索引号: 13563/2022-12411 主题分类: 其他 发布机构: 丰宁满族自治县人民政府办公室
成文日期: 2022-01-28 文件编号: 有  效  性: 有效
政府工作报告——2022年1月27日在丰宁满族自治县第九届人民代表大会第二次会议上 丰宁满族自治县人民政府县长 曾庆鹏
2022-01-28 11时25分浏览次数:

 各位代表:

现在,我代表自治县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

一、2021年工作回顾

 

2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年,是全面建成小康社会的第一年。一年来,在县委的坚强领导下,新一届自治县人民政府砥砺前行,奋发作为,较好地完成县八届人大五次会议和九届人大一次会议确定的各项目标任务

——经济运行保持稳中向好。面对严峻复杂经济形势,扎实做好“六稳”“六保”工作,多措并举抓投资、扩内需、促销费。全县地区生产总值预计完成141.7亿元,增长8.4%;规模以上工业增加值增长4%;固定资产投资完成89.6亿元,增长6.5%;公共财政预算收入8.4亿元,增长7.9%;社会消费品零售总额完成34.8亿元,增长6.2%;城镇、农村居民人均可支配收入预计达到30780元和11550元,分别增长8%和10%。全年开工千万元以上重点项目63个,完成投资74.34亿元。全县新增四上企业17家,千万元以上纳税大户达到19家,纳税总额达到9.5亿元,占全部财政收入的55%,创历史最高水平。

——脱贫攻坚成果持续巩固严格落实“四个不摘”,全县174个脱贫村、9.66万建档立卡脱贫人口全部落实精准帮扶措施,圆满通过国家和省考核脱贫人口人均可支配收入达到1.19万元,增长10.9%,实现“两个高于”目标。义务教育全面提升、医疗保障更加健全、危房改造动态清零、饮水安全持续巩固。落实“五位一体”防贫机制,低保五保政策有效兜底,牢牢守住“不返贫”底线。创新实施易地搬迁“五心工程”,不动产证全部发放到位。深入实施乡村建设行动,新建农村公厕150座、户厕8000座,20户以上自然村道路硬化比例达到95%,乡镇垃圾压缩转运站实现全覆盖。云雾山省级乡村振兴示范片区建设全面启动,年内完成投资2.4亿元。

——生态环境质量持续改善。深入践行绿水青山就是金山银山理念,举全县之力完成张承坝上地区植树造林等重点造林工程,完成营造林面积50万亩,成功创建省级森林城市,被推荐为全国造林绿化先进单位。全面推行“河长制”“林长制”,开展打击破坏环境行为专项行动。大力推进清洁取暖,改造“光伏+电取暖”480户、生物质取暖8035户,洁净煤替代6.4万户,取缔燃煤锅炉20台。大气综合指数3.12,下降7.7%;PM2.5浓度均值24微克/立方米,下降11.1%;达标天数341天,增加15天,空气质量达到历史最好水平清源污水处理厂提标改造一期工程建成试运行,7处乡镇污水处理厂正式运营,河流考核断面地表水水质达标率100%。深化矿山综合治理,取缔关停矿山4家,完成灭失迹地修复治理5处。加强固废、危废监管,开展土壤污染隐患排查和土壤监测,牢牢守住生态红线、耕地底线。

——特色农业体系初步成型。全年完成投资9.4亿元,实施农业产业项目455个,其中千万元以上重点项目8个。围绕农业四大产业调结构,全县蔬菜种植达到15.4万亩,中药材种植达到2.9万亩,肉牛出栏15.7万头,肉羊出栏38万只,生猪出栏18.5万头,奶牛存栏1.6万头。有机认证企业达到35家,认证面积达到12万亩,被列为河北省首批有机产品认证试点县、成功入选全国农村创业创新典型县名单。丰宁国家农业科技园区顺利通过省中期评估。围绕建链补链强龙头,朴诚乳业高端乳品加工和万头奶牛牧场一期工程、华电生物质综合利用等项目竣工投产。市级以上龙头企业达到50家、产业化联合体达到6家,农业产业化经营率达到63.1%。

