中共将军营镇委员会

将军营镇人民政府

关于印发《2022年巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案》的通知

各村、驻村工作队、镇直机关：

《将军营镇2022年巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案》（以下称《工作方案》）经镇党委、政府审议通过，现印发给你们。请各村、驻村工作队、镇直机关认真学习领会方案精神，对照工作内容和要求，抓好工作落实，确保全镇做好巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。

                中共将军营镇委员会

                将军营镇人民政府

                 2022年4月8日

将军营镇2022年巩固拓展脱贫

攻坚成果工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记对做好“三农”工作的重要指示精神和中央农村工作会议精神，全面做好我镇巩固拓展脱贫攻坚成果工作，聚焦重点任务，压实各级责任，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就，特制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实中共中央《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》、《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》和县委、县政府工作要求，全面落实“四个不摘”，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，坚决守住不发生规模性返贫底线，促进脱贫人口持续增收，重点关注建档立卡脱贫户和易返贫致贫户两类人群，不断完善帮扶举措、防返贫监测帮扶机制，巩固“两不愁三加一保障”成果，树牢底线思维，持续压实责任，继续精准施策，补齐短板，消除风险，为巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴奠定坚实基础。

（二）2022年重点目标任务

1.健全防返贫动态监测机制，完善现有帮扶机制，通过减轻刚性支出和增加家庭收入，多方面综合施策，不断提升易返贫致贫人口抵御风险能力，确保不返贫、无新贫。

2.建立低收入人口监测机制，2022年农户人均最低收入超过7260元；脱贫人口人均收入增幅不低于全省农民人均收入增幅，2022年全乡脱贫人口人均纯收入达到13144元；进一步优化收入结构，生产经营性收入占比高于2021年。

3.持续巩固“两不愁三保障”成果，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学;确保落实分类资助参保政策;发挥三重保障制度综合梯次减负功能;确保住房、饮水安全。

4.确保每户易地搬迁人口都有产业就业扶持，安置区社区管理水平不断提升。

5.加强扶贫项目资产后续管理工作，确保资产得到有效管理和管护，持续发挥效益。

6.完善现有帮扶机制，确保群众内生动力明显提升。

二、2022年重点工作

（一）主体责任

工作内容：1、贯彻落实上级巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴政策情况,研究制定目标任务计划,项目实施方案并组织推动落实情况。2、研究制定巩固拓展脱贫攻坚成果年度工作计划，定期召开工作会议，研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果相关工作（至少每月1次）。3、要与村签订巩固拓展脱贫攻坚成果目标责任书。4、落实镇领导干部包联脱贫村帮扶脱贫户制度，要制定包联工作计划，针对调研走访中发现的问题和包联的事项，制定具体举措，并取得明显成效。5、落实书记遍访制度，镇党委书记、村书记走访辖区内的低收入、收入负增长户、防贫监测重点户以及未纳入防贫监测对象的特困户、低保户、重残等家庭，遍访工作要有计划、有重点，要发现并解决实际困难和问题。6.做好驻村干部日常管理和培训考试工作。7、积极与上级对口部门进行对接，确保政策落实。

牵头领导：任晓丽、刘祺

责任人：各村书记、各驻村第一书记

工作人员：张舒楠、王琮、刘泽、张举

（二）群众稳定增收

工作内容：1、开展一次低收入户（以人均纯收入7260元为标准）、刚性支出过大户、收入减少风险户三类户摸排专项行动，建立重点户监测台账，尽早谋划针对性帮扶措施，力争2022年人均纯收入都稳定超过7260元。2、对建档立卡脱贫户、易返贫致贫户享受政策的整体落实情况、2021年10月至2022年3月农户已经取得的收入情况、2022年4月至2022年9月底预计收入进行统计，提前谋划做到早发现、早干预、早帮扶。3、对2021年建档立卡脱贫户、易返贫致贫户人均纯收入减赡养费后低于6600元的户建立台账，谋划针对性帮扶措施，确保群众生活稳定。4、做好月走访服务工作，按月入户宣传政策、摸清底数，按时将脱贫户和易返贫致贫户收入和三保障情况录入系统。5、建档立卡户人均可支配收入增幅不低于全省平均水平（高于10%），建档立卡户人均纯收入中生产经营性收入占比高于去年；收入负增长户不超过建档立卡户的2%。6、统计每户的享受政策举措和收益情况，做好政策明白卡填写挂墙工作。

