中共窟窿山乡委员会

窟窿山乡人民政府

                             新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控监督检查

   应急预案

1总则

1.1编制目的

当前境外疫情加速蔓延，多国出现变异病毒，国内多地出现本土确诊病例。近日，我省石家庄、邢台也相继出现本土病例，且每日都有新增，随着春节的临近，人员流动和聚集增加，疫情传播风险增大，防控形势复杂严峻，为有效预防和快速应对、及时控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情的发生和流行,指导和规范新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处理工作,最大限度地减轻新型冠状病毒感染的肺炎造成的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护社会稳定。

1.2编制依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》《国内交通卫生检疫条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《河北省突发公共卫生事件应急实施方法》、《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《河北省突发公共卫生事件应急预案》、《承德市突发公共卫生事件应急预案》等法律法规及相关预案方案。

1.3工作原则

密切关注,积极应对;联防联控,依法科学处置。

1.4使用范围

本预案适用于本乡新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急准备和应急处置工作。

2应急组织体系及职责

2.1应急指挥机构

窟窿山乡疫情防控领导小组

组  长：程秀东（党委书记）

副组长：霍学荣（主任科员）

成  员：孙怀明（人大主席）

张文广（副书记）

            兰继玲（政法书记）

            马立娜（组宣部长）

            董俊杰（纪委书记）

何海超（人大副主席）

            卢艳秋（政府副乡长）

            张金龙（卫生院院长）

            杜明铭（副乡长、派出所所长）

周广禄（窟窿山村支部书记）

杨凤友（高楼村支部书记）

孙建生（冒哈气村支部书记）

张桂军（王营村支部书记）

刘永春（五员外村支部书记）

秦护林（干湿沟村支部书记）

            孙福臣（黑山咀村支部书记）

组织协调有关部门参与新型冠状病毒感染的肺炎应急处理工作;根据工作需要调集辖区内各类人员、物资交通工具和相关设施、设备投入疫情防控工作;根据上级政府决定划定疫区范围;在本乡内采取限制或者停工、停业、停课停止集市、集会及其他人群聚集的活动;对流动人口采取预防管理措施,对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似新型冠状病毒感染的肺炎患者采取定点医院隔离、治疗等措施,对密切接触者视情况采取集中或居家医学观察;发热病例排查,在交通站点对入境承运人员测试体温,对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验和向上级卫生健康部门制定的医疗卫生机构移交;开展群防群控,乡村协助卫生健康部门和医疗卫生机构和其他有关部门,做好疫情信息的收集、报告、人员转移或隔离及公共卫生措施的实施。

窟窿山乡疫情报告组

组  长：霍学荣

副组长：赵萌萌

成  员：刘学山（高楼村）

刘永春（五员外村）

        秦玉国（干湿沟村）

        王艳红（王营村）

        陈艳艳（冒哈气村）

        张  华（窟窿山村）

        彭玉臣（黑山咀村）    

负责掌管疫情报告和审核工作，实行24小时值班制，对各村上报的疫情信息进行统计、分析，并及时向乡疫情防控工作领导小组报送工作进展情况，向县委、县政府、县卫计局、县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组等上级部门报告新型冠状病毒肺炎疫情动态信息；疫情事件的初始报告、进程报告和结案报告的撰写与报告；对村疫情防控台帐进行指导；对新型冠状病毒肺炎疫情进行动态监控，保证我乡与上级疾控中心新型冠状病毒肺炎疫情报告信息畅通，每日执行日报告、零报告制度。

疫情处置组

组  长：程秀东

副组长：孙怀明

张文广

            兰继玲

            马立娜

            董俊杰

何海超

            卢艳秋

        王浩博

成  员：全体包村干部、村委会成员

负责对新型冠状病毒肺炎疫情采取及时有效措施，对疫点或疫区进行随时和终末消毒处理，对村卫生室等医疗机构消毒处理，控制疫情进一步蔓延。负责疫情调查、危害评估等工作，根据防控工作的需要，负责及时提出需要储备的药品、消杀用品等应急物资用品，发现重疫患者或疑似病例患者，及时进行处置，转至定点医疗机构医治，并按医疗措施安排医护人员跟踪病情。

后勤保障组

组  长：张文广

成  员：乡副科级以上领导干部

负责疫情防控所需物资、生产生活等必需品的日常保障供应工作。协调有关部门组织开展捐赠活动；做好办公区域的日常消毒、防护等工作。

疫情防控宣传组

组  长：马立娜

副组长：苏娜娜 李  佳

成  员：各村包村干部指定一名具体人员

负责会同相关部门制定新型冠状病毒肺炎疫情期间的新闻宣传报道和舆论引导方案，指导村级小广播、及相关部门做好疫情的信息发布、防控知识的宣传教育等工作；负责开展新型冠状病毒肺炎疫情应急知识普及、心理危机干预及防控技术支持，消除公众恐慌，维护社会稳定，以利于疫情的控制。

