为认真做好省安全生产巡查发现问题整改工作，高标准高质量地完成各项整改任务，进一步健全完善安全生产责任制度和长效机制，促进安全生产治理能力与全市经济社会发展相适应，根据省安委办《关于严肃认真做好安全生产巡查意见反馈和问题整改工作的通知》（冀安委办传[2019]57号）《关于严肃巡查发现问题整改责任追究的通知》（冀安委办传[2019]60号）和12月24日常丽虹市长在全市安全生产巡查反馈意见电视电话会议上的讲话要求，根据小坝子乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持生命至上、安全第一的理念，将做好巡查发现问题整改作为践行初心使命的重要检验，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，坚定不移、坚决果断的抓整改抓落实，坚决守好安全生产红线和底线。把整改过程转化为提升工作的新举措，把整改成果转化为强基固本的新成效，全面提升安全生产工作水平，为全乡经济社会发展稳定保驾护航。

二、总体目标

坚持问题导向、目标导向，坚持即知即改、立行立改，坚持主动查摆、举一反三，实行党委政府负总责、行业部门负专责，本着定任务、定责任、定标准、定措施、定时限“五定”原则，对能够马上整改的第一时间整改到位，一时难以完成整改的要在确保安全的前提下限期整改到位，坚决做到全面改、深入改、改彻底、改到位。积极做好巡查成果转化工作，进一步加强安全生产体制机制和基层基础建设，着力构建安全生产长效机制。

三、主要问题

本次巡查出我市各层面问题192项，其中市直部门层面18项问题“五个清单”见附件2，县市区层面55项问题“五个清单”见附件3，企业层面119项问题“五个清单”见附件4。

经认真梳理归纳，各级党委政府、有关部门主要存在四方面问题，一是安全生产责任边界不清楚。机构改革后《安全生产监管责任清单》未及时调整，《安全生产责任分工规定》未及时修订；二是部分党政领导干部履行安全生产职责不到位。《党政领导干部督导检查表》填写不完整，安全生产述职报告内容空洞，不具体；三是制发的方案文件与本地实际联系不紧密。大排查、大整治专项行动、双重预防机制建设、有限空间作业专项整治等方案存在照抄照搬，内容空洞，有的转发了事；四是监管执法力度偏弱。检查多，处罚少，复查不及时或未进行复查，文书填写不规范，组卷不及时。企业层面主要存在四方面问题，一是隐患排查能力不足，排查不到位。对一些明显的问题和事故隐患不能及时发现；二是安全生产培训教育档案内容不规范，不全面，不符合《河北省生产经营单位安全培训实施细则》和《河北省安全生产培训管理规定》要求；三是个别安全生产活动方案制定流于形式，不符合企业实际，内容简单，大排查、大整治专项行动方案无工作阶段、时间等内容，无工作台账、分析总结；四是未将双重预防机制建设纳入安全生产教育培训内容，风险分级管控清单内容简单，对风险描述不清。

四、整改方式和责任分工

整改工作实行清单管理、台账推进，要建立整改责任清单、问题清单、措施清单、效果清单、结果清单“五个清单”，建立巡查发现问题整改工作台账，包括动员部署、检查督导、工作调度、验收评估等相关资料存档备查。整改工作以自查自改为主，做到四个结合：即整改工作与集中整治相结合，整改工作与日常检查相结合，整改工作与行政执法相结合，整改工作与集中督导相结合。乡政府、各有关部门层面的问题要对照问题清单逐项比对，自查自改，同时督导本行业、本辖区企业落实整改，对整改不积极、拒不整改的企业要严格执法，严肃问责。乡安委会将成立督导组，对各村、各有关部门工作落实情况加强督导，将督导结果进行通报。

对于巡查过程中发现的企业层面的具体问题，由乡安委办、负责落实整改；单位整改完成后，填报附件4至乡安委办汇总，统一上报。

五、时间安排

自即日起至2020年2月20日，分三个阶段进行：

（一）安排部署阶段（即日起至2020年1月5日）。各村、各部门要组织召开巡查问题整改工作动员会议，对巡查发现问题整改工作进行安排部署，制定具体的整改实施方案，分解问题和隐患清单，就做好巡查整改工作提出具体要求。整改实施方案要于2020年1月4日前报至乡安委办。

（二）整改落实阶段（2020年1月5日至2月10日）。各村、各部门按照巡查整改制度有关要求和12月24日常丽虹市长在全市安全生产巡查反馈意见电视电话会议上讲话精神以及本方案安排部署，点对点逐一抓好问题整改，建立整改工作台账。同时，认真组织开展对照检查和自查自纠，举一反三，进一步查找漏洞不足和薄弱环节，建立健全制度和长效机制，防止类似问题重复出现。

（三）督导检查阶段（2020年2月11日至2月20日）各村、各部门要组织专门力量，针对巡查组移交的问题和隐患，以暗查暗访、突击检查、专项督查等形式，对整改效果进行核查和评估，市安委会将采取专项巡查、督查等方式，赴各村和各有关部门开展抽查。凡未按期完成整改任务和整改不达标的，纳入2020年度考核重要内容，并对有关责任人进行约谈、通报。

六、有关措施及要求

（一）高度重视，加强领导。各村、各部门要把抓好巡查问题整改作为重要政治任务，进一步强化“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的意识，坚定不移、坚决果断的狠抓整改落实。为加强对巡查整改工作的组织领导，乡政府成立由李文超乡长任组长的整改工作领导小组（见附件1），领导小组办公室设在乡安委会，牵头负责整改工作。各村、各部门也要成立相应的组织领导机构，主要负责同志要亲力亲为抓研究部署，分管负责同志要亲临一线督促整改落实，其他负责同志要“一岗双责”抓整改落实，具体承办同志要做到时刻紧盯，确保巡查整改工作取得实效。

（二）强化措施，严格整改。此次巡查问题整改要求严、标准高、时间紧、任务重，各村、各部门要立即行动起来，第一时间研究部署（各村、各部门要将此次专题会议影像资料、签到表、会议发言材料、会议记录等复印件报乡安委办），第一时间启动整改，确保在规定时限内完成整改任务。对于巡查发现的具体问题和隐患，要按“五定”原则逐项研究制定整改方案，并对整改效果进行全面核查，确保问题隐患按期整改到位。各级各部门和各单位要将整改工作重心放在完善工作制度、创新体制机制、建立长效机制上，制定有针对性、前瞻性、可操作性的政策措施，切实加强和改进工作，提高安全生产水平。

（三）举一反三，注重实效。此次巡查暴露出的问题具有普遍性，各村、各部门要进一步强化“一地有隐患、全乡受警示”的意识，引以为戒、举一反三，结合各自实际深查细究，全面排查类似或相近问题，坚决消除盲区、堵塞漏洞。要切实加强巡查整改督导检查，对走形式、走过场，工作不重视、措施不到位，未能按期完成整改任务的，要集中约谈、公开曝光、严格处罚、追责问责。要加强整改信息报送工作，每月14日、28日向乡安委办报送一次巡查问题整改工作总结和清单台账，具体问题整改完成后随时向乡安委办报结。

乡安委办联系人：宋宝山  张文国，电话：8252003电子邮箱：fnxxbzajz@163.com。