牵头领导：任晓丽

责任人：各村书记、各驻村第一书记、各包村领导

工作人员：张舒楠、王琮、刘泽、张举

（三）问题整改

工作内容：1、对各级巡查、督查、考核、审计、暗访、信访等反馈问题进行整改，研究制定切实可行的整改工作方案，明确整改问题、整改举措、责任单位和完成时限，扎实推进整改任务落实，并按时提交整改报告，建立整改成效清单。2、积极查找问题，对自身发现问题立行立改，确保所有问题清仓归零。

牵头领导：任晓丽

责任人：各村书记、各包村领导

工作人员：张舒楠、王琮、刘泽、张举

（四）数据质量

工作内容：定期对建档立卡系统数据质量自行对比，发现问题立行立改，对省市县下发的数据问题立即改正清零。

牵头领导：任晓丽

责任人：张舒楠

工作人员：张舒楠、王琮、刘泽、张举

（五）脱贫攻坚后评估

工作内容：按照国家、省市县工作要求，积极安排部署，如期高质量完成脱贫攻坚后评估工作。

牵头领导：任晓丽

责任人：各村书记、各驻村第一书记、各包村领导

工作人员：张舒楠、王琮、刘泽、张举

（六）防贫工作

截至2022年4月，全镇易返贫致贫户共计149户370人（边缘易致户76户163人，脱贫不稳定户72户206人，突发严重困难户1户1人），其中通过帮扶，已标注为风险消除的有64户131人，剩余风险未消除的12户32人。

工作内容：1、每月定期组织网格员对农户生产生活情况进行排查，做好走访情况记录，宣传防贫政策，让农户掌握相关知识，引导农户自主申报。2、常态化做好预警监测，收到预警信息立即安排人员入户核查，填写《入户核查》表，对有返贫风险的户及时研究谋划措3、持续做好防贫对象动态调整工作，对符合条件的人员及时识别纳入防贫监测，采集信息录入国家系统，谋划帮扶措施，跟进政策落实，并建立完善2022年防贫监测对象帮扶工作台账。通过帮扶，对于稳定达到风险消除“四项标准”的农户进行风险消除标注。关注户内自然增减员变化，及时维护系统信息，确保数据质量。4、定期召开会议研究防贫工作，压紧压实工作职责，充分调动村干部、驻村工作队、包村干部等力量参与防贫工作，重点关注辖区农户生产生活情况、收支变化、“两不愁三保障”问题、帮扶政策落实等，做好规范记录工作。

牵头领导：任晓丽

责任人：各村书记、各驻村第一书记、各包村领导

工作人员：张舒楠、王琮、刘泽、张举

（七）扶贫项目管理

工作内容：1、按照《丰宁满族自治县扶贫项目资产后续管理实施细则》要求，建立2022年度后续管理镇级和村级台帐,规范2013年以来扶贫项目资产的管理和维护工作。2、做好2022年巩固脱贫成果街接乡村振兴的各类项目相关工作。及时上报项目申报及实施验收相关材料。3、做好项目库相关管理工作，及时关联县、乡、村有关项目受益户，维护系统信息。4、加强扶贫项目资产收益管理，资产不闲置。5、及时发现和解决拖欠扶贫资产入股分红、土地流转款等问题,对无法继续分红的企业及时发现，无法解决的立即上报历史遗留问题专班和领导小组办公室，不得拖延，确保问题清零、无新增。