疫情防控督导与评估组

组  长：霍学荣

成  员：赵萌萌

工作组根据职责分工，开展新型冠状病毒肺炎疫情准备工作、部署工作、落实工作的督导、检查、评估，视情况增派人员成立工作组进行督导。将督导发现问题情况定期反馈乡主要领导、乡包村领导、村主要领导，并督促整改落实到位。

治安维稳组

组  长：霍学荣 兰继玲

成  员：商启坤 王浩博 派出所干警 食安办人员

负责应急处理各类因疫情产生的突发状况、矛盾纠纷；协助做好重点人员的转诊、核酸检测、隔离相关工作；保障疫情期间社会稳定。

钉钉大数据排查组

组  长：程秀东

副组长：霍学荣

成  员：张淑琦 苏娜娜 王浩博 贾秀伟 杜  健 赵泽敏 

姜海燕 霍晓明 赵萌萌 李  佳 王笑颖 杨艳超 

王海妹

负责利用公安钉钉大数据科技手段，精准管理来自高、中风险地区人员，确保追踪到位，提高追踪的敏感性和精细化程度，强化动态监管工作力度，形成科学有效、迅速处置的工作机制。

全员核酸检测应急处置组

组织管理：为预开展全员核酸检测工作夯实基础，成立全员核酸检测领导小组，由参检查人员排队组、引导登记组、引导检测组、检后疏导撤离组和安全保障组等组成；组织各村以组为单位，设置参检查人员排队障碍式廊道和等候区、采集区、缓冲区3个分区，根据1人实际检测时长，制定等候廊道距离和3个分区面积。

责任分工

全员核酸检测组组长为程秀东，目前统计窟窿山乡需做核酸总计1268人。共分3个片区检测，为高楼村卫生室乡政府牵头人张文广、窟窿山卫生院乡政府牵头人霍学荣、黑山嘴村卫生室牵头人兰继玲和马立娜。

每片配4名检测医生，分两组同时进行引导登记和采样。并在检测完毕后以组为单位，由乡干部1名、村干部1名负责将检测完毕人员疏导撤离。

现场由政法书记负责协调公安人员、车辆进行现场安全保障工作。

2.2具体责任分工

各小组要根据应急工作职责和任务，做好突发公共事件的应急保障，快速反应能力。对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。

领导小组办公室:具体工作由霍学荣牵头，负责日常管理工作。负责全面协调各所站和卫生院、派出所和各村的防疫工作;负责上传下达,及时沟通、上报、下传上级的文件精神,工作部署;负责按时上报各类表格;负责起草制发相关文件;指导各村开展重点人员和度情排查防控上报工作,负责领导小组交办的各类工作。

乡卫生院:具体工作由张金龙牵头，落实上级卫生健康部门对疫情防控的安排部署。开展辖区卫生处理,对各村排查出的人员定期进行测量体温,提供相应的治疗;力所能及提供口罩、消毒液等物品:依法提出隔离、封锁病毒的意见建议；对发热人员进行专业处置。

乡派出所:具体工作由杜明铭牵头，负责依法做好疫区和各村疫情事件现场封锁和治安管理工作;加强交通疏导、保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区:对病人隔离治疗和密切接触者医学观察不予配合的,依法协助采取强制隔离措施。

乡财政所:具体工作由李金奎牵头，负责提供口罩、消毒液、额温枪、体温计等必要的防护设备,保障疫情防治有效开展。

各村:具体工作由村支部书记牵头，负责对本村内人员进行科学的排查,重点排查外地返乡人员,逐人登记造册,按时进行上报;负责加强防控宣传,利用明白纸、广播、微信群等方式进行防范知识宣传;各村根据疫情情况实时进行设卡封村防控。

3信息收集、监测与预警

3.1建立乡村两级新型冠状病毒感染的肺炎疫情监测、信息报告与管理,负责收集、分析核实辖区内疫情信息和其他相关信息资料。

3.2各村对辖区内人员进行排查,按照要求填写排查表及时进行上报;发现有发烧的要逐级进行上报,组报村、村报乡，由乡卫生院进行专业处置;重要信息由县里负责通报,乡村不得擅自发布相关信息。

