政 府 工 作 报 告

——在石人沟乡第十届人民代表大会第一次会议上

石人沟乡党委副书记、提名政府乡长   李金龙

（2021年6月26日）

各位代表、同志们：

现在，我代表石人沟乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

过去五年的工作回顾

五年来，乡政府班子紧紧围绕县委、县政府和乡党委各项工作要求，团结带领全乡广大干部群众，进一步解放思想、创新思维、迎难而上、开拓进取，较好地完成了各方面的工作，实现了乡域经济又好又快发展，石人沟乡村民生活水平稳步提升，为全县经济和乡域经济发展奠定了坚实的基础。

 (一)产业、就业实现新突破

五年来，我乡先后引进外来资金约1亿多元，积极引来外来企业和发展本土企业，就地转移农村剩余劳动力常年就业，带动全乡新增体工商户，为农民增收、财政增税奠定了坚实的产业基础,使产业、就业工作实现了新突破。龙头企业入股分红项目。河北聚顺、惠康农牧通过财政扶贫资金入股养牛项目，带动贫困户700户，年分红700元，其余200户通过政银企户保带动，年收益2000元。丰宁水星乳业有限公司直接带动134户，户增收1800元。贫困户自主经营项目82个，其中养殖项目58 个，种植项目24 个，共申请财政补贴扶贫资金138.6万元，带动贫困户355户，户均增收300-6000元。光伏产业带动项目。12个贫困村全部建成村级光伏电站，通过光伏产业可带动贫困户902户，户均增收2000-3000元；每村通过20千瓦村集体光伏电站，集体年收入增加2万元。县级资产收益项目3个，丰宁平安高科和丰鑫实业带动贫困户97户，户收益600-3600元。产业结构调整项目。由聚顺农业开发有限公司流转土地3500亩，种植饲草和青贮玉米，带动贫困户624户，每亩700-800元。收购石人沟、两间房、木营、北沟等村大田玉米1700亩，每亩1100元，户均增收500元。在全乡范围内种植山楂400亩，带动153户，申请补贴资金26万元。村集体经济示范点项目。东两间房村使用村集体经济示范点项目资金100万元，流转土地35亩，建出菇棚7个，发菌棚3个，项目建成后预计增加村集体收入5万元，带动贫困户40户，户均增收1000元。扶贫车间项目。北沟村使用丰润对口帮扶资金40万元建设扶贫车间，建成后与祥盛手工艺品制造有限公司合作，主要发展手工制作民族服饰头饰产业，带动16户贫困户，户均增收6000元。通过丰宁水星乳业有限公司产业全覆盖，直接带动134户，每户增收1800元。选聘161名生态护林员，每人每年报酬8000元，形成了“保护生态助扶贫，脱贫小康更护林”的良性循环模式。同时按照《关于加强扶贫公益岗管理的通知》要求，在贫困户中选聘80名管水员、89名草地管护员、225名卫生保洁员、12名光伏管护员，总计覆盖贫困群众406人，达到了生态管护与贫困群众增收的双重目的。

(二)基础设施建设实现新提升

五年来，不断加强基础设施建设，乡村面貌日渐改观，居民生活质量日益提高。完成了石人沟中心小学、官木山小学改造升级。建设了群众工作综合服务中心，新建了两所标准化卫生室。14个行政村全部建成“道德银行+扶贫爱心超市”，提升了农村精神文明建设水平，实现了营造向善向好的社会氛围的目标。实施村级综合文化中心建设项目，建设广场和戏台，丰富群众的文化生活。实施文化活动室和农家书屋建设项目，全乡十二个贫困村均按标准建成了文化活动室和农家书屋，新建了标准化文化活动室和农家书屋。大力推进户厕、公厕改造项目。积极进行墙体改造，增建农村基础设施，新建地埋式垃圾池、路灯、垃圾桶、人力保洁三轮车等。实施道路改造工程，乡域内共修建水泥路48.5公里，涉及9个行政村，24个自然村，实现了硬化路面村村通，外金线有条不紊建设之中，预计2021年全线通车。逐步完善电力设施建设，完成石人沟村至山湾村、石人沟村至东山神庙村的高压线路整改及沿线行政村的低压整改工作；对全乡10个村的电网进行了改造，新增多处变压器，实现变压器增容，改造低压线路，电网结构和承载能力显著提高，有力的消除了电力安全隐患，为群众生产生活条件改善打下了基础，满足所有村民生产生活用电，生产生活条件得到有效改善。开展安全饮水工作，共打机井158眼，管道建设35千米，增加灌溉土地面积2600亩；人畜饮水工程共107处，解决800户季节性缺水问题。全乡14个村经水质资质单位鉴定均符合国家饮用水标准。