牵头领导：任晓丽

责任人：各村书记、各包村领导

工作人员：张舒楠、王琮、刘泽、张举

（八）政策解答

工作内容：1、及时排查存在上访隐患，一经发现立即解决。2、重点监督无理缠访户，确保不出现无理访和上级访。

牵头领导：任晓丽、赵春波

责任人：各村书记、各包村领导

工作人员：张舒楠、全立新

（九）饮水安全

工作内容：1、研究制定应急供水预案，研究制定水费收缴方案，建立水费收缴台账记录。2、落实工程建后管护责任，落实三级责任人并进行公示。3、协调配合完成农村供水工程建设，协调解决工程建设问题。4、通过明白纸、公示栏等方式，大力宣传饮水安全常识。

牵头领导：任晓丽

责任人：各村书记、各包村领导

工作人员：张举

（十）教育扶贫

工作内容：1、研究制定控辍保学工作方案和相关制度，强化控辍保学工作机制和针对性措施的常态化实施。2、进一步加强控辍保学政策宣传工作，建立乡、村两级0-18周岁适龄儿童少年台账。3、对适龄义务教育儿童少年（包括未登记常住户口儿童少年）底数和入学情况进行统计排查。4、继续全面落实学生资助政策，确保教育资助政策落实不漏一户、不落一人。5、为学校提供建档立卡、城乡低保、孤儿、残疾学生和家庭经济困难等学生信息，建立适龄义务教育儿童少年受资助台账。

牵头领导：岳小丽

责任人：各村书记、各包村领导

工作人员：刘泽

（十一）健康扶贫

工作内容：1、协助疑似符合人员网上申报，不予认定告知书及门诊慢（特）病证书发放，建立门诊慢（特）病排查情况台账，不予认定告知书发放、慢病证发放等相关台账。2、做好政策宣传，张贴、悬挂、播放医疗保障扶贫政策，发放宣传单。3、建立参保人员信息台账，参保率达到95%以上，脱贫人口100%参保。

牵头领导：齐鑫

责任人：各村书记、各包村领导

工作人员：李浩

（十二）农村危房改造

工作内容：1、建立健全保障农村住房安全长效机制，定期开展排查，全程动态监测预警，实现农村低收入人口住房安全保障率100%，所有农户不住危房。2、将符合条件的农村低收入群体等重点对象危房纳入改造范围，建立相关台账。3、及时准确录入“农村危房改造巩固拓展脱贫攻坚成果三年行动农户信息档案检索系统”。4、按照要求做好“小黑屋”专项治理项目，做好相关档案整理工作。5、对各级检查反馈问题及时进行整改，并做好相关档案。6、对闲置房屋进行排查，继续实行危险房屋挂牌警示。

牵头领导：齐鑫

责任人：各村书记、各包村领导

工作人员：李浩

（十三）产业扶贫

工作内容：1、按照要求将产业数据录入系统，确保数据真实性，建立产业台账。脱贫户人均产业收入比上年增长10%以上。

2、按照项目申报要求，完成产业项目申报。对可以验收的项目及时验收，并拨付资金到位。 按照产业项目申报、验收指南，查看相关材料。3、积极谋划带贫利益联结机制的项目，带动脱贫户、易返贫致贫户增收。

牵头领导：任晓丽

责任人：各村书记、各驻村第一书记、各包村领导

工作人员：张舒楠、王琮

（十四）就业扶贫

工作内容：1、按要求建立脱贫人口劳动力台账，确保就业信息准确性，确保脱贫人口就业人数不低于去年。2、按要求建立防贫监测户就业台账，防返贫监测户就业信息准确性。3、按要求将外出务工不稳定户信息上报。4、确保易地搬迁人口每户至少一人实现稳定就业，并建立易地搬迁人口就业信息台账。

5、做好人社扶贫公益岗、公益岗、生态护林员选聘、管理、考核相关工作，确保岗位不虚设，并做好岗位名单、聘任协议、动态调整、日常管理等档案、乡村组织开展劳务情况。6、按要求组织好脱贫劳动力培训，并对培训后就业信息进行统计，确保有劳动能力且有就业意愿的户应培尽培。

