| 索引号： 13563019/2022-00185 | 主题分类： 综合政务 | 发布机构： 丰宁县农业农村局 |
| 成文日期： 2022-01-28 | 文件编号： | 有 效 性： 有效 |
农业农村局2021年度度工作报告
2021年，在县委、县政府的统一领导下，在上级业务部门的关心支持下，县农业农村局全面贯彻落实中央“一号文件”和中央、省、市、县农村工作会议精神，把习近平总书记视察承德时的重要指示讲话精神贯穿于工作的各领域全过程，以巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略为引领，不断深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化发展进程，通过全局干部职工的共同努力，我局较好地完成了年度各项工作任务。
一、全面加强党的领导，党建工作取得新成效
一是强化思想政治建设，深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，与省市县开展的“三重四创五优化”“三基建设年”“六治六提”“学讲话、担使命、谋发展、抓落实”等活动融合开展，创新学习方法，通过把老师请进来、把党员干部送出去、建立党员学习群、总支和支部组织集中学习研讨、班子和支部书记讲党课、干部网络学院学习、强国学习、自学等灵活多样的学习方式，营造良好的学习氛围，推动党史学习教育走深走实。全年开展理论学习中心组集中学习12场次，全局干部职工集中学习4场次，推动“两学一做”常态化、制度化，达到了统一思想、凝心聚力的目的。二是加强基层党组织建设，顺利完成8个党支部换届选举工作,全年培养入党积极分子2名。严格党费收支，加强党务公开，加大党员教育管理力度，规范管理8个党支部，不断提高机关党建工作水平，激活组织活力。组织开展建党100周年系列活动，对老党员和生活困难党员累计发放慰问金6000元。三是充分发挥党组领导作用，全面落实机关党的工作责任制，领导班子成员根据分工抓好责任范围内的基层党建工作，在重大问题研究、重大项目安排、大额资金使用、人事调整等方面,认真贯彻落实民主集中制,会前充分酝酿，统一认识，会议统一研究，集体统一决策。会后严格执行，确保步调一致，落实有效。四是做好意识形态工作，把意识形态和网络意识形态有关内容纳入局党组中心组理论学习重要内容，及时传达学习上级的决策部署及指示精神；将意识形态工作与业务工作同部署、同落实，切实做到一手抓各项目标责任推进落实，一手抓意识形态，确保意识形态工作落到实处，通过意识形态建设，服务中心工作。五是开展“服务型”党组织创建活动，充分发挥党员先锋模范作用，开展结对帮扶和志愿式服务，安排部署8名业务骨干分别到长阁村、西官营村、门营村等村开展驻村帮扶工作。组织局内223名帮扶责任人深入到10个乡镇14个村1027个帮扶户家中开展结对帮扶活动4次以上，圆满完成各项帮扶任务。六是加强党风廉政建设责任制建设。制定农业农村局党风廉政建设主体责任清单、明确班子成员责任分工，切实推动党风廉政建设工作的责任落实，层层签订党风廉政责任书，将党风廉政建设纳入日常工作议事日程。落实“一岗双责”，做到反腐倡廉工作与业务工作同部署、同落实，推动我局全面从严治党主体责任落到实处。建立党风廉政网格化管理档案，组织开展廉政教育，及时学习传达上级党风廉政建设工作相关规定和要求，时刻保持头脑清醒，严格执行中央八项规定精神和党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，切实做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。做到教育在前，防范在前，不断提升干部职工的道德素质，努力营造风清气正新常态。2021年，高标准完成模范机关创建工作，被列为全县模范机关参观学习观摩点，并荣获市级先进基层党组织称号。
二、履职尽责狠抓落实，稳步推进现代农业发展新征程