(三)环境治理实现新改观

五年来石人沟乡一直将环境卫生整治作为一项重要工作来抓，乡村两级均建立了环境卫生保洁长效机制，通过利用公益岗、扶贫专岗、护林员等多重人员队伍，采取分片管理，责任到人的细化机制，使全乡环境卫生明显改观。全面落实河长制，积极改善河道面貌，努力打造河畅、水清、岸绿、景美的河道治理环境。加强大气污染防治，大力开展洁净煤推广、散煤治理和型煤炉具上门安装工作。采取多种形式开展造林绿化和义务植树活动，完成社会造林200亩，环村林绿化新种植苗木8400余株完成了绿化造林任务，改善了生态环境，同时不断加大保护生态、爱护环境的宣传力度，提高了广大群众的造林绿化和生态意识，植绿、爱绿、护林的良好氛围不断形成。

（四）扶贫、脱贫工作完美收官

2017年全力以赴做好全乡12个贫困村和2个非贫困村的精准识别录入纠错和精准退出工作，全乡新识别贫困人口691户，1960人。2018年初全乡共有贫困户1216户，贫困人口3166人，贫困发生率18.6%，2018年底共申请退出647户，1828人。2018年全乡共有低保户1230户，1448人，其中重残低保206人，五保户221人，补贴标准均已按政策落实。2019年圆满完成贫困人口退出工作，全年整村脱贫出列7个村，脱贫人口540 户1324人，累计脱贫2367户7234人，为实现全面小康打下坚实基础。2020年“雨露计划”申报192人，全乡义务教育阶段无辍学学生。全乡建档立卡享受学龄前教育补贴48人，义务教育阶段中小学1032人，高中中职196 人，“雨露计划”179人，大学63 人，实现符合条件学生全覆盖。年严格落实贫困人口统筹补贴政策，新农合、大病保险、医疗救助实现了“一站式办公”。实施贫困人口“先诊疗、后付费”，建档立卡贫困人口住院救助起付线全面取消，基本医疗保险、大病保险参保率和医疗救助政策落实比率全部达到100%，慢性病认定通过1201人。医疗保险共救助5415人，合计759.9万元，2020年暖心房改造9户，补贴21.8万元；危房改造1户，补贴2.6万元，所有农户均已实现安全住房，2020年共实施“暖心房”工程9户，全部完工拨款。乡享受低保政策1410户1645人，享受特困供养政策228人。全面完成易地搬迁任务。全乡集中安置25户84人，分散安置23户75人，全部完成搬迁和拆旧复垦工作，强化后续扶持，实现了“搬得出、稳得住、能致富”。生态扶贫。吸纳贫困户护林员237人，通过工资性收入实现脱贫，利用光伏扶贫公益岗415户贫困户实现村内就业增收，脱贫享受政策户206户建立分户光伏，每户增入3000元以上。政策兜底。落实好低保提标，加大临时救助力度，集合政府救助和慈善救助，形成脱贫摘帽稳定的“兜底”保障。全乡目前享受低保政策 894户1088人，享受特困供养政策118人，全年累计发放低保五保金397万元。积极寻找社会力量帮扶，聚顺农业有限公司16位股东对脱贫困难户进行“一对一”长期资助，第一批资助对象为2020年脱贫户8户学生，都全部落实到位。

