武装部长

              李百万  主任科员

              王兴书  森林公安西两间房派出所所长

              各村书记、主任

 

领导小组下设办公室：

    主  任：张东洋

    成  员：许建国、韩志丹、林泳旭、陈佳旺

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：  2020年胡麻营镇防火包村干部名单

 

包村领导	行政村	包村干部
袁晓峰	李家窝铺村	苏艳
才运先	塔沟村	智博
郭  勇	胡麻营村	冼国权
	刘家窝铺村	于欣、陈淑林
赖明德	塔黄旗村	徐云平、赵海南
	葫芦白菜村	刘凤国
胥东升	张家窝铺村	常平、郭丽娟
	前营村	卢云峰、于璐
李百万	姜营村	陈占丰
	后营村	刘晓宁、敖艳慧
张东洋	小龙潭沟村	王显华
	后大庙村	许建国
张秀英	河东村	韩志丹、林泳旭
	大龙潭沟村	李海东、付宇
徐晓冉	塔前村	李淑芝
	吴营村	胡春立、宋洁

 

 

注：人员变动随时调整

 

附件3：        胡麻营镇2020年

森林防火工作目标管理责任书

 

为了进一步做好森林草原防火工作，根据国务院《森林防火条例》、《草原防火条例》等有关规定，按照县委县政府要求，结合胡麻营镇实际制定本责任书。

一、全年为森林草原防火期。其中十月一日至翌年五月三十一日为防火戒严期。

二、认真落实森林草原防火工作行政首长负责制。一把手是森林草原防火工作的第一责任人，在防火期内要适时组织召开森林草原防火会议，研究分析火情动向，部署防火、扑火工作措施，制定和完善《森林草原火灾应急处置预案》，认真落实县、镇防火会议精神。书记、主任要亲自安排部署，督促检查，并安排护林员、小组长包组、包片抓防火，搞好联防联护，确保各项目标责任措施落实到位。

三、建立森林草原防火组织，书记亲自抓，主任主动抓，其他干部配合抓，分解落实到责任人，逐级签订防火责任书，落实护林员人数、职责、工作任务、上岗时间等。制定各种各种防火工作制度及考核制度，对防火工作责任人实行目标考核管理。严格执行县政府出台的《森林草原防火目标考核细则》要求。

四、加强护林员队伍管理，严格按照《胡麻营镇护林员管理办法》执行，对不负责任、失职的护林员严肃处理，各村防火队长要切实发挥作用，绝不故意迁就。

五、认真组织开展“五项清理”专项行动，对路边、地边、坟边、矿边、林边和防火阻隔带内的可燃物进行清除，对特殊人群、山头、坟头、路口和不稳定区域进行死看死守，将责任落实到组、户、人。强化辖区内特殊人群的监护工作，同这些人的法定监护人签订监护责任书，教育小学生不在野外玩火，不损坏防火标识，加强对辖区内的矿山企业、野外施工单位涉火行为的管理，落实防火措施，强化火源源头管理。严禁焚烧栅子、秸秆，严禁垃圾池内焚烧垃圾。

六、制定防火宣传工作方案，深入开展防火宣传教育活动，尤其是每年的春节、清明节、五一、十一，春耕、秋收关键时期。防火宣传月（三月、十月）期间加大宣传力度，提高广大群众的认识水平，护林防火承诺书（公约）、防火明白纸要发到组、户、人，使防火工作家喻户晓、人人皆知。

七、高火险期内，要与镇共同抓好擅自野外用火的专项治理工作，配合镇政府及公安机关严厉打击擅自野外用火行为，严惩火灾肇事者。

八、要把森林草原防火工作记录在案，严格落实值班制度，包村干部要配合村认真做好防扑火工作的记录和信息反馈工作。

九、要认真落实市、县政府防火命令，各村要有完整的防火工作档案。

十、严格执行森林防火责任追究制度，对发现野外用火现象除追究肇事者责任外，对包片村干部和护林员按照有关办法依规处理。对已经发生的森林草原火灾，除依法追究肇事者的法律责任外，严格追究相关责任人的责任。

（本责任书一式两份，报镇防火办一份、村存档一份）

 

胡麻营镇人民政府:

        

                村书记、主任：

                                      

2020年3月9日

附件4：   胡麻营镇2020年禁牧目标责任书

 

封山禁牧是保护林木林地资源、恢复林草植被的重大举措。实行封山禁牧，有利于提高林草成活率和保存率；有利于改变传统的畜牧业生产方式，推进舍饲养殖业发展，加快畜牧产业化进程；有利于推进林业生态建设与草畜产业的良性发展，加快农业结构调整步伐，促进农业稳定发展、农民持续增收。为了切实巩固我镇封山禁牧成果，依据市、县有关“封山禁牧”文件精神，结合我镇实际，特制定本责任书：

    1、各村封山禁牧范围为本行政区域内的所有林地，实施全年、全天候、全方位禁牧。

    2、各村要成立封山禁牧领导小组，组长由村党支部书记或村委会主任担任。组员由村两委会班子成员、村民监督委员会成员、护林员组成。

    3、实行包站领导、村干部、护林员捆绑负责制，辖区内每发现一起偷牧、散牧现象，以每只羊100元的标准，对当事人进行处罚，管护区域护林员按照《胡麻营镇护林员兼保洁员管理办法》有关规定进行处罚。

    4、利用板报、标语、横幅等形式广泛宣传封山禁牧规定，林地边缘要设置固定警示标牌。

    5、充分发挥护林员的管护作用，划分林地管护区，确定牧主管护责任人，从源头制止林地放牧行为。

    6、实行封山禁牧报告制度，由封山禁牧小组组长、组员或兼职工作人员负责，辖区内发现偷牧、散牧现象，要及时上报镇政府或林业工作站。

    7、实行封山禁牧巡查制度，每月集中开展巡查次数不少于4次，并如实填写巡查记录。

    8、对封山禁牧工作差的村，要通报批评，追究责任。

 9、此责任书一式两份，乡政府、村委会各执一份。

 

 

胡麻营镇政府：

 

              村书记、主任：

 

 

2020年3月9日

附件5：                   胡麻营镇       村坟头统计表

序 号	坟  主	个 数	地     址	村负责人	护林员	备   注

（本统计表一式两份，报镇防火办一份、村存档一份）

附件6：

胡麻营镇2020年护林防火目标责任书（坟头）

 

根据镇党委、政府安排，为有效防止森林草原火灾的发生，实行文明祭祀，特村委会与坟主签定本目标责任书。

目标：1.杜绝上坟时焚香、烧纸等野外用火行为，实行文明祭祀。

2对坟边杂草、玉米秸等可燃物进行清理。

3.“清明”、“春节”等关键时期，监督制止其他人员带火进入坟地。

责任：对上坟时焚香、烧纸等野外用火行为，进行严厉打击，除追究肇事者责任外，一并追究坟主责任，依法严惩，绝不姑息迁就。

（本责任书一式两份，报镇防火办一份、村存档一份、坟主一份）

                      包组村干部签字：

 

                  坟  主  签  字：

 

                  护 林 员 签 字：

 

                                    2020年3月9日

附件7：              胡麻营镇       村“五类”人员统计表

村  别	姓  名	住      址	类  型	监护人	备  注

（本统计表一式两份，报镇防火办一份、村存档一份）