（一）农业农村经济稳中求进。根据行业监测，今年我县农作物播种面积为123.68万亩，其中粮食作物播种面积88.36万亩、产量达到3.6亿斤；中药材种植2.9万亩，产量达到0.25万吨；蔬菜种植15.41万亩，食用菌新增100万袋，达到1100万袋，蔬菜（含食用菌）总产量达到56.8万吨。截至目前，全县生猪存栏15.82万头，出栏18.5万头，同比增长16%和4%；肉牛存栏18.03万头，出栏15.75万头，同比增长4.9%和2.9%；肉羊存栏42万只，出栏38万只，同比增长31%和52%；禽类出栏755.02万羽，同比增长42%；奶牛存栏1.58万头，同比增长50%，奶产7.266万吨，同比增长44%，肉总产6.21万吨，同比增长1.95%。蛋总产5401吨，同比增长0.1%。截止三季度末，全县蔬菜（含食用菌）、中药材、干鲜果品、畜牧四大产业产值增速分别为40.8%，10.5%，89.8%，4.5%；第一产增加值增速11.3%；一产固定资产投资入统5个项目，增速443.4%。
（二）粮食生产能力巩固提升。集中开展“大棚房”专项清理整治“回头看”活动，按要求成立工作专班，严防“大棚房”问题反弹；开展撂荒地排查整治行动，摸清抛荒耕地 148.1亩，完成复耕 145.6 亩，复种面积 145.6 亩（其中2.5亩耕地调整为建设用地）；以“粮食生产功能区”为重点，高质量完成2020年3万亩高标准农田项目建设任务，启动2021年总投资8968.1万元的6万亩新建高标准农田项目建设，目前第一批项目工程进度达到75%，第二批项目工程进度达到30%，全县高标准农田面积达到16.65万亩；超额完成粮食播种面积任务0.36万亩，主要农作物玉米单产达到450公斤/亩；全市率先引进推广玉米深松、精量播种、分层施肥一体化作业新模式，在16个乡镇34个村，实施农机深松作业任务18万亩。
（三）乡村产业振兴衔接有效。坚持项目引领理念，全年开工农业产业化重点项目8个，完成投资6.35亿元，成功引入朴诚乳业战略合作伙伴，总投资11亿元、年产值20亿元的高端乳品加工和万头奶牛项目顺利竣工。围绕农业特色主导产业，优化调整支持政策，不断完善自主经营、资产收益、股份合作等利益联结机制，持续增加脱贫群众收益。2021年投入整合资金3.03亿元，新实施产业园区项目12个、产业订单基地项目67个、自主经营项目368个，新增带动6800户，实现脱贫人口产业帮扶举措全覆盖，双重覆盖率达到92.93%，脱贫户人均产业收入8238元、占全部收入的68.9%，其中肉牛产业扶贫模式得到农业农村部马有祥副部长高度认可。突出示范引领，成功争创省级乡村振兴示范区，计划利用三年时间，重点建设京北云雾山乡村振兴示范区。 2021年，投资2.4亿元（其中争取中央彩票公益金等上级专项资金1.14亿元，使用涉农整合资金0.5亿元，吸引企业投资0.76亿元），实施美丽乡村建设、基础设施提升、农旅产业项目、基层建设项目25个，逐步打造乡村振兴示范样板。
（四）农业产业结构优化升级。修改完善全县农业产业发展规划，围绕坝上、接坝、坝下地区、“两河”流域不同自然禀赋，分区域调整产业结构，全力打造“两牛”（奶牛、肉牛）基地、设施果药蔬、有机杂粮等优势农业主导产业，大力推进“企业+基地+农户”产业发展模式，把推进农业结构调整与培植主导产业“龙头”，打造产业集群和建设示范区有机结合，年内调整燕麦、胡麻、油菜籽等优质高效旱作物种种植面积达到33.97万亩，新增种植面积10.35万亩，拓展扶持一般农户发展订单谷子6700亩、订单燕麦5.4万亩，推动畜牧业品种优化，改良奶牛0.5万头、肉牛4万头，持续壮大舍饲化养殖规模，实施丰鑫实业标准化规模生猪养殖场扩建项目，打造坝上十万亩燕麦片原料、黄旗万亩有机小米、千亩道地中药材、鱼儿山奶牛养殖、两河流域蔬菜种植、小坝子肉羊养殖、土城生猪养殖等7个现代农业示范区。推进一二三产业融合发展，年内新增县级农业产业化龙头企业7家，总数达到73家，全县农产品加工企业达到13家，年产值达到16.24亿元；生猪产业集群规模持续扩大，总产值已达到6.27亿元；新认定河北聚顺（肉牛）、丰宁蔬菜2家市级农业产业化示范联合体，总数达到6家；选树11个民宿村列入全市民宿经济“盛世100”项目；培育县级休闲农业示范园区1个（中国马镇休闲农业精品园区），2条“夏纳凉”休闲农业与乡村旅游线路（丰宁国家一号风景大道、鱼儿山牧场草原纳凉休闲采摘游）被省农业农村厅权威发布，成功协办了“冀农乐”全省农民健身四级联赛广场舞决赛，荣获优秀组织奖。