（五）其他社会工作稳步推进。

持续做好“三防一禁”工作，防火、防汛、防疫工作有序开展，未发生火情、汛情、疫情，保证人民生命财产安全。特别是疫情期间，全乡干部群众一道入户排查、设立检查站，层层检查，确保全乡没有一例疫情发生。计划生育工作，积极做好“孕前优生”、“全面二孩”、“倡导三胎”、药具使用发放等政策的宣传解读，按规定做好奖扶、特扶人员及独生子女资金发放等工作，全面加强对计划外生育人员的监控。全面完成兵役登记、民兵整组工作，按规定任务完成了征兵工作。平安建设、扫黑除恶、信访稳定工作稳步推进，不断加强宣传力度，开展大走访大排查活动，积极化解处理矛盾纠纷和群众反映强烈的问题，完成乡综治中心以及14个村级综治中心建设，视联网系统及雪亮工程系统建设完成并投入使用，强力推进市域现代化社会治理体系，扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，积极有效的服务人民群众，为全乡经济健康发展创造安全稳定的社会环境。激发群众内生动力，推进乡村精神文明建设。村“两委”换届工作，通过谈心谈话、民主推荐、认真物色人选，严格候选人资格审查，坚决把好入口关，保证了换届程序科学严谨，换届纪律风清气正，做到问题和矛盾不上交，全部化解在乡村两级，真正要把愿干事、真干事、干成事的优秀人才选出来、用起来。

各位代表，奋斗的历程难以忘怀，取得的成绩弥足珍贵。回首过去的五年，我们深深体会到：能在复杂形势下取得不平凡的业绩，主要得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，全乡上下共克时艰，形成了推进发展的强大合力；主要得益于工作思路清晰，紧紧抓住关键环节，坚定不移地做大做强主导产业，将资源优势转化成为资本优势；主要得益于乡村干部在工作中坚持把抓落实作为一种本领和责任，真抓实干，保障了重大决策有效落实和重点工作迅速推进。在此，我代表乡政府向各位代表以及所有关心支持石人沟各项事业发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清楚地看到当前我乡经济发展和社会生活中存在的许多问题和不足，突出表现在：一是产业结构布局还不够合理，矿山经济转型升级任重道远，部分村农业产业结构调整推进步伐较慢；二是基础设施条件还比较薄弱，特别是与发展乡村旅游的要求和人民群众对出行便捷的期盼相比还存着较大的差距；三是少数党员干部的思想还不够解放，等靠要的落后保守心态较为严重，内生动力不足，全面建成小康社会任务压力依然艰巨。针对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以解决。

今后五年主要任务

全乡正处于乘势而上、主动作为的战略机遇期，特别是经过近年来的发展，具备一定的产业基础，在大力发展现代农业、做大做强生态经济等方面，后发优势明显。广大干部群众渴望发展，渴望过上好日子，创业创新的愿望强烈，为我们加快发展、绿色崛起提供了强有力的支撑。

今后五年全乡经济社会发展的指导思想是：认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神和对河北省提出的重要指示要求，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，紧紧围绕脱贫攻坚和生态提升两大任务，以“建成美丽、富裕、和谐的石人沟”为总目标，以“倍加关注生态保护和治理，让环境变优，山川变绿，建设美丽石人沟；倍加关注产业调整和布局，做到全面建成小康社会，建设富裕石人沟；倍加关注社会治理和维稳，让社会平安、人心思进，建设和谐石人沟”为抓手，统筹推进全乡经济、社会、生态、民生、党建等各项事业的发展。重点最好以下几方面工作：

一是抓好新思想武装，践行“两个维护”。坚持以党的新思想、新理论武装头脑，旗帜鲜明讲政治，进一步强化政治担当，牢固树立“四个意识”，坚定““四个自信””，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，不折不扣把中央和省市县委重大决策部署落到实处。扎实深入开展“抓党建、防疫情、促脱贫、保小康”活动，强化使命担当，焕发干事创业的精气神，引导广大党员干部统一思想、坚定信心、坚守初心。深化思想认识，强化使命担当，落实好意识形态工作责任制，做到守土有责，守土负责，守土尽责。

