丰宁国有林场管理处

2021年工作总结2022年工作计划

一年来，国有林场管理处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实中央和省、市、县各级全会精神，在县委、县政府的正确领导下，坚持以“抓党建、促提升，抓管理、促规范，抓项目、促发展”为主线，立足于一个定位，实现一个目标，抓好两个管理，落实三大任务（定位于京津冀水源涵养功能区核心区，实现完善生态体系建设目标，抓好队伍管理和资源资产管理，落实森林经营、产业发展、基础建设三大任务），抢抓机遇、攻坚克难、锐意进取，推动国有林场全系统各项工作取得新的成绩。

一、强化理论武装，不断提升引领高质量绿色发展的能力和水平

始终坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以更加坚决的态度、更加自觉的行动、更加有力的举措，努力把学习成果转化为引领高质量绿色发展的强大动力。

一是加强理论学习、提站位。把学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚定““四个自信””，坚决做到“两个维护”。认真学习领会上级重要会议精神、下发的重要文件和出台的重大决策，深入研究把握上级党委的重大政策及安排部署，及时通过党委班子会第一时间学习传达、第一时间研究贯彻落实。切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以过硬政治能力把旗帜鲜明讲政治落到实处。

二是开展实践活动、见成效。管理处以建党100周年为契机，全党组织开展以党史学习教育为重点的“四史”、“团结就是力量”宣传教育活动，精心组织“我为群众办实事”实践活动，在青少年活动中心组织“颂歌献给党”主题文艺汇演，学习强国平台开展党史知识竞赛，建党百年知识竞赛活动等系列活动，特别是从我处抽调75人组成合唱队，参加县委组织的庆祝建党100周年“团结就是力量”大合唱，职工们以饱满的热情，嘹亮的歌声，唱出了林业人的精神面貌，赢得了县委主要领导的好评。

三是理论联系实际、解难题。坚持深入基层、面向群众，切实把学习研讨成果转化为谋划工作思路、促进工作措施和领导工作本领。针对国有林场发展中遇到的热点、难点问题和各种经验教训，积极开展《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国禁毒法》《国有林场管理办法》等林业相关法律法规学习宣传，要求林场职工全员学法，不断提高依法行政能力，依法解决涉林违法行为，国有林区全年没有涉林案件发生。

二、践行“两山”理论，全力以赴打造守卫京津的生态屏障

紧紧围绕贯彻落实习近平生态文明思想，国有林场管理处坚持以“四林”为抓手，以项目建设为载体，加快植树造林及相关产业发展，打造支撑全县绿色发展的核心竞争力。

一是依托项目打造京畿政治林。按照县政府、市林草局、张承坝上造林指挥部的要求，管理处大力支持项目的实施。积极踏查地块，为后期形成科学的造林设计，提供了第一手的资料。组织塞罕坝集团代表、124个标段的承包人及施工代表、抽调林场的30名技术人员和负责124个标段的监理及总监理进行了见面和技术培训，提升造林技术水平。同时，对承担的8个乡镇造林项目，无条件抽出30名技术人员，负责技术指导工作，有效保证了工程质量。

二是抢抓机遇打造经济示范林。经过积极争取，管理处被确定为三年省级森林经营试点单位，即由2021年到2023年，总任务是4.4万亩（其中：2021年0.7万亩，2022年1.9万亩，2023年1.8万亩），计划投资1250万元。2021年已经实施0.7万亩，投资140万元，三年试点方案和2021年经营试点设计已完成，并通过市林草局组织的专家评审工作。

三是发挥优势打造科技推广林。一是 2021年四岔口争取了《燕山地区近自然恢复技术示范》项目，项目投资330万元，示范区面积2800亩，该项目已经实施完成，待上级验收。二是邓栅子林场白榆国家林木种质资源库2021年良种补贴项目。总投资50万元，完成长叶白榆管护990亩，完成繁育圃水利配套。三是平顶山花楸省级种质资源库建设项目。总投资30.06万，目前已完成苗圃地新育、种质资源扩繁、种质资源扩繁、病虫害防治以及花楸种子采集。四是草原林场中央财政林木良种补贴项目。总投资30万元，育苗面积21.2亩，长势良好。五是滦河上游省级湿地试点保护建设项目。总投资95.80万元，在草原林场永太兴营林区建成集科普、教育、宣传于一体的省级湿地科普馆一座。

