多点发力搭平台  创新模式促脱贫

——丰宁满族自治县商务局    王兴起

（2020年8月21日）

尊敬的各位领导、同志们：

大家上午好！我今天发言的题目是《多点发力搭平台，创新模式促脱贫》。

2020年我县深入贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，坚持把消费扶贫作为重要工作来抓，2020年1-7月份累计实现消费扶贫总额3.7亿元，其中电商扶贫农产品销售额0.72亿元，东西部帮扶销售额1.52亿元，其他地区帮扶销售额1.46亿元，带动9000多户2.7万贫困人口稳定增收。在消费扶贫中，我县以政府采购为基础，积极拓展线上线下销售渠道，大力推广“平台+市场主体+农户”模式，强化宣传发动，引领消费扶贫潮流，形成全社会合力推动格局，主要工作开展如下：

一、搭建六大平台，以平台带企业、拓销量。

丰宁是传统的农业大县，是河北省首家国家有机农业产品认证示范县和全国有机农业示范基地县。全县35家企业获得有机证书61张，有机种植认证面积达到27万亩，养殖认证数量达到5000头。全县市级以上农业产业龙头企业达到52家（国家级1家，省级9家），农业合作社460多家。丰宁是京津冀地区“米袋子”“菜篮子”供应基地，农产品种类多、品质好，农业产业一直以来就是贫困群众脱贫的最重要途径。在工作中，我们紧抓机遇，多点发力抓好平台建设，形成以平台促产业、以平台带企业、以平台壮品牌、以平台拓市场的良性格局。一是抓好扶贫832国字号平台。由政府牵头，分管副县长直管，组织县商务、财政、供销社、农业农村、扶贫等相关部门成立了专门机构，实行联办共推机制，在全县范围筛选带贫能力强、产品质量好、有诚信的企业、合作社，主动宣传、强化引导、上门服务、全程把关、形成合力，目前全县12家企业31款产品分三批次进入国家扶贫产品名录。针对生产型企业市场渠道窄的短板问题，我县转变思路，积极引入帅马旅游发展有限公司等商贸流通企业进驻平台，依托企业强大的市场资源，为扶贫农产品拓展销售，让专业的人干专业的事，取得了显著成效，截至目前，我县入驻扶贫832平台企业14家，累计销售额达到3507万。二是抓好双创中心首都平台。借助北京对口帮扶资源优势，与北京首农集团深入对接，8家扶贫企业成功入驻，长期展示展销。通过搭建展示展销体验实体化平台，形成了线上、线下、大宗交易三种营销模式，打通了扶贫产品进京渠道，打造了永不落幕的大平台。截至目前，丰宁在双创中心首都平台销售额140万元；三是抓好承德山水市级平台。聚焦扶贫农产品品牌建设，建立了县级承德山水运营平台，与市平台实现了无缝对接，成立了运营机构，制定了奖励政策，对成功入驻的企业给予2万元奖励，激发企业进驻积极性。目前，8家企业成功进驻，依托承德山水大品牌的影响力，有力推动了丰宁扶贫农产品的知名度和销售额显著提升。截至7月底，丰宁在承德山水平台销售额1600万元。四是建立丰宁商城本地消费扶贫平台。持续探索政府采购消费扶贫“新模式”，引入北京专业企业，面向全县单位、企业和个人以及全国20万民建会员，建设了“丰宁商城”手机APP平台，开展全品类电商销售，打造“丰宁人”自己的消费扶贫淘宝，县财政对扶贫农产品给予7%的奖补，确保价格最优。7月7日“丰宁商城”正式上线，累计进驻商家868家，上架产品38752个，销售额达到40万元。五是全面拓展外部电商平台。利用互联网的优势，以电子商务进农村综合示范项目为依托，广泛与线上销售平台进行合作，丰宁扶贫农产品已全面进驻扶贫832、京东、天猫、淘宝、拼多多、浙江民建商城、网易严选、农行、建行、春播网、爱心北京扶贫超市等10余家电商平台。强化产品推介，民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民，县政府县长杨宪军、副县长孟德辉、袁卫国先后化身“带货主播”，为丰宁代言，有力提升了丰宁扶贫农产品的关注度和知名度。六是多渠道搭建产销对接平台。将县电子商务服务中心扶贫产品展厅作为消费扶贫采选中心，组织开展产销对接活动，北京首创集团实现采购19万元，北京社区物业管理委员会实现采购21万元，盒马生鲜实现采购17万元；组织丰宁扶贫产品进怀柔大星发超市，目前进驻3家企业，实现销售60万元；8月份委托授权中淏（北京）农业有限公司在北京怀柔地区推广销售丰宁扶贫产品，目前已签订购销合同企业5家，实现销售5万元。1-7月份通过民建中央消费扶贫金额363万元（民建统计数据1148万元）。