二是巩固脱贫成果，完善后续帮扶措施。按照“脱贫不摘责任、脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶、脱贫不摘监管”的原则，持续巩固提升脱贫成效。对全乡建档立卡贫困人口2391户7302人，强化后续帮扶措施，巩固脱贫成果。围绕蔬菜、肉牛、食用菌、杂粮、林果等特色产业，通过发挥新型经营主体引领示范带动作用，在每个贫困村至少发展1-2种特色主导产业，具备条件的贫困户至少发展1种脱贫产业，形成稳定的脱贫机制，实现产业精准扶贫全覆盖。

三是以改善人居环境为重点，夯实乡村振兴基础。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，进一步补齐全面小康短板，推动乡村振兴战略在石人沟落地生根。全面落实“河长制”，加大巡河力度，确保每段河流有人正常巡河、正常管理，做好河道疏通和垃圾清理工作。做好森林草原防火工作，进一步加强护林员责任区巡查和加大野外用火打击力度。狠抓散乱污企业整治、散煤管控、扬尘综合治理、工业企业达标排放等重点工作。加强基础设施建设，全力配合推进省道外金线工作进度，力争早日完工、早日投入使用。以“道德银行+扶贫爱心超市”为抓手，着力推进乡风文明，弘扬新时代良好风尚。健全完善村规民约、红白理事会、道德评议会、志愿服务队伍等自律制度和自律组织建设，大力营造文明和谐的新时代新农村氛围。

四是打好产业基础，带动全乡经济发展。产业发展要立足于根本，打好基础才是硬道理，不可盲目跃进。今后五年我乡在产业发展方面要发挥自身优势，在推动原有优势产业发展的基础上，不断摸索新的产业路径。一是以亢家沟村、木匠营村、东两间房村、石人沟村食用菌产业为基础，继续扶持发展食用菌产业，使我乡支柱产业上一个新的台阶；二是大力发展产业基地带动，依托河北聚顺和爱尚羊等企业形成产业链，采取企业订单加农户自营的方式发展肉牛、肉羊养殖产业，实现可持续经济效益；三是借助我乡良好的山林和土地资源，以山湾、汤道沟、宽沟等村为先头兵，试验种植中草药和杂粮，取得成功经验后，在全乡推广，做到以片带面，实现持续稳定的发展。

五是大力改善民生，抓好社会建设。坚持民生为本，从群众所思、所想、所盼出发，实施一批民心工程，推出一批便民措施，一年接着一年干，给群众更多获得感。一是做好民政救济救助工作，扩大农村低保覆盖面，全面落实优抚、五保、高龄老人、残疾人政策，做到应保尽保；二是做好大病、特殊病救助工作，让困难群众解困、政策惠民；三是大力发展繁荣文化事业，确保综合文化站、文化活动室、图书室、村级文化活动广场建设和使用，丰富群众精神文化生活；四是全面抓好信访、社会稳定、安全生产、食品药品安全、森林草原防火等各项工作，创造安定祥和的生活环境、和谐有序的发展环境。要高度重视社会稳定，加强源头治理、完善应急体系建设，提高新形势下社会管理水平，不断提高人民群众的满意度。

六是转变工作作风，狠抓工作落实。加强村两委班子建设，完善并执行科学的决策机制，提高政治意识，树立底线思维，时刻做到在工作上不断求新，在业务上不断求精，在落实上不断求实，在完成落实各项工作任务上下功夫，通过学习培训提高自身修养。利用今后的五年时间，群策群力，做好产业发展规划，破解咱们村级产业结构不优、集体经济薄弱的问题，集中优势资源发展特色产业，带领全乡人民共同奔向小康之路。

各位代表、同志们：立足新起点，应对新挑战，推进新发展，实现新跨越，是时代赋予我们的历史责任和光荣使命。风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马加鞭。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，凝心聚力，负重拼搏，锐意进取，为开创我乡经济社会发展新局面，建设更加美好的石人沟而努力奋斗！