——工业转型升级全面加速。紧紧抓住国家重大政策机遇,将清洁能源作为立县第一支撑产业强力推进。总装机360万千瓦的丰宁抽水蓄能电站,经过历时13年建设,实现2台机组投产发电,建设取得4个世界第一。成功争列国家第一批、全省唯一一个百万千瓦风光氢储一体化项目,总装机42万千瓦的大元滦北、西马群等4个平价光伏项目建成并网。全县累计建成、在建、申报的清洁能源装机达到1084万千瓦。规划建设清洁能源装备制造产业园,与高登赛、国华、北盛、协合等企业签订磷酸铁锂电池、钠离子电池、智能光伏组件等项目协议。开发区实现主营业务收入188亿元,增长34%。加快矿业高效集约发展,编制矿山整合重组方案,保留采矿权26个。成立砂石骨料行业协会,推动砂石骨料产业规范持续发展。全县新增规模以上工业企业10家,规上工业总产值达到81.5亿元。

——文化旅游事业多元发展修订《旅游业管理条例》,出台《扶持文旅康养产业发展暂行办法》,帮助企业抵御疫情寒冬。云漫疏林草原项目正式投入运营,京北草原天路、云雾山康养小镇等项目启动实施,中国马镇成功创建省级智慧景区示范点。与中国健康产业基金会签署战略协议,合力打造文旅农康产业示范县。文化事业健康发展,实施凤山关帝庙、戏楼古建筑群修复工程,开展非遗培训170余期,《满族民俗文化画卷》荣获“中华印制大奖”金奖。

——城乡发展面貌日新月异坚持规划先行,完成全县《国土空间规划》第四轮技术审查,编制《土地征收成片开发方案》,出台《旧城改造片区土地及房屋征收补偿安置方案》。改造老旧小区19个,新建改造雨污管网42.5公里,完成节点绿化面积4.75公顷,建设口袋公园8个、林荫停车位829个,安装路灯455盏,旱厕改水冲公厕12座,顺利通过省级园林城复检。建设5G基站80个,实现县城主城区5G信号全覆盖。建设64个智慧安防小区,城市精细化管理水平进一步提升。省道外金线凤山至金台子段路基工程全部完成。改造提升农村公路80.7公里,外沟门青石砬至苏家店、四岔口永利至苏家店干沟门等工程竣工通车,获批全省城乡客运一体化试点县。完成抽水蓄能电站500千伏输电二期27公里线路建设。万胜永110千伏变电站送出和小西沟开闭站新建项目竣工投运。

——改革开放创新深入推进。扎实推进166项重点领域改革。全面梳理政务服务事项,1175项进驻县级大厅,112项赋权下放乡镇,39项村级事项和36项代办事项村级办理。持续简化审批流程,落实绿色通道、领办代办制度,落实减税降费政策,为企业减负增效。深入推进国家可持续发展议程创新示范区建设,高质量完成22项重点建设工程。大力实施县域科技创新跃升计划,科技创新能力全省综合排名前进14位。全面实施质量强县战略,隆兴防水和丰鑫实业获评市级质量标杆单位,平安高科参与低聚果糖国家标准修订。持续扩大对外开放,进出口总额完成371万美元,增长10.4%。

——各项民生事业稳步发展。全心全力实施省市县民心工程,高质量完成年度建设任务,民生投入占财政支出比例达到61.5%。举全县之力打好疫情防控阻击战,坚决落实常态化疫情防控各项措施,组建基层防控网格2658个,配备负压救护车29台,具备24小时全员核酸检测能力,3岁以上人群疫苗接种率达到93%,建立起丰宁群体免疫屏障。召开教育发展大会,出台《推进教育高质量发展十条措施》,投资4760万元,改善30所城乡中小学及幼儿园办学条件,荣获省级教育先进县、体育工作优秀县称号。投资1.28亿,实施中医院迁址新建、选将营乡中心卫生院改造提升工程,顺利通过省级健康促进县验收。不断推动民族工作高质量发展,被命名为“全省民族团结进步示范区”。健全养老服务体系,公建民营老年公寓建成投运,新建养老服务中心1处、养老服务站3所。严格落实安全生产责任制,深入开展风险隐患大排查大整治,扎实做好森林草原防灭火、食品安全、防汛抗旱等工作。圆满完成建党100周年庆祝活动等重要时期安保维稳任务。深入开展扫黑除恶专项斗争,被评为全省禁毒示范县。下大力解决涉房、涉农等领域遗留问题,社会大局保持和谐稳定,荣获全国平安中国建设示范县称号。国防动员、双拥共建、退役军人保障等工作持续推进,连续九届荣膺省级双拥模范示范县。统计审计、广播电视、史志档案、外事侨务、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。 

