承德市生态环境局：

人资环委提出的关于“实施潮河、滦河双河共治，推动京津冀水源涵养区和生态功能区建设”的提案收悉，现答复如下：

丰宁县委、县政府深入贯彻习近平生态文明思想和京津冀协同发展战略，立足“水源涵养功能区”的发展定位，坚持生态优先、绿色发展，突出重点、分段推进，空间管控、综合施治，大力保护水环境，修复水生态，取得明显效果。2021年截至目前全县范围内国家、省、市考断面考核目标水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例为100%。潮河天桥断面省考水质要求为地表水Ⅱ类。截至目前，水质年均值达到省考核的地表水水质Ⅱ类要求，个别月份达到Ⅰ类，总氮浓度呈下降趋势，水质改善明显。全县集中式饮用水源地水质达标率保持100%。

一、构建两河流域空间管控格局

将两河流域生态空间分为生态保护红线、重要生态功能区、河流生态缓冲带、限制开发区四种类型，实施差异化管控。到2020年底，生态保护红线面积占县域国土面积比例在38.4%以上，重要生态功能区面积维持在26.3%以上，河流生态缓冲带面积确保在0.34%以上，限制开发区面积维持在18.9%左右。

二、大力推进生活污水处理设施建设

提高城镇污水处理设施建设和升级改造力度。强化丰宁县清源污水处理厂等城镇污水处理厂总氮深度处理。今年投资2.88亿元启动清源污水处理厂提标改造项目，扩大处理规模，提高出水标准。投资2000万元，建成中水回用项目，减少污水直接入河总量。大力推进污水管网建设。投资1600万元，完成宁丰路、裕丰路、三中路、胜利街、庆丰街、永安街、隆盛街等老城区雨污分流排水管网改造项目。推进乡镇污水处理站建设。五道营乡污水处理站已建设完成，目前运转正常；南关乡、黑山咀镇、天桥镇、胡麻营镇、汤河乡、波罗诺镇、黄旗镇污水处理站主体工程均已完成，现已进入试运营状态。潮河干流流经乡镇全部建设污水处理站。今年启动大滩镇污水处理站建设，重点建制镇生活污水处理率达到100%。完善村庄生活污水治理体系。潮河流域已经有四个傍河村庄完成污水处理站建设并正常运行，今年投资1.52亿元，实施土城、大阁、南关、黑山嘴、天桥傍河村庄污水处理项目，2022年10月底前全部完成，达到全覆盖。

三、严格控制农业农村面源污染

划定化肥农药减量区。将两河干流流经的乡镇划为重点化肥农药减量区，其他区域划为一般化肥农药减量区。2020年流域化肥农药施用量累计降低8%以上。加强畜禽养殖污染控制及废弃物资源利用。严禁在禁养区内新批、新建、扩建养殖场，拆除水源保护区内的1家渔场和6家猪场，制定了5家养牛场搬迁计划。通过畜禽粪污资源化利用整县推进项目的实施，截至2019年底，限养区内的规模养殖场已全部完成粪污处理设施的达标改造。全县新建及改扩建6家有机肥厂，全部完成建设并运营，有机肥厂年收集处理粪污量达到12万吨以上，规模化畜禽养殖场粪污资源化利用率达到80%以上。

四、加大农村垃圾治理和垃圾分类

提高农村生活垃圾处理处置能力。制定了《丰宁满族自治县关于加强农村生活垃圾专项治理工作长效机制的实施方案》，重点落实县、乡镇、村职责、建制度、抓长效机制。村级建立垃圾收集设施台账、车辆台账、保洁员台账、保洁员区域划分图、资金使用台账、垃圾排查整改台账。建立健全流域垃圾分类、收集和转运体系。加快推进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，按照“因地制宜、村民自治、项目管理、市场运作”的农村垃圾处理模式。2019年新建农村垃圾中转站5座，2020年建设垃圾中转站11座，今年投资1500万元建设9座乡镇垃圾中转站，同时启动县城垃圾焚烧发电厂建设项目，解决县域垃圾终端问题，建成后将实现垃圾无害化处理率100%。

五、开展山水林田湖草系统治理

提高水源涵养能力。以我县黄旗镇、窟窿山乡、南关蒙古族乡等镇为重点区域，实施封山育林、抚育改造、资源保护、森林质量提升等保护及规范化管理措施。2020年我县实施森林保护工程0.65万亩，水源涵养林建设工程6.9万亩，水土保持林建设工程1.4万亩，全县森林覆盖率达到65%。推进生态清洁小流域建设。开展河流生态修复和缓冲带工程建设，分期推进潮河河道的生态修复，实施生态岸坡等治理措施，增加河流的连续性。推进湿地建设。今年启动天桥断面上游湿地建设项目，加强潮河水环境质量改善。加快矿山退出与修复。全面推进流域内矿山地质环境恢复治理工作，分期实施关闭废弃矿山、裸露矿石、弃渣场等生态修复与治理工程。投资6.88亿元，实施了潮河县城段“一主四副”工程，对改善水环境、提升水景观、涵养县城地下水发挥了重要作用。

六、严格保护两河流域水资源

实行最严格的水资源管理制度。强化用水总量控制，优先保障生活用水，生态用水适度增长，农业用水负增长。全县2020年控制在11528万立方米，其中地下水控制3394万立方米。提高农业节水灌溉效率。优化流域种植结构，挖掘节水潜力，在灌溉面积集中连片的区域发展喷灌、微灌、滴灌等高效节水灌溉工程，提高农业灌溉用水效率。2020年实施高效节水灌溉4.5万亩，实现农业节水78万立方米，农田灌溉水有效利用系数达到0.74以上。今年开始，草去多种措施，逐步取缔坝上地区土豆圈。强化工业节水。严格定额管理，合理分配丰宁鑫源矿业有限责任公司等重点用水大户的用水定额。潮河流域内规模以上企业和高耗水企业全部纳入水资源监控信息系统，万元工业增加值用水量下降比例量较2017年下降8.5%。

七、严格落实河长制各项工作

按照“党政同责、一岗双责、失职追究”的要求，认真落实河长制各项要求。各县级河长做到亲自研究，亲自调度，协调解决存在的各类问题，各部门各乡镇肩负起牵头责任和属地责任，落实方案，细化任务，强化协作机制，保障了河长制有效推进。去年，县级总河长、县级河长共召开专题会议15次，部门联席会议4次，制定了《河长制及河湖生态监管工作方案》《河长制及河湖生态监督检查工作方案》等8项方。今年又确立了党委政府分级分段担任河长制度，确保党委政府集中统一领导制度得到有效落实。县河长办加大督查力度，有力推动完成了河道清理整治、河湖岸线管理保护、打击非法采砂、水环境综合治理工程等各项重点工作。去年河道清理整治工作中，共拆除违规建筑构筑物7845平米，清理弃土砂堆8.3万立方米，回填养殖坑塘14.7万立方米，整治养殖圈舍132处，出动机械6510台次，人工5300人次，投入清理经费540万元，清理整治工作量之大、重视程度之高，使河湖沉疴积弊得到有效整治，肆意侵占河湖势头得到有效遏制，河道面貌得到有效提升。

2021年6月20日

领导签字：姚洪涛

联系人及电话：唐明拓 8012253

抄报：市政府办公室提案科 市生态环境局