四是提升质量打造生态效益林。今年，按着山地运动休闲、乡村体验、体育赛事活动、青少年研学教育、健康养生等功能于一体的高标准的山地户外运动休闲基地标准，引进森林旅游开发主体，打造云雾山森林公园。通过中介机构公开竞拍，将云雾山林场和两间房林场18283亩景观资源进行整体出租；县委、县政府全额投资7118万元，建设全县第一条高标准林区防火道，这条路是集防火、观光、乡村振兴多功能于一体的环山公路，全长25.777公里，目前已开工建设，计划2022年底竣工通车。

三、树牢底线思维，持续加大生态资源管护力度

深入贯彻落实中央和省、市、县有关生态资源管护工作的决策部署，通过多措并举、多面控管、多方配合、长期坚持，全县生态资源管护质量取得了阶段性成果。

一是压实责任、落实措施，实现零火情零火险。严格落实管理处党委制订的“131165”森林防火工作网格化管理体系，逐级签订森林防火责任书，压实各级森林防火工作责任，使森林防火任务落实到人、到山头地块。按照“六个一”的标准部署森林防火宣传工作，采取悬挂防火警旗（11000余面）、横幅（96条），发送手机短信，景区、进山出入口、检查站设立防火码（48块）等形式，深入开展森林防火政策法规、森林防火基本常识宣传，全力营造林区浓厚的防火氛围。实现了视频监控、物资储备中心、无人机等“三个首次突破”。今年全系统取得了无火情火警的好成绩。

二是严密监测、重点防治，确保森林有害不成灾。严格按照市森防部门的指示和要求，认真履行森林有害防治的职责，完成了美国白蛾、松材线虫的监测任务，没有发现该种病虫害；完成1.6万亩油松毛虫的喷烟防治，完成1.6万亩栎粉舟蛾的防治，达到了预期防治效果；新安装红翅大小蠹诱捕器200个，虫害防治效果显著；及时完成了森林有害生物防治的月报工作。全系统森林有害生物防治工作实现了有害不成灾的目标。

三是规范管理、完善设施，提升资源管理成效。严格按照国家关于公益林、天保工程管理规定，加强全处公益林、天然林保护管理工作。规范各林场天然林保护和公益林档案、统一管护合同；完成天然林停伐实施方案并及时上报；完成了新增公益林2.2万亩界定，并上报了相关材料；进一步完善了公益林、天保林管护设施，新建宣传碑22块、管护牌30块、围栏5000米、界桩1000个；完成富贵山林场人工商品林森林抚育上报审批；完成王营抽水蓄能输电线路占地采伐上报审批；完成国有林场林、草、湿数据和国土三条数据的对接融合工作。

四是加强宣传、认真踏查，实现双零目标。管理处与林场、营林区、护林员层层签订禁毒铲毒责任状，责任到人，确保禁毒、铲毒工作的落实。通过发放宣传单、入户调查、悬挂横幅、流动宣传车、建设禁种固定标牌等形式，向林区群众宣传国家禁毒禁种政策，营造户户知晓的氛围。每个林场都成立一支禁毒踏查小队，会同县公安局禁毒大队，对辖区内有可能有毒品种植的省界、县界等32处重点区域进行巡回实地踏查，其他区域定期踏查，出动禁毒踏查1600余人次，踏查面积15万余亩。今年，全系统实现了毒品原种植物“零种植，零产量”的目标，顺利通过省、市验收。

五是积极引导、依法管理，提升造林成果。坚持禁牧工作“长期抓，抓长期”的工作方针，加大林地特别是幼林地的巡护力度，严格落实护林员管护责任，采取教育和处罚相结合的方式，加强对在林场散撒放牧行为的管理，处理违法放牧行为6起，有效的保障了林场造林的成活率和保存率。

