一、总则

（一）编制目的。有效预防、及时控制新型冠状病毒感染肺炎(以下简称肺炎)疫情及其危害,依法、科学、规范有序开展防控工作,保障公众身体健康,维护社会大局稳定。

(二)编制依据。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《国内交通卫生检疫条例》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律、法规和《国家突发公共卫生事件应急预案》《河北省突发公共卫生事件应急实施办法》《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》《河北省实发公共卫生事件应急预案》《承德市突发公共卫生中件应急预案》《丰宁满族自治县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急预案》和《国家卫生健康委公告2020年第1号》，纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施的规定,制定本预案。

(三)工作原则。依法依规、属地管理、完善机制、合理应对、依靠科学、有效有序、公开透明、实事求是。

(四)适用范围。本预案适用于外沟门乡行政区域内新冠肺炎疫情预防与控制的应急准备和应急处理工作。

二、应急处置组织体系及职责

1、疫情防控应急领导小组

组长由乡党委书记、乡长担任，副组长由党委副书记、分管疫情防控工作的副乡长担任，成员乡党政班子、乡派出所、乡卫生院等成员单位主要同志组成。

负责全乡新冠肺炎疫情防控工作的统一领导，研究重大防控策略，决定应急措施，协调解决重大问题等。

2、综合协调组

组  长：史广忠   党委书记    电话：13731449390

刘  日   政府乡长    电话：15831451390

副组长：王昊颖   党委副书记  电话：13403343111

纪云峰   政府副乡长  电话：13091350489

成  员：全体副科级以上领导干部、卫生院院长

职  责：加强协调联动，立足于早排查、早发现、早报告、早隔离、早治疗，全面落实日报告、零报告制度。在确保上下协调、政令畅通的同时，实施疫情防控和应急工作的动员、安排和部署。负责组织会务、文字综合。承担协调、督导和领导小组日常工作，定期组织召开会议，及时汇总疫情和防控工作开展情况。按照“预防为主、防治结合、科学指导、及时救治”的原则，保证全乡形成一套防治科学、高效全面、规范处置的疫情防控体系。

疫情防控信息传递组

组 长：纪云峰（政府副乡长，电话：13091350489）

成 员：鲍 宇、李禹彤、庞 立

办公室电话：0314-8488117

职  责：1、负责每天收集整理各村、各单位上报的排查人员信息，并整理汇总；2、负责按照县防疫工作领导小组办公室要求，按时报送各种防疫表格和台账；3、负责及时将上级的文件精神和紧急通知传达到各村、各单位；4、负责制定和印制乡级关于防疫的各种文件和通知；5、负责其他防疫日常工作；6、如发现从中、高风险地区返乡人员、无症状感染者、不明原因发热者等，做好信息上传下达工作。

4、应急处置及通信保障组

组  长：胡松涛（政法书记， 电话：  13832474969）

吴俊岭（卫生院院长，电话： 13333145063）

成  员：由外沟门乡疫情防控应急处置小组值班人员、

卫生院工作人员、各村书记、主任、村医；外沟门移动、联通、电信、广通部门负责人组成。

职  责：负责全乡突发应急情况的处置，包括如发现从中、高风险地区返乡人员、无症状感染者、不明原因发热者等，需要及时组织人力物力，做好防护、联系车辆、运送到指定地点、确保通讯畅通等。

5、卫生医疗组

组  长：吴俊岭（卫生院院长，电话： 13333145063）

成  员：卫生院全体成员、各村村医

职  责：对重点地区返乡人员第一时间进行随访，体温监测。提醒公众在新型冠状病毒感染的肺炎防范时期，保持个人卫生，减少外出，自觉维护公共卫生，自觉落实防扩散措施。用酒精、消毒液等做好消杀和通风工作，控制传染源，并储备好防护服等应急用品。定期对冷链食品及其装卸、储运、销售、经营等场所环境和从业人员进行核酸采样，定期对快递投放点工作人员进行核酸采样，第一时间对辖区内排查出重点人员完成核酸采样，保障疫情防控与满足群众就近看病需求。负责做好个人防护措施，发现疑似病例立即报告上级主管部门并进行安全转运。