——政府自身建设不断提升。面对新阶段、新形势、新要求,全面加强法治、诚信、高效、务实、廉洁政府建设。严格落实中央八项规定,深入开展党史学习教育,扎实推进“三重四创五优化”活动,驰而不息纠正“四风”。坚持依宪施政、依法行政,提高行政效能,严格按照法定权限和行政决策程序行使权力,行政执法体制改革初见成效,被推荐为省级法治政府建设示范县。认真执行人大及其常委会的决议,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督。高度重视人大代表意见建议和政协委员提案办理工作,全年共承办人大代表意见建议254件,政协委员提案171件,代表委员满意率100%。

各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是县委总揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县广大干部和人民群众团结协作、共同奋斗的结果。在此,我代表自治县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向工商联和各人民团体,向驻丰单位、部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向离退休老同志和所有关心支持丰宁发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

当前,我们正处在百年未有之大变局。新冠疫情全球大流行,世界各国经济持续下行。我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱等共性压力。我们一定要增强忧患意识和危机意识,清醒的认识我县发展中还存在不少亟待解决的矛盾和问题:经济总量偏小、基础薄弱,抗风险能力差,新旧动能转换亟待加强;财政收支矛盾突出,保工资、保运转、保基本民生任务艰巨;城乡基础建设短板问题十分突出,城镇化水平低于全市平均水平,人口外流十分严重;疫情对服务业的冲击尚未得到有效缓解,民间投资增长乏力;污染防治任务重,生态环境建设和保护任重道远;安全生产、金融秩序、政府债务等风险不容忽视;改革开放仍需加力,行政效率有待提升,营商环境尚需进一步优化。对于这些问题,我们要高度重视,采取有针对性的措施加以解决。

 

二、2022年目标任务和主要工作

 

各位代表,今年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划的关键之年,做好经济社会发展工作意义重大。当前,我国经济长期向好的基本面没有变,仍处于历史性窗口期和战略机遇期;生态文明进入新时代,碳达峰碳中和加速推进,我县在新一轮产业重构和能源变革中潜力巨大;京津冀协同发展战略、冬奥会以及承德“三区同创”战略,为丰宁发展带来了难得机遇。做好今年各项工作,必须坚定不移贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神,从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量,坚定沿着总书记指引的方向勇毅前行;必须坚定不移推动经济社会高质量发展,更加注重项目和开放、更加注重创新和人才、更加注重服务和环境必须坚定不移践行“两山”理论,大力弘扬塞罕坝精神,走生态优先、绿色发展新路;必须坚定不移践行“以人民为中心”的发展思想,以造福人民为最大政绩;必须坚定不移树立风险意识和底线思维,把安全贯穿发展各领域和全过程;必须坚定不移立足丰宁实际,紧紧围绕全国对标、全省争先、全市争一、全民赞誉的总目标,以更加饱满的热情,更加优良的作风,更加扎实的工作,努力铸就丰宁更加辉煌灿烂的明天!