牵头领导：齐鑫

责任人：各村书记、各包村领导

工作人员：郭良蛟

（十五）易地扶贫搬迁

工作内容：1、加强对搬迁户产业就业扶持，增加搬迁户收入，确保搬迁人口产业就业全覆盖，有劳动能力搬迁户至少一人实现稳定就业。2、落实好社会融入等政策，用好村规民约和居民公约，提升安置区治理水平，确保“稳得住、能融入、逐步能致富”。3、建立和完善各项台账即搬迁人口台账，实际入住台账，就业台账，后续扶持台账，产业园区台账，产业园区带动搬迁户台账，分散安置跟踪台账，土地流转台账等情况。4、谋划安置点产业园区项目。5、做好安置点基础设施建设等公共服务。

牵头领导：徐启航

责任人：徐启航

工作人员：张萌

（十六）金融扶贫

工作内容：1、对金融扶贫相关政策进行宣传，使农户了解掌握相关政策知识，确保有需求人员得到政策支持。2、及时对小额信贷六项台账进行更新，做好相关性政策文件做好留存。

牵头领导：徐启航

责任人：各村书记、各驻村第一书记、各包村领导

工作人员：张萌

（十七）兜底扶贫

工作内容：1、继续落实“单人保”“刚性支出扣减”“就业成本扣减”“渐退期”政策，根据保障类型，建立低保对象人员分类台账，对易致贫返贫对象、无劳动能力脱贫人口进行摸排，及时将符合救助条件人员纳入保障范围，针对不符合条件人员，标明原因，建立相关台账。2、建立低保边缘家庭认定台账，低收入人口排查台账，低收入人口帮扶台账；维护好低收入人口数据库信息；健全主动发现机制，并建立主动发现救助人员台账。3、定期排查低保、特困、临时救助政策落实情况，建立新增人员台账。4、定期排查残疾人、孤儿及事实无人抚养儿童、困境儿童关爱帮扶情况，排查残疾人补贴、孤儿基本生活费、高龄失能困难老年人补贴发放台账及有集中供养意愿特困人员集中供养情况。

牵头领导：齐鑫

责任人：各村书记、各驻村第一书记、各包村领导

工作人员：李浩

（十八）消费帮扶工作

工作内容：广泛动员驻村工作队、辖区内企业积极参与消费帮扶。

牵头领导：任晓丽

责任人：各村书记、各驻村第一书记、各包村领导

工作人员：王琮

（十九）万企兴万村

工作内容：1、进一步完善企业与帮扶村帮扶协议，带领帮扶村和企业全年对接至少4次以上。2、建立村两级“万企兴万村”行动帮扶工作台账，及时更新台账数据并落实月报制度。

3、与企业进行对接，确定具体帮扶举措，逐一统计落实“万企兴万村”行动产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶、科技帮扶、公益帮扶等方面的具体成效。

牵头领导：任晓丽

责任人：各村书记、各驻村第一书记、各包村领导

工作人员：王琮

（二十）政策宣传

工作内容：1、通过发放明白纸、喇叭广播、入户点对点宣传等形式，确保政策宣传全覆盖。2、总结提炼具有创新性、可复制、可推广、有实效的先进经验做法和具有代表性的典型案例。

牵头领导：任晓丽、刘祺

责任人：各村书记、各驻村第一书记、各包村领导

工作人员：张舒楠、左海燕

（二十一）档案整改

工作内容：按照档案整理标准对2020年以前年度脱贫攻坚档案进行整改，应归尽归、查漏补缺。

牵头领导：任晓丽

责任人：各村书记、各驻村第一书记

工作人员：张舒楠、王琮、刘泽

（二十二）乡村建设

工作内容：1、完成人居办安排厕所新建任务，落实“十四五”厕所整改任务，做好公厕户厕长期管护工作。2、因地制宜推进污水治理，引导农户养成良好的污水处理习惯，结合现有设备推进农村污水治理工作。3、做好辖区内垃圾清运公司的监督工作，确保农村干净整洁，维护好垃圾收集设施，全面清理临时堆放点，督导辖区企业、农户规范运输建筑垃圾至垃圾消纳点，杜绝乱堆乱放。4、配合自然资源和规划局做好乡国土空间规划、村庄规划。5、发现推进乡村建设相关工作中存在的突出问题，探索形成有效做法和经验典型。

