许建新代表：

您提出的“关于停止使用塑料地膜的建议”非常好，特别符合当下实际情况，我县也在快速推进此类工作。

地膜覆盖栽培技术，在保温、保墒、保肥、除草防虫及调整生产节令等方面发挥了重要作用，我县自上世纪80年代中期开始推广应用。目前主要应用于设施蔬菜、露地蔬菜、马铃薯、食葵、有机小米、籽粒玉米、饲用玉米等农作物生产上，但残膜造成的“白色污染”日趋严重，对农业可持续发展构成一定威胁。

一、我县地膜污染现状及危害

我县地膜覆盖总面积约在7.5万亩左右，全年地膜总用量26.25万公斤左右，平均每亩3.5公斤，其中20%左右为0.004-0.006mm厚度的超薄地膜，不易回收， 20%--30%以上的残膜分布于0-20cm耕作层。正如您所说的这种聚乙烯高分子材料在自然环境下几乎不分解，残留期在几十年以上。由于地膜越薄成本越低，而且无需人工辅助出苗，所以我县大部分农民乐于使用超薄地膜。但由于地膜不易分解的特性,残膜会产生一系列不利影响,一是阻碍土壤毛管水和自然水的渗透,影响土壤吸湿性,从而对土壤水分运动产生阻碍,使其移动速度减慢,水分渗透量减少；二是降低土壤通透性,影响土壤微生物活动和土壤肥力水平,还可能导致地下水下渗困难,造成土壤次生盐碱化加重等；三是残膜碎片与农作物秸秆或饲料混在一起，牛羊等家畜误食后造成肠胃消化功能不良，严重时会引起牲畜死亡；四是由于残膜不易回收，或者回收不彻底，加上回收残膜的处理方法欠妥，部分清理出的残膜弃于田间地头，破坏生态景观，形成二次污染，或露天焚烧，破坏大气环境；五是随着覆膜年数增加，土壤中不断积累的残膜缠绕农机具，妨碍耕作活动。

二、地膜污染防治对策及进展

按照农业部提出的“一控二减三基本”战略部署，自2014年开始，我县积极争取旱作农业节水、地膜回收和农业综合利用清洁生产示范项目，开展地膜残留监测、推广使用厚度大于0.008mm以上利于回收的地膜、可降解地膜试验示范推广等措施，将地膜污染防治纳入农业面源污染综合防治工作和耕地质量提升规划统筹推进，从根本上治理“白色污染”，取得了阶段性成果。

1、全县大力推广厚度大于0.008mm的地膜，防治面源污染；为了便于回收利用 ，结合旱作农业节水项目，鼓励、支持农户使用厚度大于0.008mm以上的地膜，2014—2019年全县共计推广0.01mm地膜40余万亩，地膜厚度是影响地膜回收的主要因素。厚地膜不易破碎，使用后仍比较完整，可以完全回收，从而有效的减少了农田土壤中地膜残留。

2、开展可降地膜试验示范和推广；为减少地膜对耕地和环境的白色污染实，实现农业可持续发展，在2013年我县开始进行全生物可降解地膜试验示范，几年来，累计推广可降解地膜20多万亩，举办多层次、多形式的农业面源污染治理和生物可降解地膜推广、培训、现场观摩会等10多场次，大大提高了农用地膜污染防治的宣传力度，大部分乡镇已经形成自觉回收废旧地膜及使用可降解地膜的新态势。2020年，在我县在蔬菜、中药材、葵花等农作物上应用推广全生物降解地膜2万亩。通过几年来的试验示范和推广表明，可降解膜机械化作业性能良好，设计时间内降解效果明显，可以满足作物生长期间保温保墒除草等基本要求，并能彻底解决废旧地膜污染问题，对土壤质量、作物产量等无副作用，部分作物如谷子、饲用玉米等作物增产幅度达20%左右。随着可降解地膜推广的使用，已检验其在我县农业生产和控制农业面源污染的双重效果，农民也收到良好的经济效益。

三、下步打算

下一步，结合您的建议，我县继续在农业面源污染废旧地膜回收试点、全生物降解地膜示范推广等技术措施上，以点带面，以坝上时差蔬菜集中覆膜区域为突破口，宣传带动广大农民使用国家标准厚度以上地膜及全生物降解地膜覆膜技术，自觉回收农田残膜，提升耕地土壤质量，力争到“十四五”末，全县覆膜农田20%达到国家标准厚度普通地膜及80%农田推广使用可降解地膜覆膜技术，地膜回收率达到95%以上”的目标。同时，抓紧推进我县地膜规范使用和废旧地膜回收立法工作，多管齐下，多策并举，综合防治地膜污染，争取早日停止使用塑料地膜。

　最后，感谢您对我们工作的关心和支持，还请对我们的工作继续予以关注和监督。

2020年6月28日

领导签发：王青山

联系人及电话：张超良  8012253

抄报：市人大常委会选任委 市政府办公室