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持以供给侧结构性改革为主线,牢牢把握“四全”目标,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,统筹城乡发展,统筹当前和长远,有效扩大投资、扩大消费、扩大就业,继续做好“六稳”“六保”工作,加快产业重构升级,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,持续保障改善民生,服务壮大市场主体,大力优化发展环境,保持经济运行在合理区间,保持社会大局和谐稳定,高质量建设新时代美丽幸福新丰宁,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右;规上工业增加值增长4%;固定资产投资增长6.5%;公共财政预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长8%左右;进出口总值增长5%。城镇、农村居民人均可支配收入增长8%。这些目标的设定,综合考虑经济发展外部环境和我县发展基础,衔接“十四五”规划目标任务,体现了稳字当头、稳中求进的总要求。今年,重点抓好十个方面工作:

(一)聚焦聚力重点项目建设,蓄积经济发展动能

全力谋划实施重点项目。严格落实《关于抓投资上项目促发展的实施意见》,建立县处级领导全程包联、部门乡镇牵头负责、企业具体承建的工作机制,定期调度会商,处理具体问题,提高审批效率,加强要素保障,确保项目早开工、早建成、早投产。全力以赴争取各类专项资金、债券资金、社会资金,持续扩大储备项目库,为高质量发展注入强劲动力。年内,计划安排推动千万元以上重点建设项目129个,计划总投资861.9亿元,确保完成投资61亿元。

健全项目滚动推进机制。围绕丰北新型建材、金田麦二期等20个续建项目,制定完工时间表、路线图,以月保季、以季保年,确保年内投产达效。围绕大元风光互补、朴城乳业二期等59个新开工项目,开展手续跑办季活动,四月集中开工一批重点项目,年底前全部开工建设。围绕汇通物流专线、坝上通用机场等50个前期项目,做好项目规划、申请报批、土地征占等工作,力争及早开工。

激发实体经济发展活力。牢固树立企业至上理念,全力支持顺达矿业、鑫源钼矿、远景能源、中国马镇、平安高科、九龙醉等实体企业做大做强。完善支持实体经济发展优惠政策,在创新研发、产业扶持、设施配套、要素保障、融资上市、人才引进等多个维度给予支持。做实县处级领导包保企业机制,做好政府代表驻企服务,定期举办企业家座谈会,真心实意地解决企业发展中的现实困难和问题,打造亲清政商关系。建立阶梯培育机制,年内力争新增规上工业企业5家以上、限上商贸服务业企业4家以上。

(二)聚焦聚力巩固脱贫成果,全力推进乡村振兴

强化产业就业扶持。投入衔接和整合资金5亿元以上,打造规模化、链条化、特色化的乡村振兴产业。谋划实施一批村集体特色产业项目,实现全县95%的村集体经济收入达到10万元以上。落实产业、科技、金融等精准帮扶政策,鼓励支持农户自主经营、自主创业。强化丰宁农贸城、丰鑫实业等大型资产收益项目管理,依法规范产权确权登记,全力解决涉农领域历史遗留问题。加强实用技术培训,拓展就业渠道和就业岗位,提高劳务输出率和县内就业率。产业就业双向发力,确保脱贫人口人均可支配收入增长10%以上。

健全监测帮扶机制。落实“五位一体”防贫机制,因户施策开展精准帮扶,严守不发生规模性返贫底线。严格落实“七长”负责制,落实减免资助政策,确保义务教育阶段无失学、辍学学生。完善脱贫人口基本医保、大病保险、医疗救助体系,着力解决县乡村三级医疗服务断档问题,不断提升医疗保障服务质量和水平。健全危房改造、饮水安全动态监测和长效管护机制,做好易地搬迁后续扶持。健全完善政策兜底保障机制,做到应兜尽兜。

夯实乡村振兴基础。加强基础设施建设,新建改造农村公路84.2公里,持续实施农村电网、宽带、5G网络建设。实施农村人居环境整治提升行动,市场化推动生活垃圾、污水治理模式,保质保量地推进厕所革命。深入开展产业强村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村四村联建,重点抓好云雾山省级乡村振兴示范片区建设,完善整体规划设计,推动云顶酒店、水美乡村等项目落地,确保“最美乡村道路”竣工通车,打造民宿重点村、美丽宜居乡村。