四、聚焦精准落实，全力完成上级交办的各项重点工作

管理处坚持把民生工作摆在突出位置，围绕疫情防控、脱贫攻坚、基础设施等重点领域，集中精力积极作为、深入谋划，全力施为、务求实效。

（一）疫情防控工作做到“四到位”。一是组织到位。按着“一主两线三组”的工作布局，对年初形成的《丰宁国有林场管理处关于制定新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作方案》进行了调整，形成了最新的工作方案，对工作方案中领导小组人员、工作小组构成进一步细化，对日常防控、人员排查、疫苗接种、核酸检测等工作提出了更明确要求，目前防控组织运转良好；二是设施到位。管理处购置1台专业型智能人体测温双光筒机用于机关人员出入体温监测，18台智能测温立柱机用于所属11个林场和7个包联小区人员出入体温监测，充分保障疫情防控工作的开展；三是日常管控到位。按着“1+2”管理模式，管理处包联7个小区配置包联人员67人，7个小区卡口安排林场职工22名，聘用临时人员14人，用于日常防控管控工作。及时关闭各区域多余出入口，实行一口出入，严格做好常态化管控工作；四是宣传到位。管理处负责7个小区2238户，6033人，每户都有责任人，能够及时将疫情防控知识宣传入户。目前，已按上级要求完成了管理处包联小区第三针接种任务。

（二）以“创城”工作为抓手搞好文明志愿活动

2021年我单位是金融街“创城”工作牵头单位，一年中以“星期五文明实践”服务为主，组织四家单位集体活动20余次，出动人员300余人次，更换公共汽车站等场所大型公益宣传展板6块，小型展板10块，各类指示牌20块，为提升金融街文明形象，助力新一轮省级文明城市创建做出了突出贡献。

（三）巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴。一是单位倾力扶贫。管理处将乡村振兴与主业工作同部署，领导班子先后4次召开会议、5次入户，研究制定了《西两间房村2021年乡村振兴计划》，在巩固水泥路户户通和路灯全覆盖基础上，投入5万元，将村部原有5间老旧库房装修一新；二是职工真情扶贫。及时了解帮扶户动态信息，完善帮扶档案，更换帮扶公示牌，在端午、中秋节等重要节点进行走访慰问；三是全员消费扶贫。号召全系统职工购买帮扶村群众的杂粮、蔬菜、鸡蛋等农副产品，并通过微信等方式，向亲友推荐销售。2021年，累计购买帮扶村农副产品1.6万余元。

（四）争取投资提升基础建设水平。今年共投入基础建设资金598万元，完成国有林场基础建设项目新建及维修房屋44间，建设林路5公里。一是中央投资310万元，分别在王营林场、大滩林场、富贵山林场新建管护用房19间，619.01平米；在富贵山、云雾山林区改造维修老旧营林区房屋25间，608.16平米；二是县整合资金投入288万元，其中：投入173万元，分别在大滩林场、王营林场、富贵山林场进行道路硬化、护墙、护坝及修排污水沟等基础设施改造项目。投入115万元，在干沟门连阴寨林区、铺设水泥路面道路5公里。

五、坚持党建引领，推动全面从严管党治党向纵深发展

管理处认真履行“党要管党、全面从严治党”的政治责任，持续加强自身建设和基层党组织建设，不断提升党员干部队伍能力和水平，打造适应新时代发展的林业干部队伍。

一是全面加强党委班子自身建设。管理处党委班子始终牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”，以强有力的举措推动党中央和省、市、县重大决策部署落地生根。健全完善定期研究党建工作制度,制定工作计划,列出任务清单、责任清单。涉及重大问题, 严格按照民主集中制原则，由管理处党委班子集体研究决定。带头严格党内政治生活，开展严肃认真的批评和自我批评，进一步提高班子的凝聚力、战斗力、向心力。

二是全力打造适应新时代发展的干部队伍。管理处党委始终落实全面从严治党主体责任，把党的建设作为中心工作来抓，以党建统领全局，用发展凝聚力量，以“六治六提”、“学讲话、担使命、谋发展、抓落实”、“三基”建设年活动和巡察整改工作为载体，创新“三五”工作机制（党建工作做到“领导、责任、任务、指导、奖惩”五到位；班子建设做到五讲，即“讲政治、讲学习、讲民主、讲作风、讲廉洁”；基础工作做到“支部建设、党员队伍、制度建设、典型培树、经费保障”五加强）。抓班子，带队伍，抓典型，促提升，培树吴志勇（全国绿化劳动模范、省劳动模范）、赵建忠、胡林刚等最美护林人典型，赵建忠在全市做了典型发言。实施 “优秀支部培树工程”，打造出干沟门、邓栅子两个县级优秀党支部，在全系统形成抓党建、促发展的工作局面。