6、物资保障组

组  长：王昊颖（党委副书记，电话：13403343111）

成  员：仇浩南

职  责：负责对应急物资的综合管理工作；按照需求计划组织储存和调用相关物资等及时申请或者联系购买防护、消杀用品，保障乡村防护、消杀到位。

车辆保障组

组  长：王昊颖（党委副书记，13403343111）

成  员：庞 立

职  责：如发现从中、高风险地区返乡人员、无症状感染者、不明原因发热者等，需要及时安排车辆负责运送应急处置人员到达现场，对于需要集中隔离观察的以上人员与卫生院联系（吴俊岭，卫生院长，电话：13333145063） ，派送专业救护车辆进行运送指定地点进行隔离。

督导检查组

组  长：李兴文（综合行政执法队队长，电话：13483868080）

成  员：综合行政执法队全体成员、市场监督管理外沟门分局全体成员

职  责：负责督导各企业、各商超、旅游景点防控工作落实情况，检查各企业、各商户做好来人登记、佩戴口罩、体温检测、使用“河北健康码”“行程码”等情况，负责对各类个体工商户、超市商场、餐饮服务场所、旅游景区等群众性活动及活动场进行检查，对违反规定的，进行严厉打击。

治安稳控组

组  长：胡松涛（政法书记，电话：13832471969）

刘 朝（副乡长、派出所所长，电话：

19930288839）

成  员：派出所干警

办公室电话：0314-8488015

职  责：出现突发疫情相关情况，由治安稳控组与应急处置组做好配合做好人员处置和现场稳控工作。驱散处置聚集场所，农村聚众赌博人员。

宣传组

组  长：李海芯（组宣部长，电话：18831407587）

成  员：庞  立

职  责:负责指导做好舆论引导；协调做好对外宣传工作；强化正面宣传，配合卫生健康部门普及卫生防病知识，加强危机心理干预等；统筹协调做好公共卫生事件的网上宣传、舆情引导和网上舆情调控管控工作。

纪检督查组

组  长：于倩倩（纪委书记，电话：15632428535）

成  员：李殿春

职  责：巡回检查各村、各小区、各商超、旅游景区以及乡域企事业单位，对乡、村干部不认真排查、上报信息不及时、不准确，玩忽职守、弄虚作假，搞形式主义的，严肃处理。因防控不力，造成重大影响的，给予党政纪处分。    

三、应急处置流程

全面启动“四级包联”防控包保机制，各村即刻组建疫情防控排查组织，分别由包村领导、包村干部、村干部、党员、组长、代表、村医等组成，将本村所有户全覆盖，包保无死角，充分发挥公益岗、居民的作用，筑牢常态化村民群防群控群治防线。每天地毯式逐户排查有没有境外返乡、从全国各高、中风险地区返乡，或者有不明原因发热症状者，将每天摸排结果报告外沟门乡疫情防控领导小组办公室。

1、强化入境人员管控。严格落实包联机制，动态核查个人护照，动态掌握我乡境外人员，逐一确定联系人，严格乡村包保机制，建立日报告制度，时刻掌握人员动向。发现返乡人员马上采取相应检测检查和隔离措施。

2、全面做好全国各高、中风险地区返乡人员管控。严格落实健康码、行程码管理制度，一旦发现“红码”、“黄码”或者无有效健康证明人员，马上上报，并采取隔离检测措施。

3、严防无症状感染者。按照无症状感染者管理规范要求，有针对性加大筛查力度，一旦发现，马上上报并采取措施。

4、严防不明原因发热人员。加大对不明原因发热人员的排查力度，一旦发现，马上送到乡卫生院进行核酸检测。

5、发挥大数据排查作用。及时掌握、通报外来重点人员信息，织密扎牢防控网。

6、乡域范围内一旦发现有从全国各高、中风险地区返乡，无症状感染者、或者有不明原因发热症状者，需要到医院进行核酸检测或者进行集中隔离的人员，乡疫情防控领导小组第一时间派出应急处置组和治安稳控组，由乡卫生院并派送专业车辆将该人员送至县医院发热门诊进行专业处置，马上进行该人员接触人员的排查及定点隔离，由信息处置组向乡防控领导小组和县防控办进行报告，由治安稳控组进行现场稳控。