(三)聚焦聚力高端优质特色,加快现代农业提质升级

优化产业布局。构建“一核、四链、六区、百节点”发展布局,实施现代农业园区示范行动,推进标准化生产基地建设,“两牛”产业改良奶牛、肉牛3.5万头,配套建设优质专用饲草基地6.5万亩;设施果药蔬产业盘活现有闲置棚室,打造设施果蔬万亩园区6个,设施农业面积达到2万亩,麒麟瓜种植达到1.1万亩,中药材种植达到4.5万亩;有机杂粮产业优先发展小米、燕麦等杂粮品种,优质杂粮种植面积达到38.5万亩。大力发展面向北京中高端市场的特色小众高端农业,以点带面、形成声势、扩大影响。

开展扶龙行动。落实农业发展十条,支持和培育丰鑫实业、元始农业、黄旗小米等龙头企业做大做强,新增县级以上龙头企业5家。健全“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制,形成企业和农户产业链优势互补、分工合作格局。以朴诚乳业为龙头,推动朴诚乳业乳制品二期项目开工建设,朴诚牧业第二个万头奶牛牧场项目落地,打造京北高端乳品生产加工基地。紧密对接大北农集团,推动肉牛养殖繁育、饲料加工项目落地。支持昌达、荣达探索多村联建方式建设蔬菜园区。

做优有机农业。打好双有机示范县金字招牌,打造高端有机农产品基地,新增有机种植面积3000亩以上。积极构建质量标准体系,推动产品质量检验检测中心年内达到省级标准,提升有机农产品认证能力和质量监管水平。把好产品卖出好价格作为宣传营销的主攻方向,在对接北京中高端市场上集中用力,充分利用“承德山水”、抖音快手等线上平台,推进有机农产品进北京超市、进北京社区、进北京家庭,搭建线上线下销售平台,培育一批驰名商标和地标产品,提升丰宁有机品牌影响力。

(四)聚焦聚力提质扩能增效,加快新型工业化步伐

做大清洁能源产业。紧紧抓住战略机遇期,研究制定《丰宁清洁能源发展规划,科学统筹开发风能光能资源,建设京北绿能基地。抓好在建项目建设,推进抽水蓄能电站年内新增5台机组并网投运,确保新隆鱼儿山、大唐大河西二期、外沟门风光互补共215.8兆瓦风电项目年内并网。抓好前期项目落地,推进获批的国华、华电、大唐等保障性上网项目和大基地项目年内开工建设,全力争取承德北500千伏输变电站年内具备开工条件。探索配套储能项目合建模式,推进远景能源100万千瓦共享储能基地建设。推进京能制氢、国华加氢站建设,实现风光氢储一体化发展。

做强装备制造产业。坚持以资源换产业,按照全产业链发展模式,延伸风电、光伏、汽车配件等产业链条,向产业集群发展推进。打造清洁能源装备制造产业园,年内完成规划、开工建设。推动国华清洁能源配套产业、高登赛固态锂电池、协合水系钠离子电池、北盛太阳能电池板等项目在园区落地。支持远景能源风机制造基地技改扩能,年内实现满负荷生产。持续做大怀丰产业园,推动雁阳二期、领锐、鑫益华汽车配件项目按期投产,扶持企业扩大生产能力、提升产业层级、扩大销售半径。

扶持传统产业转型。围绕“集约、规范、扩能”,深入推进矿山综合治理和整合重组,加快绿色矿山建设,力争年内生产矿山全部达到省级标准,3家矿山企业通过国家级绿色矿山遴选。实施源宏宏达选厂技改、顺达建宇铁矿采选综合利用等项目,提升矿山开采智能化、集约化水平。持续壮大新型建材产业,确保恒钏发泡陶瓷二期、丰北新型建材项目竣工投产。以砂石骨料行业协会为平台,努力打通铁路运力,开拓南北市场,做大县域砂石骨料产业。

