农       2021   8               A

丰宁满族自治县农业农村局

对丰宁满族自治县八届人民代表大会第五次会议

第43号建议的答复

周天宏、赵斧均、王月东代表：

你们提出的关于“支持道地药材产业持续健康发展的建议”的提案已收悉，现答复如下：

近年来，随着县委、县政府领导的高度重视及产业结构调整、产业全覆盖、巩固脱贫成果衔接乡村产业振兴等政策的支持，我县立足土地资源和农业生产环境优势，将中药材产业作为特色优势产业来培育，并纳入农业产业结构调整的重要内容。经过几年的努力，中药材产业的发展规模日益壮大，生产技术水平不断提高，经营方式不断创新。目前，中药材产业化发展的框架已具雏形，已初步向基地标准、品种多元、产品优质化方向发展。

 一、规划制定情况

为深入贯彻落实党中央、国务院《关于促进中医药传承创新发展的意见》（中发〔2019〕43号）和河北省委、省政府《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》（冀传〔2020〕2号）以及承德市委、市政府《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》（承传〔2020〕13号）精神，促进我县中医药传承创新发展，结合我县实际，现已制定了《丰宁满族自治县关于促进中医药传承创新发展的若干措施（草案）》，正在征求意见后下发，措施中包含有《丰宁满族自治县中药材发展三年计划》，对2021-2023年我县中药材发展做出了规划，主要发展苍术、赤芍等道地药材种植。

二、中药材产业发展现状

（一）种植规模

2020年中药材种植面积2.1万亩（统计数据），年产中药材1.25万吨，产值2亿余元。种植面积较大的品种有黄芩0.41万亩、苍术0.4万亩、黄芪0.28万亩、赤芍0.2万亩。在2013年—2015年，共争取5个1000亩以上规模的中药材种植示范园区完成创建任务，争取省级财政资金300余万元。省级中药材种植示范园创建活动的开展，对推动我县中药材规模化种植、标准化生产、品牌化建设等方面发挥了重要作用。

（二）主要种植品种向道地化发展

我县种植中药材主要品种有苍术、赤芍、黄芩、苦参、黄芪、柴胡、金莲花、防风品种。尤其以种植本县原有野生道地品种苍术、赤芍、黄芩、苦参、柴胡、黄芪、金莲花、白鲜皮等道地药材为主。

（三）基地规模化发展

引导中药材生产企业或合作社采取直接流转土地或组织农户土地入股分红等模式种植，形成基地规模化生产。其中规模较大的有：承德鑫坝梁农业发展有限公司在小坝子乡流转土地2000余亩，种植苍术、黄芩、黄芪等中药材；引进的冀丰农业发展有限公司2019年在黄旗镇南沟村流转土地2000余亩，种植中药材黄芩；我县华宇种植有限公司在大滩镇、南关乡、选营乡、王营乡、波罗诺镇共种植中药材赤芍、苍术、黄芩、柴胡等4500余亩；丰联中药材种植专业合作社在外沟门乡、土城镇种植中药材苍术、黄芩、黄芪3000余亩；金圃园农业公司在凤山镇、选营乡种植苍术2000余亩。

（四）推动良种生产本地化

在2018年县委县政府为了推动我县道地中药材发展速度，批准在凤山镇北关村与南关乡古房村建设了2个道地药材良种繁育基地，繁育苍术、黄芩、赤芍、柴胡等种苗，在政策上对其进行补贴。

三、中药材产业发展扶持政策

我县为了加快中药材产业发展，近几年制定了一系列扶持政策。

1、2018年对种植中药材进行补贴，每年补贴200元，多年生的连续补贴3年，种植金莲花、白鲜皮、赤芍，第一年补贴600元，第2、3年每年补贴200元。对经县政府批准的道地药材良种繁育基地，第一年补贴1000元，第2、3年每年补贴500元。

2、2019年贫困户在耕地新种植中草药1亩以上的，给予补贴：种植一年生的每亩补贴300元，种植两年生的每亩补贴500元（分两年补齐，第一年补贴300;第二年补贴200），种植三年生及以上的每亩补贴700元（分三年补齐，第一年补贴300;第二年补贴200；第三年补贴200）。新种植多年生道地药材（黄芩、苍术、赤芍、白鲜皮）每亩补贴1200元（分三年补齐，第一年补贴600;第二年补贴300；第三年补贴300）。（每户补贴总额不超1.2万元）。

3、2019年大榛子套种苍术每亩补贴4500元，套种苍术为二年生及以上芽头苗，每亩种植株数10000株，每户补贴面积不超过2亩。

4、2018-2019年符合扶持条件的道地中药材良种繁育基地,园区配套建设节水、自动化智能节水灌溉管网，防洪堤坝等设施;配套建设高低压线路、变电等电力配套设施;配套建设园区砂石道路，水泥路等配套设施;配套建设冷库、冷藏窖等冷链物流配套设施。整合部门项目资金和涉农整合资金，给予基础设施配套项目扶持，形成的基础设施资产归项目所在村所有, 同时园区企业与项目所在村签订资产收益协议，形成固定资产的年收益率不低于7%。

5、2020年贫困户在有水浇条件的耕地上新种植中草药1亩以上的，给予种植补贴：种植一年生的每亩补贴300元，两年生及以上的每亩补贴500元。新种植多年生道地药材（黄芩、苍术、赤芍、白鲜皮）的每亩补贴1200元。

6、2021年脱贫户新种植两年生及以上的每亩补贴500元，新种植多年生道地药材（黄芩、苍术、赤芍、白鲜皮）的每亩补贴1000元。对于种植苍术、赤芍两个品种达到50亩以上的基地村与主体进行补贴，每亩补贴1000元。对于基地规模达到1000亩以上的基地建设200平方米以上冷库进行补贴，每平补贴500元。

7、种植中药材土地流转达到规模的还可以享受土地流转补贴，批准建设有机基地且拿到有机认证或有机转换认证的同时享受有机质提升补贴。

8、在2021年安排整合资金1000万元，对华宇建设药材加工工厂进行支持。

下一步，结合你们的建议，针对我县近年中药材产业发展加快，配套设施建设不足等现状；我局重点围绕中药材产业发展，明确提出扩大道地药材种植规模，提高生产水平和生产效益。并采取三项工作措施，予以大力推进，一是捆绑农业项目资金积极做好中药材的设施完善配套。我局负责推进、整活农口项目资金，农业技术推广站重点做好实用技术的指导，农机推广站做好农机购置补贴配套。二是进一步完善中药材种植的帮扶政策。我局将积极与乡村振兴局协同，帮助中药材种植企业做好项目的谋划和申报。同时积极向上级争取中药材项目资金支持。三是进一步强化技术干部服务中药材产业能力建设。农业技术推广站通过生产调研和专家会诊，采取走出去和请进来的办法，取经开阔眼界，学习技术，解决中药材生产中的凝难问题，促进我县中药材产业健康、有序的发展。

最后，衷心感谢你们对我县药材产业发展的支持与参与，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

                       丰宁满族自治县农业农村局

                           2021年5月8日 

领导签发:刘国石                                       

联系人：孙奎仓                 

抄报：县人大常委会代表选任委员会   县政府督查室