根据县委巡察工作统一部署，县委第二巡察组于2021年10月8日至12月31日，对自然资源和规划局进行了常规巡察。2022年3月25日，县委巡察组向自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。　

自然资源和规划局以县委第二巡察组反馈意见为导向，切实把抓好反馈意见的整改落实作为当前一项重要政治任务，做到全面对待，深刻认识，明确能马上解决的立即整改，需长时间解决的系统性问题，要不断健全完善长效机制，采取有力措施，完善相关制度建设，确保阶段性成效明显。针对县委第二巡察组反馈意见梳理出3方面17个具体问题，共采取措施32项。　

县委第二巡察组向我局反馈巡察意见后，局党组对县委巡察组指出的问题，坚决拥护、照单全收、原原本本、不折不扣、一项不漏地认真抓好整改。一是照单认领，不回避、不敷衍、不推诿、不遮掩、不躲闪，做到件件有着落、事事有回音。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，进一步加强对整改工作的领导，坚持问题导向，发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头解决突出问题，坚定不移地向老大难问题开刀。二是对号入座，把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，从主观找原因，从自身找不足，从思想根源找差距，从严重危害做剖析，敢于动真碰硬、自觉整改。三是深刻反思，站在对党负责、对单位干部职工负责、对自然资源和规划事业发展负责的高度，以知错就改的态度、敢于担当的精神，扎扎实实做好各项整改工作，针对县委巡察组反馈意见梳理出的17个具体问题，已完成10个，基本完成6个，未完成1个，正在按照时间节点推进。

（一）聚焦基层贯彻落实上级决策部署不到位，职责使命意识不够强方面。　　

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和承德重要讲话精神不深入，意识形态工作落实不到位”问题。

此问题整改已完成。

整改措施：制定2022年自然资源和规划局学习计划，定期开展学习、培训，聘请党校名师授课增强学习的趣味性和实效性。健全完善党组统一领导、齐抓共管、各股室积极配合,共同增强意识形态工作的新格局，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权,切实把意识形态工作摆上重要日程，完善理论学习中心组学习记录、协调处理机制，成立意识形态领域突发应急事件领导小组，充分发挥领导小组职能定期开展督察通报,营造人人爱学习,人人参与学习的良好氛围并将此项工作列入局年终考核。

2.关于“践行‘绿水青山就是金山银山’的发展理念有偏差，矿山综合治理破解力度不够，绿化未完成治理任务”问题。

此问题整改已基本完成。

整改措施：制定全县矿山综合整治工作方案，借助中央环保督察为契机开展“大排查、大起底、大整治”行动，对有主矿山加大督导力度，严格按照生态修复方案执行，对无主矿山制定方案，积极对接上级主管部门，跑办项目资金，力争在近期全面实施治理。通过积极争取，省财政厅、省自然资源厅已向我县拨付自然资源重点生态保护修复资金900万元用于矿山修复治理及地质灾害治理。

3.关于“存量土地盘活不够有力，对批而未供监管不到位。土地储备超2年以上未供出的长期闲置，凤山园区、北新区、开发区的土地未利用。昌泰佳苑小区和撒代沟门检测线项目均未施工”问题。

此问题整改已基本完成。

整改措施：建立2022年以前已征收土地台帐，借助城市更新（县城提质升级）规划，调整用地性质，为下一步盘活用地打下基础，积极与开发区及相关部门对接，在选址上优先选在已收储和已征收的土地上，盘活存量针对供而未建的项目，加大执法力度制定相应措施促使企业尽快开工建设，同时制定土地储备计划和盘活存量土地实施方案。

4.关于“城乡建设用地增减挂项目进度缓慢。2020年10月11日南关乡石灰窑项目，五道营乡十七道沟复垦项目未完成”问题。

此问题整改未完成，完成进度80%，计划完成时限2023年10月31日前。

整改措施：南关乡石灰窑和五道营乡十七道沟复垦项目2020年10月经批准立项，按照上级要求在2023年10月底前完成，通过前期设计、评审、招标等程序，目前两个项目均已进场施工，计划年底前完成。我局将加大督导力度，确保项目按照时间节点完工。

5.关于“专项活动整改力度不大。农村乱占耕地建房专项活动、‘耕地卫片监督’整改不彻底。喇嘛波罗村建设农产品交易市场、占用基本农田项目未办理用地手续”问题。

此问题整改基本完成。

整改措施：农村乱占耕地建房专项活动省政府推出抚平县、做整改试点，下步根据试点经验并按照省政府相关政策要求推动乡镇进行存量问题整改。根据改革方案，土地执法权已下放到乡镇政府，在执法过程中我局加强对乡镇执法工作指导，利用卫片执法，及时督促乡镇落实问题整改。在设施农业和养殖备案上，指导乡镇严格按照程序依法依规进行备案，备案后要及时到我局上图入库。喇嘛波罗村建设农产品交易市场、占用基本农田项目未办理用地手续问题，借助“三区三线”划定，加快补划程序，研究政策尽快办理相关手续。