（五）发展“四个农业”成效突显。一是品牌农业，以融入“承德山水”平台为引领，年内推荐7家龙头企业入驻平台、总数达到21家，同时巩固发展“黄旗小米”“丰宁牛奶”省级公用品牌和“丰宁有机蔬菜”、“丰宁蜜薯”县级区域公用品牌；以龙头企业为重点，持续培育丰鑫“满鑫”、荣达“福国益农”、平安高科“维乐夫”等优势企业品牌；现已拥有九龙醉、满鑫、绿洲药业等3个原省级著名商标，农产品品牌体量不断增大。二是质量农业，推进“两品一标”认证工作，新增3家有机认证企业，总数达到35家，总认证面积达到12万亩；新增绿色产品2个，总数达到5个，农业标准化率达到72.22%。在一季度全省农产品质量安全风险分析暨农产品质量安全工作视频会议中，我局就“两品一标”有机农业工作做典型发言。加强农产品质量抽样检测能力，对农产品检测中心提档升级，全年累计抽检样品709批次，超额完成市下达任务的5.8%，抽检合格率达98%以上；持续加强农产品追溯体系建设，累计开具农产品质量合格证8150张，附带上市农产品3.5万吨；常态化开展非洲猪瘟疫情防控，高标准完成春秋两季畜禽防疫工作；严格按照省市要求推荐3家企业为冬奥会餐饮原料备选供应基地，全面做好供奥基地生产指导、供奥产品监测和执法等方面工作，确保供奥农产品质量安全。三是绿色农业，通过耕地质量保护提升，有机肥替代化肥等技术推广，主要农作物测土配方施肥面积达90万亩，主要农作物绿色防控覆盖率达到45%，主要农作物专业化统防统治覆盖率达到46%，实现全县化肥农药施用量同比降低1.5%，规范农药废弃物回收处置，年内回收处理农药废弃物2.3吨；实施秸秆综合利用项目，全年结构收集资源量21.14万吨，利用20.51万吨，利用率达97%；结合中央及省环保大督察“问头看”工作，加强养殖场日常监管和排查整治，发现问题立即整改，使粪污资源化利用率常年保持在90%以上。四是科技农业，以项目为依托，加强与市级以上全产业链专家的交流与合作，组建专家团队7组63人，开展科技研发、成果引进、技术集成和示范推广，推动农业创新驿站工作；组建县级及乡镇级专家团队86人，推介发布年度农牧业主导品种及重点推广技术26项；以基层区域站为主体，开展农技人员入村指导服务，达到108个村，累计培训农民4800余人，指导农户及农业经营主体1583人次；实施高素质农民培育项目，在全县组建11个培训班，其中养殖班4个，种植班6个（蔬菜、果树），农机手班1个，分层分类培训高素质农民600人。
（六）推广清洁取暖扎实有序。贯彻落实市、县《洁净煤取暖实施方案》《清洁取暖实施方案》及县政府工作安排，精准确村确户，建立县、乡、村三级台账，确定洁净煤取暖户64520户，生物质取暖户8035户，电代煤480户；规范招标确定型煤保供企业4家、生物质炉具生产企业4家和生物质成型燃料生产企业4家。截止10月20日，全县生物质取暖户8035台炉具全部安装完成；截至目前，洁净煤配送到户9.2万吨，生物质成型燃料保供0.95万吨，燃料配送实现全覆盖，全面完成了省市下达任务。按照市政府“五个安”及“六到位三禁止”要求，全面消除取暖安全隐患问题，印制各种宣传资料10万份发放到各户，制作取暖安全音频资料发放到村，将洁净煤安全取暖和生物质安全取暖两项工作作为常态化管理工作，坚决杜绝取暖安全事故发生，确保群众安全、温暖、清洁过冬。
（七）重点领域改革成果丰硕。充分运用承包地确权登记颁证成果，大力宣传土地经营权抵押贷款政策，与建行合作探索融资路径，以“抵押云贷”为重点，扎实推进土地经营权抵押贷款试点工作，目前已为1家企业抵押1213.4亩农村土地经营权，发放贷款136.5万元。采取多种方式推进农村土地流转，新增流转面积1.6万亩，全县累计流转农村土地38.5万亩次，流转率达到42%。大力培育农业新型经营主体，年内新注册家庭农场178家、总数达到394家，新认定市级示范家庭农场6家，累计认定县级以上示范家庭农场达110家；新注册农民专业合作社14家、总数达到1717家，累计认定县级以上示范社101家，年内监测完成省级示范社11家。全面深化农村集体产权制度改革，结合“两委”换届，完成全县310个村集体经济组织换届选举，开展“三资”监管平台应用培训，进一步加强和规范农村集体资产监督管理工作，制定《关于进一步发展壮大农村集体经济的实施意见》，发展壮大农村集体经济，投入资金2046万元，实施扶持壮大村集体经济产业项目9个。指导全县各乡镇建立宅基地管理领导组织，明确责任，健全相关制度，规范开展宅基地审批、监管工作，上半年农村宅基地改革和管理工作被省厅评为优秀档次。