(五)聚焦聚力全域高端慢行加快文旅康养产业发展

优化全域旅游布局。瞄准北京中高端消费群体,围绕全域、高端、慢行,完成《全域旅游发展规划》编制持续推进陌上花开田园综合体、风电旅游廊道、云雾山康养小镇、云慢疏林度假区、生态马道等重点项目,谋划建设民宿示范村11个、旅游专业村5个,在白云古洞、喇嘛山、燕山大峡谷和洪汤寺温泉等景区开发上力求实质性进展,以冬补夏谋划开发冬季冰雪运动项目,深入推动户外拓展、营地培训、文化溯源等自然体验项目,大力发展面向京津的医疗康养产业,逐步推进全域、全年、全业态旅游发展。

提升核心景区品质。开展A级景区提质行动,重点推动中国马镇、七彩森林、天马飞行小镇、云慢疏林度假区完善景区功能、丰富旅游业态,支持京北第一草原、中国马镇争创国家级旅游休闲度假区、七彩森林争创省级旅游休闲度假区。加强重要节点基础投入,新建改造游客服务中心和A级以上旅游厕所,推进交通道路支持慢旅游、环线游模式,逐步构建全域旅游交通网。

做好文化赋能文章。千方百计保护好、传承好、弘扬好丰宁文化资源,让文化兴县成为现实路径。深挖满族、非遗、民俗、化石等特色文化底蕴,大力研发文创产品,积极推进历史文化元素进景区,促进文化旅游深度融合。借助冬奥契机,筹办马文化艺术节、冬季冰雪节等系列节庆赛事活动,打造具有丰宁特色和全国影响力的旅游活动品牌。持续规范旅游市场秩序,提高旅游服务水平。积极推动文化产业展示中心前期工作。持续实施文化惠民工程,开展“七进”演出140场以上。

(六)聚焦聚力“两区”建设,推动生态优先绿色发展

大力实施生态建设。围绕建设国家级森林城市,实施北方防沙带造林、异地造林和山水林田湖草沙治理等项目,推进国储林、三北工程绿色生态屏障等项目落地,全年营造林20万亩、退化草地修复治理5.54万亩。探索生态价值实现路径,完成河流、湿地、林场、草原等自然资源确权登记工作,在千松坝林场、海留图湿地公园等重点区域开展生态产品价值实现评价试点,摸清全县生态产品供给家底。推动森林降碳产品价值实现,在全市率先探索碳排放权、排污权、用能权市场化交易路径。

持续加强生态保护。全力创建国家级生态文明建设示范县,年内达到标准并命名成功。以打造“最美两河源头”为目标,编制完善潮滦河生态保护规划,谋划实施潮河流域生态环境综合整治、生态清洁小流域治理等项目,打造河畅、水清、岸绿、景美良好格局。全面推进“林长制”,疏堵结合强化封育禁牧,加强森林草原资源保护,巩固造林建设成果。严格落实“河长制”,抓实水土保持、地下取水、非法采砂三项执法,深化地下水超采综合治理,积极推进中水利用项目,关闭县城自备井29眼,确保完成坝上土豆喷灌圈取缔任务。

坚决打赢污染防治攻坚战。持续深化大气污染防治,继续抓好清洁取暖和散煤管控,探索推行“电代煤”解决方案。强化扬尘、机动车、工业源管控治理,严格执行烟花爆竹全域全时段禁售禁放,确保冬奥会期间空气质量稳定达标。持续推进水污染防治,确保2021年实施的3个潮河干流傍河村庄污水治理项目竣工投运。完成县城饮用水源地5家奶牛养殖企业搬迁。加强全流域监管巡查,确保河流考核断面水质稳定达标。深入推进土壤污染防治,建立全县建设用地土壤污染风险管控和修复名录,严厉打击非法倾倒固体废物、危险废物行为。做好各级环保督查交办问题整改工作,做好中央第二轮环保督查迎检工作。

(七)聚焦聚力加快城乡统筹,全力夯实发展基础

系统编制城乡规划。高标准成国土空间规划编制,实现县乡村三级国土空间规划全覆盖。深入开展双评估、双评价工作,调整完善县城中心城区控制性详规、城市景观设计规划、市政基础设施等专项规划,完善城市功能,提高城市品位。全面启动乡镇村庄规划编制,充分考虑乡村振兴发展需要,优化“三线”划定,留足发展空间。做好城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省和省内调剂。严厉查处违法违规占用耕地从事非农、非粮建设行为,巩固“大棚房”问题整治成果。