3.3按照属地管理的原则,各村和各卫生院发现符合病例定义的疑似病例后,村应立即上报乡里,由乡里沟通相关部门进行隔离治疗,并上报县卫生健康部门:卫生院发现符合病例定义的疑似患者,应立即进行隔离治疗,并报告上级医疗机构和乡领导小组,由县级医疗机构和卫生健康部门进行隔离和组织专家会诊,按照程序进行诊断。

4新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急反应

4.1乡人民政府应急反应

乡政府根据领导小组建议和处理需要启动突发公共卫生事件应急响应,负责全乡统一领导和指挥;紧急上报并安排乡级卫生院医护人员对疑似人员进行隔离;封锁疫区,组织相关部门协助卫生健康部门对病人及密切接触者的隔离、病例救治和人员疏散;及时做好舆论宣传与引导工作。必要时请求上级予以支持。

4.1.1压实乡、村、组(疫情网格员)三级干部责任，抓好疫情防控常态化工作落实。

（1）成立领导小组，制定切实可行的应急预案。

（2）备足口罩、消毒液、额温枪、体温计、帐篷等防疫物资。

（3）全乡7个村利用大喇叭不间断宣传疫情防控知识。

（4）认真、准确、及时排查电子围栏推送数据。

（5）要求各村对外来人员进行排查上报，中高风险地区持绿码并必须有48小时核酸检测。

（6）各村只要出现发烧病人，必须在家等待，第一时间由乡卫生院安排专业人员确诊处置，联系人窟窿山乡卫生院院长张金龙，电话：15133828822。另外村委会组织人员对其密切接触者进行布控居家隔离等待诊断结果，并对其房间院落进行消杀。

（7）全乡各村与型煤管控相结合，以户为单位排查并登记全乡在外人口台账，在外人员在哪，近期是否返乡，联系电话号码等信息，做到在外人员底数清晰。

（8）对全乡宾馆饭店商店药店，尤其农村麻将馆等按分管行业要求地毯式进行监督检查。

（9）对红白喜事做好宣传，红事缓办，百事从简，聚集人员要控制在10人以内并做好登记。

4.1.2抓好机关自身防控工作。

（1）由后勤办每天早晚两次对伙房，办公场所进行消毒。

（2）为全体干部配备口罩消毒液，要求上班期间全程佩戴口罩。

（3）安排干部在办公场所门口设立检查点，认真检查办事人员行程码健康码，认真测量体温，认真登记基本信息和联系方式。

（4）乡村两级干部没极特殊情况不得离开乡所在地，如有特殊情况需向乡党委主要领导请假。

4.2村委会应急反应

（1）各村制定应急方案，并做好会议记录和值班记录；

（2）各村设立卡口检查站，安排护林员和公益岗值班，做好排班表，24小时轮流值班；

（3）卡口对外来进村人员首先扫行程码、健康码，均为绿码后进行体温测量，按程序进行登记并查看核酸检测结果，归家后进行居家隔离，排查表统一格式，做好疫情防控台账；

（4）各村网格员对返乡人员及时排查上报，制止聚集行为，及时发现网格内发热人员，及时登记排查反馈，网格织密、织牢、织细，包户到人，督促返乡人员在居家隔离期满之后做核酸检测并跟进检测结果，对于工作懈怠责任缺失的人员按各村情况惩处；

（5）调配下发防疫物资，提供口罩、消毒液、额温枪等必要的防护设备,保障疫情防治有效开展；

（6）通过大喇叭、宣传栏等方式做好宣传，提醒广大村民日常生活中要坚持做好个人防护，科学规范佩戴口罩，保持勤洗手、常通风和保持安全社交距离的良好生活习惯。不扎堆、不聚集，倡导健康生活方式；

（7）设立有奖举报机制，对隐瞒外出归来史、参与多人聚集活动人员及各种不利于疫情防控行为进行举报者予以奖励。

（8）疫情防控要与群众温暖安全清洁过冬结合起来，一同抓严抓实。

4.3全员核酸检测应急处置

目前统计窟窿山乡需做核酸总计1268人。共分3个片区检测，为高楼村卫生室乡政府牵头人张文广、窟窿山卫生院乡政府牵头人霍学荣、黑山嘴村卫生室牵头人兰继玲和马立娜。

高楼片343人；窟窿山片390人（窟窿山村202人、五员外村48人、冒哈气村130人、王营村10人）；黑山嘴片535人（干湿沟210、黑山嘴村325人）。

每片配4名检测医生，分两组同时进行采样，预计两个小时采样完毕。

5预案实施时间和解释

本预案之印发之日起实施,乡党委政府负责解释工作。