三、提高政治站位，平安建设实现新作为
在法治建设方面，推进机构职能优化协同高效，划转7项行政许可至行政审批局，将农药经营许可下放到乡镇，深入推进“放管服”改革，开展“减证便民活动”，凡是没有法律依据的一律取消；优化政务服务流程，完善服务事项内容；定期对本部门在政务服务平台发布的服务事项基本目录、实施清单、办事指南等内容的准确性和可服务性开展全面核查和更新维护，确保服务内容准确无误。充分利用“3·15”“4.22”“12.4”等重要节点开展法治宣传，深入推进农业综合执法改革，组建农业综合执法大队，开展专业化、规范化严格执法，持续加强农资市场检查执法力度，对全县186家农资经营门店进行滚动式检查，与公安、市场监督管理部门开展“双随机”联合执法检查3次，共查处违法案件11件，移交公安1件；不断强化畜禽养殖、屠宰和动物检疫检查、渔政监管执法，对全县423个畜禽养殖场、4个屠宰场（点）、1个兽药生产企业、7个饲料经营企业、8个兽药经营单位、1个动物诊疗机构、12个水产养殖场进行全天候问题线索追踪，共查处案件33起，罚款9万余元。设立全市唯一一处入冀动物指定通道，成立土城动物卫生监督检查站，加强对入冀动物的监督管理，自12月1日正式开通以来，累计监督检查承运动物车辆34辆，畜禽11.45头（只、羽）。在信访稳定方面，实行“五包一”责任制，成立信访工作领导小组，明确分管领导，确定专门股室及人员负责信访工作，规范信访答复程序，做到事有人管、事有人办、事有人盯。2021年，共受理12345政府服务热线各类诉求120余件，通过实地调查及时处置，答复率为100%；局班子成员接访、约访、下访20余次，涉及100余人次，均给予合理解决；解决农村土地承包经营纠纷10件，调处率达100%；受理农民工欠薪（劳资纠纷）24件,目前已解决15件，其它9件正在协调处理中。同时，积极开展社会矛盾纠纷的排查，发现问题及时解决，确保了农业农村系统和谐稳定。在扫黑除恶方面，强化长效机制建设，健全完善责任体系，对全县涉农企业和农业产业项目建设等方面进行了拉网式摸底排查，坚决杜绝强占各类农贸市场，欺行霸市、强买强卖等行为，严厉打击侵害群众利益的黑恶势力，坚决做到“黑恶必除、除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得成效，为我县农业农村领域提供和谐稳定的发展环境。
回顾一年来工作，农业农村局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的建设融入业务职能工作，推动“学讲话、担使命、谋发展、抓落实”等活动取得实质效果，同时用党的先进理论指导和规范机关日常管理工作，使财务审计、档案管理、安全生产、退役军人服务、防火防汛、疫情防控、工会、劳资等各项工作上了一个大台阶，全局基层组织、基础工作、基本能力得到了全面巩固提升。在总结成绩的同时，也要清醒地看到我们面临的形势还十分复杂，机遇和挑战并存，问题与不足同在，全局工作与上级要求和群众的期望还有一定差距，比如：学习教育尚需深入，调查研究做的不够，创新办法不多，致使一些工作落实的还不够高标准，亟需在今后工作中加以提高。
2022年，我局将认真贯彻落实中央十九届六中全会精神，抢抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期发展机遇，以全县“全国对标、全省争先、全是争一、全民赞誉”总要求为根本动力，汇聚起全局干部职工干事创业的磅礴力量，紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入谋划实施好农业农村各项工作，全力以赴抓好重点项目建设，大力发展优势特色主导产业，加快推动乡村产业转型升级，助力实现全域乡村振兴，努力增加农民收入，以优异的农业农村工作成绩迎接党的二十大胜利召开！