二、创新多种模式，以模式联农户、促增收

坚持目标导向，把建立扶贫利益联结做为企业、合作社获得平台扶持的先决条件，鼓励市场主体因地制宜，精准施策，创新出十大典型模式，形成了“平台+市场主体+农户”完整带动链条。元始公司依托平台，创新出“一单两保三零”模式，将企业在平台上获得的杂粮“大订单”，化分成千个一家一户“小订单”，签订合同，保回收、保收益，全程提供生产资源和技术指导，让贫困户实现“零投入、零技术、零风险”，年带动1700多贫困户稳定增收，订单户年龄最大的78岁，填补了我县老弱病残产业增收的空白；爱尚羊公司依托在“832”“拼多多”等平台上产品热销势头，创新出“全产业链带动”模式，养殖板块实行“股份合作养羊”，直接实现小坝子、万胜永两个乡贫困户全覆盖，屠宰加工板块实行“订单羊”，联结农户达到8000户，饲草饲料板块流转土地、订单回收，年带动920户贫困户户均增收3500元，务工板块吸纳农村劳动力280多人，年均工资达到4万元，实现了“一人就业，全家小康”。此外，还有众鑫食用菌“122”、蔬菜“六统一分”、奶业“扶贫牧场”等多个模式，把消费扶贫平台与农户紧紧的联结在了一起，实现了农业增效、农民增收、经济增速、百姓增福的“四赢局面”。

三、构建三一机制，以机制强保障、聚合力

坚持把消费扶贫放在心上、扛在肩上、抓在手上，全程高位推动，实施了“三个一”工程。一张蓝图绘到底。出台《丰宁满族自治县消费扶贫工作方案》，明晰工作路径，把重点任务细化分解，明确责任、明确节点，建立台账，清单式管理，实行月对标、季对表、年对账机制，保障工作有序推进；一个组织管到头。成立了消费扶贫工作专班，由主管副县长任班长，配备了专职人员。由商务局负责消费扶贫牵头工作，负责统筹协调、督促指导、数据汇总。对重点企业、合作社实行了县级领导结对联系制度。组织帮扶单位、驻村工作队、县直部门全部成立了消费扶贫工作小组，明确专人、明晰专责，协调本单位大力购买贫困村、贫困户和有与贫困户有利益连接机制企业生产的农产品，形成了横向到边、纵向到底的组织框架；一套政策扶到根。出台了《产业全覆盖扶持政策》，对带贫能力强的企业、合作社，进行全产业链扶持。制定了消费扶贫专项政策，比如对扶贫农产品通过线上销售的按销售额5%给予奖补，对与贫困户签订农业订单1万亩以上的农业企业，每亩给予70元的补贴等等，有效激发了市场主体积极性。

通过一系列有效举措，我县扶贫农产品电商销售额一路攀升，2019年全年销售额249万元，2020年1至7月份，销售额已经达到7200万元，我们力争全年突破1亿大关。下一步，重点抓好丰宁扶贫农副产品交易中心项目建设，形成以大市场、大流通助推农业增效、农民增收、经济增长的“一心两线三带”格局。“一心”即连接北京-承德-丰宁-张家口-内蒙最大的农副产品交易中心，“二线”即“线下高端运营”、“线上品牌电商”的两线模式，“三带”即“中心带市场、市场带基地，合力带农户”的扶贫手拉手机制。对消费扶贫工作研究再深入、渠道再拓展、推动再增力，确保以优异的成绩交上满意的答卷，为脱贫攻坚和小康社会建设作出新的更大的贡献，谢谢大家！