完善基础设施建设。优化交通路网,推动国道112线五道营至千松梁段改建工程开工建设,省道外金线凤山至金台子、县道凤多线黄旗至苏家店、南杨线杨木栅子官场沟门至后店改建工程全部完工,建设国省干线71.3公里、县级公路45.8公里。创建省级城乡客运一体化试点县,调整优化县城及周边公交线路布局,下大力解决县城公交覆盖不全、时间不准、运行不规范问题,力争三年内实现城乡全覆盖。优化城乡电网布局,确保总投资9亿元的抽水蓄能电站二期500千伏送出工程建成投运,实施万胜永111千伏变电站35千伏送出工程。实施农网升级改造工程,新建改造10千伏及以下线路63.5公里。

推进县城提质升级。统筹推进文明城、园林城、卫生城、森林城“四城同创”,打造绿色低碳、生态宜居县城。新建达袋沟旱河中桥、白塔大桥,打通政法园区南街断头路,建设口袋公园7个,新建改造水冲公厕22座,实施县城给排水管网改造、节点绿化、亮化等一系列市政工程。完成县城18个老旧小区改造,创新模式提升物业管理水平。开展城市供水、排污、燃气、供热管网体检行动,科学有序的推动城市管网更新改造。实施城市管理提效工程,加快智慧丰宁建设,因地制宜建设停车场、施划停车位,开展“双违”整治、“飞线”治理等专项行动,推动城市管理网格化、精细化、数据化。以“去库存”为导向规范房地产市场秩序,积极稳妥解决遗留问题。加强大滩、凤山、黑山嘴等中心城镇建设,完善城镇基础设施,强化公共事业投入,实现农村人口向城镇规模聚集,常住人口城镇化率达到47.5%。

(八)聚焦聚力激发发展动能,推进改革开放创新

推进重点领域改革。着力推进教育领域“一揽子”改革、农村产权制度、行政审批监管、财政体制机制、科技推广体系等10方面改革,用改革思维和改革办法解决问题、推动发展。深入开展发展环境建设年活动,全面推行承德办事一次成,优化调整审批流程,压缩审批时限,加快项目落地、建设、运营进程。持续深化“证照分离”改革,推进高频事项“主题办”改革,降低创业门槛,让企业家放心、安心、舒心创业。加强社会信用体系建设,健全“红黑名单”认定退出和奖惩机制。深入推进国企改革,做大做强做优国有资本。

持续扩大对外开放。牢牢抓住省政府民族自治县现场办公契机,深化民建中央和省市厅局帮扶合作,加大跑部进京、跑省进厅力度,千方百计争取政策、项目、资金支持。健全完善招商项目库,出台《招商选资优惠政策》,突出经济开发区招商引资主阵地作用,持续开展产业链招商、以商招商、点对点招商、委托代理招商等实用管用的招商活动,力争三年内开发区经济总量跻身全省同类开发区A级前列。压实乡镇和部门招商责任,探索乡镇招商项目落地开发区“飞地合作、税收分成”办法,调动乡镇抓项目、跑项目积极性。

深化科技创新驱动。持续推进国家可持续发展议程创新示范区、国家农业科技园区建设。强力推进人才强县战略,着力解决人才匮乏难题,千方百计引进“双一流”高校英才、企业经营管理和专业技术人才,柔性使用科研院所领军人才,吸纳丰宁外地能人回丰创业发展,持续做好30名硕士研究生引进,建设青年友好型城市。深化实施科技特派员制度,完善科技服务支撑体系,提升实体经济创新发展能力。持续推进县域科技创新跃升计划,落实科技创新奖励扶持政策,培育科技领军企业,力争新认定高新技术企业3个、科技型中小企业20个。