7、各村根据实际使用原则，适时启动防疫卡口，设立疫情宣传服务站，加强对过往车辆、人员的登记、口罩佩戴情况、体温以及健康码情况进行管理排查，发现外地返乡人员立即报告。各村坚持外地返乡人员一定要持有72小时核酸检测阴性证明，河北健康码、行程码均为安全绿色，才能入村，入村后仍要坚持14天居家隔离。

8、乡防疫领导小组办公室每天审核需要做核酸检测人员数量，如在卫生院承载范围之内，全部在卫生院做核酸采样。如果人员数量多，超过了乡卫生院的承载能力，则转移至外沟门小学进行，乡政府已经和外沟门小学联系，使用两间教室专门进行核酸检测采样，各村按照人数和规定时间表，分期分批、有序、错峰进行采样。同时做好工作人员和派出所安保人员的个人防护工作。

10、结合县应急预案指导，一旦需要整村做核酸检测，要结合村实际，设置多个采样站，合理安排，分批有序，做好采样。一旦需要全乡做核酸检测，要根据各村情况，分片设采样站。同时做好检验人员、安检人员、应检人员的防护工作，避免二次聚集。

11、按照县防疫领导小组要求，做好全乡疫苗注射工作。及时上报注射人员信息，并分地点、分时段认真组织人员注射。

四、防控领导小组成员单位工作职责

乡卫生院职责：按照上级卫生部门部署要求，做好防控工作；配合乡政府做好乡内医疗救治和预防控制工作；做好核酸检测工作；对村医进行培训，做好各村卫生安全工作。

联系人：吴俊岭（卫生院院长，电话：13333145063）

党政办、组宣办公室、应急办公室职责：负责对应急物资的综合管理工作；按照需求计划组织储存和调用相关物资等；负责指导做好舆论引导；协调做好对外宣传工作；强化正面宣传，配合卫生健康部门普及卫生防病知识，加强危机心理干预等；统筹协调做好公共卫生事件的网上宣传、舆情引导和网上舆情调控管控工作，强化属地管理，净化网络环境。配合有关部门处置突发公共卫生事件网络舆情优化信息等。

联系人：王昊颖（党委副书记，电话：13403343111）

李海芯（组宣部长，电话：18831407587）

政法办公室职责：负责保障社会稳定，做好信息处置，依法依规查处各类妨碍社会稳定案件，为疫情防控提供安全稳定的环境等；引导群众转变信访渠道，最大限度减少到各部门走访，通过来信、网上信访诉求，降低交叉感染可能；协助有关部门做好涉及此次疫情防控的来访群众接待工作等。

联系人：胡松涛（政法书记，电话：13832474969）

中心校、中学、小学等学校职责：密切配合上级部门，组织实施学校的疫情防控措施，做好学生的卫生保健工作，开展肺炎基本常识和预防知识的宣传教育；落实晨检和缺勤登记等制度，对有发热等症状的学生及时要求就医；加强食品卫生管理;做好室内通风和消毒工作,加大校园环境卫生整治力度,倡导良好卫生习惯，做好在校学生疫苗接种工作。

联系人：李秋明（外沟门中心校校长，电话：13931413030）

民政、应急管理办公室职责：负责肺炎疫情发生后的生活救助工作等。

联系人：方 磊（行政综合服务中心主任，电话：18603347367）、胡松涛（政法书记，电话：13832474969）

派出所职责：负责密切关注疫情动态和与疫情有关的社会动态，配合有关部门依法、及时、妥善处理与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动；协调有关部门对肺炎病例密切接触者的追踪和有关管理工作，适时对疫区进行隔离和交通管制；对网络有害信息进行依法处置；做好交通疏导，保障肺炎疫情应急处置人员、车辆的正常通行；驱散处置聚集场所，农村聚众赌博人员等。

联系人：刘朝（副乡长、派出所所长，电话：19930288839）

乡综合执法队和市场监督管理分局：负责每天查处乡域范围内的超市、宾馆、商店、菜门市、饭店、药店、旅游景区等经营性场所，要求其执行疫情防护期间的各项基本防护措施。否则将对其进行整顿治理。