6.关于“落实上级工作部署不够到位。未按照2021年河北省《地质灾害防治实施方案》将地质灾害危险性评估建设项目纳入‘双随机、一公开’监督检查范围。地质灾害群测群防防护员台账更新不及时，有的已外出打工，无法实时监测”问题。

此问题整改已完成。

整改措施：认真学习文件精神，将工作落实到位，将地质灾害危险性评估建设项目纳入“双随机、一公开”监督检查范围。明确专人定期梳理防护员台账，督导防护员履职尽责，对不能履职人员及时补录，同时加大巡查力度，对防护员日常值守情况进行督察，增强防护人员职责意识。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风力度不够，宗旨意识不强方面。

7.关于“局党组抓干部工作作风不扎实。土地执法监察案件存在立案不及时、执法案件卷中资源储量核查报告时间早于现场鉴定勘测委托协议书时间、勘测协议无甲方盖章、询问笔录中询问人和记录人的签字与实际不符、违法线索登记表、立案呈批表均无负责人签字的现象；土地储备中心收储11个基层供销社等20宗国有土地，到目前为止5宗土地没有收储完成”问题。

此问题整改基本完成。

整改措施：按照县委巡查开展历史卷宗整理工作要求，对2018年以来违法案件进行自查、评查，并聘请省水勘院对储量核实报告进行复核，共发现存在勘测协议无甲方盖章、询问笔录中询问人和记录人的签字与实际不符、违法线索登记表、立案呈批表均无负责人签字的现象等问题7件，针对问题进行整改，现均全部整改完成。

2017年11月22日，经丰宁满族自治县人民政府批准，丰宁满族自治县土地储备中心有偿收回丰宁满族自治县供销合作社联合社下属11个基层供销社、7个收购站、南辛营物资储备库以及承德华宝乳品有限公司共20宗国有划拨用地使用权，收储面积：172.3624亩。在清查资产过程中发现了原来的遗留问题影响资产移交，至使收储缓慢。截至目前，仍有部分供销社、收购站在收储土地范围内存在房屋租赁、房屋被变卖现象，我中心未能完全接收20宗国有土地使用权及地上附着物所有权，造成我单位无法对收储的国有资产进行管护和处置。针对以上问题我局已起草解决方案提交县政府，待研究通过后，逐步化解问题完成收储。

8.关于“形式主义似有体现。 ‘六治六提’干部纪律作风整顿活动个人查找问题流于形式，未实现全覆盖”问题。

此问题整改已完成。

整改措施：召开局机关干部大会，学习“六治六提”相关内容，实行局长、分管局长、科室股长、职工分级网格管理，深入开展干部纪律作风整顿回头看活动，深刻查找问题形成台帐，做到不落一人，对查找出的问题按照网格化管理进行整改，形成长效机制。

9.关于“推进历时遗留问题工作缓慢。长期遗留的未批先建、部分乡镇中小学无土地证、净地不规范抵押、一窗受理体系尚不完善、房产证林权类移交尚不捋顺等问题尚待解决；超出红线、占用基本农田建设;易地扶贫搬迁没有完成不动产证书发放”问题。

此问题整改基本完成。

整改措施：严格执行不动产登记相关规定，加强不动产工作人员业务学习，完善一窗受理制度，妥善移交登记档案。易地扶贫搬迁不动产证已全部完成，下一步加快与发改和各乡镇沟通，尽快完成发放工作；将占用基本农田的重点项目列入国土空间规划中，做好“三区三线”划定工作，主动与各乡镇、县直各部门对接，做好项目用地要素保障工作，为下一步项目占地打下基础。

10.关于“执行财务制度不严。多笔票据存在记账时间与票据时间逻辑关系不符;工程预算书存在未签字盖章，施工合同甲方未签字盖章、无签定时间入账现象;报销招待费无招待人员审批单、领导签字，跨年度入账、超比例扣取地灾治理项目施工方的质保金、违规使用长条车票入账”问题。

此问题整改已完成。

整改措施：重新学习法律法规、增强财务风险意识，加强财务管理、严格把关原始资料；自动生成凭证后严格审核凭证，保证记账凭证与原始凭证符合逻辑关系；严格审核相关资料、签字盖章及签订时间等内容齐全；严格三公经费管理、完善招待费手续、及时核销招待费，杜绝跨年度入账情况；重新签订补充合同并支付超比例扣取的地灾治理项目保证金；修改财务管理制度，填加了第三项第8条“差旅费报销原始凭证应为车站提供的正规车票，定额长条票不能作为报销凭证”。