牵头领导：岳小丽、王怀明

责任人：各村书记、各包村领导

工作人员：徐继平、任玉鹏

（二十三）乡村治理

工作内容：1、建立健全农村基层党组织、村民委员会建设，发挥作用。2、建立健全党领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。3、加强农村精神文明建设,推进“一约四会”建设，持续推进农村移风易俗，重点治理高价彩礼、人情攀比、铺张浪费、封建迷信等情况。4、发现乡村治理中存在的突出问题立行立改，加强农村基层组织建设，建立矛盾纠纷基层解决台账，总结推进移风易俗的有效抓手、平台、载体、经验典型等。5、以农村精神文明建设“十个一”为抓手，全力深化乡风文明建设工作。6、抓好“道德银行+爱心超市”运行管理。7、推进新时代文明实践所（站）建设，实现新时代文明实践中心（所、站）组织机构、工作机制、活动效果全覆盖。

牵头领导：刘祺、赵春波

责任人：各村书记、各包村领导

工作人员：左海燕

（二十四）科技帮扶

持续深入推行科技特派员制度，建立科技工作服务站，深入推进科技特派员进村入户，实施科技创新创业行动，创新科技扶贫协同推进机制，打造科技扶贫人才队伍。推动人才下沉、科技下乡、服务“三农”,进一步发挥科技农业助力产业扶贫，巩固支撑乡村振兴的作用。   

牵头领导：任晓丽

责任人：各村书记、各包村领导

工作人员：王琮

三、强化主体责任，加强组织保障。

1、落实巩固脱贫攻坚领导小组、专班责任。

充分发挥巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组作用，全面统筹协调、组织推进、定期督导检查、强化考核评估，落实协调跟踪督办反馈机制。充分发挥巩固拓展脱贫攻坚成果工作专班作用，各牵头领导要明确职责分工，定期研究巩固成果专题会议，强力统筹推进日常工作，进一步做好领导体制衔接、工作体系衔接。充分发挥巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组办公室牵头抓总、统筹协调作用，及时对各村工作进展定期调度，对重点任务随时调度，确保各项工作落到实处。

2、强化督导考核。

继续将巩固拓展脱贫攻坚成果列为各村振兴战略实绩考核主要内容，根据县巩固拓展脱贫攻坚成果考核任务要求做好任务分解，签订责任书；建立常态化检查督导机制，对重点任务落实情况跟踪督办，严格执行末等通报问责制，每季度对各村工作排名，对思想不重视、工作不落实、松劲懈怠、搞形式、走过场的村，及时进行约谈、通报，问题严重的启动追责问责。

3、强化宣传培训。各所站加强与部门对接，加大对巩固拓展脱贫攻坚成果、防止返贫致贫等政策的宣传和组织培训工作力度，通过多种方式向农户宣传巩固拓展脱贫攻坚成果政策，扩大农户政策知晓面。鼓励多种方式广泛培训各村干部、网格员，切实提升从业干部的思想素质，提升业务水平和工作能力，为巩固拓展脱贫攻坚成果开展工作奠定坚实的基础。

附件：巩固拓展脱贫攻坚成果工作领导小组成员名单

巩固拓展脱贫攻坚成果工作领导小组成员名单

组      长：白佳瑞  党委书记  

张建军  政府镇长 

副  组  长：岳小丽  人大主席  

刘祺    组宣部长   

赵春波  政法书记  

齐鑫    副镇长  

任晓丽  副镇长  

徐启航  人大副主席

罗东婧  纪委书记  

王怀明  武装部长

潘宏伟  派出所所长（副乡长）

成      员：张舒楠  扶贫站站长

李浩    民政所长

郭良蛟  社保站站长

徐继平  自然资源办公室科员

全立新  司法所所长

王冰    财政所所长  

左海燕  组宣干事 

领导小组下设办公室，办公室设在扶贫工作站，负责处理领导小组日常工作，履行统筹协调、组织推进、督导检查、考核评估等具体职责，落实协调跟踪督办反馈机制。办公室主任由任晓丽同志兼任。