联系人：李兴文（综合行政执法队队长，电话：18632463670）、 丛连臣（市场监督管理分局局长，电话：13403349112）

财政所职责：负责肺炎镇级防控工作经费保障，做好经费使用管理工作。

联系人：仇昊楠（财政所所长，电话：19932341200）

社保站职责：落实上级人社部门处理应对肺炎疫情处置的相关要求。

联系人：谭佳鑫（社保站长，电话：15233445702）

区域站职责：负责动物疾病的防治工作，开展人畜共患病的检测和预防控制工作；配合上级农业部门做好其他工作任务。

联系人：秦生（外沟门区域站站长，电话13513140213）

各行政村职责：村主要负责人按照属地防控工作负总责原则，认真履行属地防控职责，确保防控工作不留死角。各村建立相应组织，配合上级党委政府负责做好本村内的肺炎疫情综合防治工作。协调做好辖区属地内企业的防控工作；加强对公共场所消毒保洁，宣传防控知识，暂停村内聚集活动；严格垃圾收运处置，及时清运，及时覆盖垃圾填埋场等其他相关工作。

（1）严格落实联防联控措施。按照“四级包联”机制，包保到户到人，包保人员要每天进行排查，并完善新返乡包保人员台账。加强人员追踪,加强返乡人员健康监测,摸排人员往来情况,有针对性地采取防控措施。

（2）各村主要路段设立“疫情防控服务站”，严格执行测量体温、登记、检查健康码等防控措施。

（3）各村群众不得搞聚集性活动、不得聚众赌博、红事从缓、白事从简。

（4）各村有从高、中风险地区返回人员，马上专业车辆人员送去集中隔离。从低风险地区返乡人员，要出示72小时以内核酸检测阴性证明，检查健康码和行程码，并做好居家隔离14天。

（5）大力开展爱国卫生运功。加大环境卫生专功力度，严格对人群聚集的公共场所进行清洁、消毒和通风,加强对农贸市场的环境治理,把环境卫生治理落实到每个村和家庭,防止疾病传播。

(6)加强健康宣教。通过大喇叭、微信群等多种形式有对性地开展疫情防控知识宣传,让广大群众明白出门戴口罩、勤通风、勤洗手、定期消杀等常规防疫常识，发放疫情防控明白纸,科学指导公众正确认识和预防疾病,引导公众规范防控行为,做好个人防护,避免大型公众聚保活动,出现症状及时就诊。

联系人：各村书记

五、相关保障

(一)经费保障。安排专项经费，用于防控肺炎疫情期间应急物资储备和工作运转，确保新型冠状病毒感染的肺炎防治和应急处理工作的顺利开展。

(二)技术保障

1.疾病预防控制。加建立功能完善、反应迅速、运转协调的应急机制，健全覆盖全乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络。

2.应急医疗救治。按照“分级负责、统筹兼顾、平战结合、因地制宜、合理布局”的原则，逐步建立符合实际、覆盖全乡、功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系。遇有特殊情况，乡政府统一调度卫生院救护车，负责新型冠状病毒感染的肺炎疑似、确诊病例的转运工作。

 (三)物资保障。乡、村落实物资储备，物资储备种类包括:卫生防护的用品、消杀用品和应急设施等，成立处突队伍、装备和应急物资储备。

六、督导落实

乡纪委负责组织对全乡新冠肺炎疫情防控工作进行督导，重点督导各村、各企事业单位防控工作机构是否健全，信息报告、监测预警、联防联控、物资储备、防疫宣传等是否落实。

七、奖惩机制

（一）奖励。对肺炎疫情防控工作中作贡献的先进集体和个人报乡党委、政府进行表彰。

（二）责任追究。

1、在执行本预案过程中，对玩忽职守、失职、渎职，不服从统一指挥、调度，不履行工作职责，组织协调不力，推诿扯皮，措施落实不到位，以及工作中出现重大失误，造成严重后果的，将依据党纪、政纪有关规定，追究相关人员的责任。

2、对隐报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报疫情的、将依法追究相关人员责任。

3、对不接受医学观察、隔离治疗，阻碍、干扰肺炎疫情防控工作正常开展，在接受疫情调查时不讲实情，导致疫情传播扩散的，将依法追究责任。

八、预案的制订

(一)本预案根据疫情形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充，并按规定公布。

(二)各行政村参照本预案，并结合实际情况，组织制订本村应急预案

(三)本预案自印发之日起实施。