三是严格落实意识形态工作责任制。坚持党管意识形态原则，把意识形态工作列入年度工作要点，列入学习计划，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。成立意识形态工作领导小组，一把手任组长，每半年研判一次意识形态工作，发现问题、解决问题，安排部署半年意识形态工作，并向县委宣传部汇报半年工作总结；通过党建阵地宣传、微信工作群等有效途径，大力宣传正能量，对负面言论正确引导，同时加大基层调研频次，了解捋顺舆论导向，掌握舆论主动权。

四是坚持不懈正风反腐。认真落实党风廉政建设主体责任，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全年工作总体布局，层层签订目标责任书、层层传导压力；修改完善了《丰宁国有林场管理处十项管理制度》和《丰宁国有林场管理处七项管理办法》各项内容，并下发执行；严格落实“一把手”五个不直接分管制度。接受市县巡察组巡察，针对县委巡察组反馈意见，梳理出的3个方面8个问题24项具体问题，经过两个月集中整改。目前已完成  22个，基本完成 1个，未完成 1个，基本完成和未完成的2个问题，已上报政府并向巡察办作出说明。

过去的一年，我们虽然取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求、与丰宁干部群众的期盼相比，还存在着许多差距和不足：改革试点的改革力度不到位，遗留问题凸显；政策保障不稳定，如果天然林停伐补助政策调整，林场面临无法解决温饱的风险；受事企分开政策影响，资源收入较少；管护站基础设施严重落后，管护点修缮、通讯和通电、饮用水质达标还没有实现全覆盖；缺乏管理人员和专技人员，职工队伍大部分都是林业后代、部队服役后安置人员；森林资源管护和防火措施主要还是依靠护林员看守，现代化管护技术落后；等等。这些问题将在今后的工作中认真加以解决。 

六、2022年工作打算：

我们借助习近平总书记视察承德，对承德生态文明建设和林场发展做出的重要指示精神，提出“弘扬塞罕坝精神，推进二次创业，实现林场高质量发展”的总目标。

1.建立人才引进机制。加强与涉林院校、科研院所专业技术人才定向培养力度，拓宽人才引进渠道。积极争取政策支撑，合理补充和改善国有林场职工队伍，解决专业技术和财务人员缺人的状况。

2.创新管护人员补充机制。通过雇用第三方、合同管护、委托管护等购买社会服务方式，缓解当前缺人的状况。针对面积大、管护点少的特点，增设管护站点，强化人防、技防、物防，建立完善预防、扑救和保障体系，并充分利用现代化手段加强林区管护。

3.高标准打造沟域综合治理示范工程。按照近自然经营理念，以地形地貌为分界，整条沟进行治理，采取宜封则封、宜造则造、宜补则补、宜改则改、宜抚育则抚育等综合措施进行治理。

4.加快发展生态旅游产业。科学利用林场丰富的森林景观资源，大力发展森林休闲、体验、康养和自然科普等生态旅游产业。

5.加快发展碳汇产业。把“碳达峰、碳中和”纳入生态林业建设目标，树立经营林业的理念，组织实施造林和营林等生态工程，不断提升碳汇林储备。

6.争做国储林基地。积极争取国家相关政策，以林地权属清晰的11个国有林场做为试点，先行先试，走出一条以林场发展带动区域发展、以生态振兴带动乡村振兴的绿色发展之路。

7.持续推进视频监控全覆盖项目。 在建成草原林场视频监控系统的基础上，持续推进干沟门、黄花岭两个林场的视频监控项目建设；同步为11个林场购置无人机，提升国有林场科技管护水平。

8.提升基础设施建设水平。重点实施四岔口、邓栅子两个林场的营林区改造项目，同时加大向上级争取的力度，争取早日实现贫困林场项目全覆盖。

9.争做习近平生态文明思想的标杆。坚持新发展理念，以构建“完备的森林生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的森林文化体系”为总目标，根据各林场生态优势和资源禀赋，将11个林场明确发展定位，打造绿色林场、科技林场、文化林场、智慧林场、碳汇林场、国储林示范林场，把国有林场打造成新时代生态文明示范区。