11.关于“全系统借入款规模较大，资产管理存在遗留问题土地储备中心借入款项余额13亿，其中向企业借款超千万元。其他应付款超1亿，结构复杂规模较大；下属国土所车辆划拨未完成，造成固定资产账实不符”问题。

此问题整改基本完成。

整改措施：系统借入款、资产管理：及时清理借款，加速土地出让力度，及时还非税借款，清理向企业借款，目前企业借款已全部清理；原国土所车辆因车况差乡镇暂未接收，目前仍为我单位资产，正在与乡镇交接，完成后财务进行调账处理，做到账实相符。

12.关于“对所属机构财务管理未建立内部管理制度。局机关下拨的地上附着物补偿等均以财政结算单入帐，土地储备中心的拨款无申请及预算等必备资料”问题。

此问题整改已完成。

整改措施：建立和完善中心财务制度，规范内部管理制度，严格支付手续，对于局属事业单位土地储备中心资金往来，需土地储备中心拨款申请及领导签字后方可拨付，严格执行预算制度，将全年所需资金列入年初预算。

13.关于“项目管理简单粗放，极易诱发廉洁风险。自然资源和规划局与承德晟坤土地整理有限公司签订土地综合整治项目合作协议，违反县政府办公会议决策，除需支付利息、资金占用费等，将政府与企业的分成比例由 6:4改为 5:5”问题。

此问题整改已完成。

整改措施：现在该项目已全部完工，待审计后上报县政府下达验收批复方可报备到国土资源部系统生成指标形成收益。依据《丰宁满族自治县人民政府常务会议纪要》收益分成比例为6：4，县政府占6成，公司占4成。按照我局与晟坤土地整理有限公司签订的《丰宁满族自治县土地综合整治项目合作协议》收益分成比例为5：5。因现在该项目尚未生成指标收益，我局将重新与晟坤土地整理有限公司签订合作协议，将收益分成比例更正为6：4，县政府占6成，公司占4成。

（三）落实管党治党主体责任不够全面，总揽全局协调各方作用发挥不充分。

14. 关于“党建主体责任落实不到位，存在重业务，轻党建现象。局党组研究党建工作少，业务工作就事论事。党支部工作手册记录不全，党员大会未按要求完成。组织生活会、民主评议党员流于形式，记录空白。基层党组织换届参会党员数，未达到五分之四的要求”的问题。

此问题整改已完成。

整改措施：落实党建工作责任。将全面从严治党工作纳入中心工作统筹谋划，定期开展党建工作专项研究部署，严格落实班子成员“一岗双责”，将业务工作与廉政建设有机结合，克服重业务轻党建倾向。定期组织生活会，在民主评议党员、基层组织换届上加强组织能力，严格落实相关政策。

15. 关于“执行民主集中制不严。通报式决策居多，局班子会、党组会研究调整班子人员分工、重大事项由主要负责人直接宣布事情结果，其他班子成员没有发表意见，均未体现末位表态”的问题。

此问题整改已完成。

整改措施：局党组、领导班子成员深入学习《党组议事规则》、《民主生活会制度》、《党组中心组学习制度》、《重大事项公开制度》、《廉政制度》等规章制，严格遵守党章党纪，通过深入学习充分发扬党内民主，正确处理集体领导与个人分工负责的关系。

16. 关于“党风廉政建设主体责任履行不力。局党组未专题研究党风廉政建设工作，派驻纪检组较少受邀参加三重一大决策类会议。运用“第一种形态”不够充分。廉政谈话谈工作多，谈党风廉政建设少，达不到红脸出汗的效果”的问题。

此问题整改已完成。

整改措施：定期召开专题研究党风廉政建设工作会议；强化责任担当，对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”，该提醒的提醒，该批评的批评，该诫勉的诫勉，防止小问题造成大影响。通过利用各类会议和党组中心组理论学习，组织党员干部学习廉洁自律相关规定，增强廉政意识，切实转变了工作作风。

17. 关于“执行新时代党的组织路线和选人用人相关制度不到位。混编混岗现象，超编制及假全额问题突出。机关整体人员结构不合理，老龄化严重”的问题。

此问题整改已完成。

整改措施：根据实际工作需求，明确岗位职责划分，严格执行用人、选人制度。已通过招录和调动引进2名公务员，加快编制内引进专业干部人才步伐，调整人员结构，争取解决人员混岗情况。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0314-8066898；邮政地址：丰宁满族自治县大阁镇滨河路207号；电子邮箱：hbfngtzyj@163.com。

中共丰宁满族自治县自然资源和规划局党组

2022年9月2日