(九)聚焦聚力落实群众期盼,推动社会发展安全稳定

全力办好民生实事。聚焦群众反映强烈的热点难点和民生短板,高质量谋划20项民生实事候选项目,涉及公益事业类7项、县城提质类9项、基础设施类4项,提请大会审议,县政府将根据人大代表票决结果抓好落实。坚持好钱用在刀刃上,做到工程程序合法、资金使用合规,紧盯工程质量和时间节点,注重完善后续管护机制,真正把民生实事项目办成解民需、利民生、顺民意的好事实事。

大力发展社会事业。坚持把稳就业摆在突出位置,精准衔接市场需求开展就业培训,打造丰宁劳务特色品牌,城镇登记失业率保持在4.5%以下。做好高校毕业生就业指导服务,保证就业率90%以上。坚定不移深化教育教学体制改革,全面落实“教育十条”措施,提高师资水平和教学质量。加强校园安全建设,强化中小学信息化建设,加快配套小区幼儿园划转。加快医联体改革,推动西官营乡、草原乡等6个乡镇卫生院标准化建设,提升医疗卫生服务水平。实施全民参保计划,城乡居民养老保险参保率保持在95%以上,各类保险待遇发放率全部达到100%。编制全县养老服务设施建设专项规划,加快居家养老服务中心建设,实施困难老人居家适老化改造300户。

推进平安丰宁建设。坚持“外防输入、内防扩散”,毫不放松抓好常态化疫情防控,全力抓好疫情排查管控,健全应急响应机制,做好物资储备和应急演练,确保科学、高效、精准应对处置突发疫情,全面打赢疫情防控阻击战。深入开展安全生产整治三年行动,持续开展建筑、矿山、消防、燃气等领域风险隐患排查治理,抓好食品安全、森林草原防灭火、防汛抗旱、防灾减灾等工作,切实维护人民群众生命财产安全。全县各级各部门务必树立“过紧日子”思想,强化政府债务限额管理,严格执行财政预算,全面压缩一般性开支。加强金融领域监管,规范投资类公司、小贷公司等经营行为,严厉查处非法集资案件。常态化开展扫黑除恶,严厉打击各类违法犯罪活动。加强基层治理体系和预防化解社会矛盾机制建设,强化不稳定因素摸排和涉稳人员稳控,高质量完成冬奥会、党的二十大等重要时期安保任务。

(十)聚焦聚力忠诚尽责廉洁,切实加强政府自身建设

永葆政治本色。始终把牢政治方向,坚定政治立场,胸怀“两个大局”,增强“四个意识”,坚定““四个自信””,做到“两个维护”,自觉把工作放到全局中思考、谋划、推进,确保中央、省市和县委各项决策部署落到实处。铭记江山就是人民、人民就是江山,始终坚持为民谋利、为民尽责、为民担当,把增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点。

强化担当作为。坚持正确的政绩观,践行“三严三实”,把历届班子埋头苦干、勤政为民的作风发扬好传承好。在经济社会发展主战场勇挑重担,知责于心、担责于身、履责于行,对急难险重任务,以亮剑精神破坚冰、攻堡垒。围绕“四全”目标,创新思维,提升标准,事争一流,推行工作项目化、方案化、清单化管理,强化工作调度和督查督办,以钉钉子精神抓好各项工作任务落实。

严格依法行政。坚持把习近平法治思想贯彻政府工作全过程,规范重大行政决策程序,忠诚履行宪法和法律赋予的职责,高质量办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,强化审计和统计监督,深化政务公开,全面开展“八五”普法,始终让权力在阳光下运行。

坚守清正廉洁。坚决落实全面从严治党战略方针,扎实推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定和《实施细则》,持之以恒纠治“四风”。力戒形式主义、官僚主义,大力精简会议和文件,切实为乡镇和部门减负。完善权力运行监督制约机制,强化重点领域关键岗位监管,营造风清气正的干事创业氛围。

各位代表,百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市和县委的坚强领导下,凝心聚力,砥砺前行,拼搏竞进,高质量建设新时代美丽幸福新丰宁,以优异成绩向党的二十大献礼!