河北丰宁林业和草原局制定项目实施十项制度

2月16日，丰宁满族自治县林业和草原局制定下发了《项目实施十项制度》，《制度》根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》等法律法规、相关项目管理办法及财务管理制度，结合丰宁林业和草原工作实际制定。《制度》共十条内容，对林草项目前期设计、项目审批程序、招投标管理、农民工工资保证金交付、项目建设监督管理、施工单位守信联合激励和失信联合惩戒机制、项目检查验收、项目资金拨付及项目档案管理等内容进行了明确规定。《制度》的实施，将进一步完善林业和草原项目管理，规范项目运行，有效提高项目规范管理水平，促进全县事业高质量发展。

丰宁满族自治县林业和草原局

项目实施十项制度（试行）

第一条　　为进一步加强项目管理，规范项目运行，推进林草事业高质量发展，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》等法律法规、各项目管理办法及相关财务管理制度，结合我局工作实际，制定林业和草原局项目实施管理制度。

第二条　　项目设计前，项目实施股室需与项目所在乡镇党委、政府及村组进行沟通，充分征求实施意见，经乡镇、村同意，签署意见后实地开展作业设计。

按照“谁设计、谁负责”原则，设计股室须按照项目管理办法、技术要求开展项目规划设计。设计方案最终由项目股室组织相关专家进行评审论证后，报局党组会议研究后确定。在项目实施过程中，确需变更设计的，由施工方提出申请，经甲方同意报项目批准单位批复后变更。

第三条　　项目前期审批，由分管局长牵头，项目股室具体负责，根据实施方案及作业设计，完成招标（采购）前相关审批手续办理，将最终的评审材料交招标办。

第四条　　项目招标由招标办全程负责，通过中介平台，选取与招标（采购）项目相适应的具有相关专业技术人员的代理机构，签订委托合同。合同需明确代理费金额、付费方，明确代理机构项目负责人及项目组成员，组织开展招标（采购）工作。代理机构负责起草招标（采购）文件，项目股室、招标办负责审定文件内容，招标文件经分管局长审核并经局党组会议研究通过后发布。根据现行《河北省政府采购目录及标准》，达到政府集中采购标准的项目经县政府采购办批准后执行，达不到集中采购标准的通过局党组“三重一大”事项议事程序研究决策执行。（现执行《河北省政府集中采购目录及标准（2020年版）》，货物、服务限额标准为：县级30万元（含）以上；政府采购工程项目限额标准为：60万元（含）以上。标准如有调整，按最新标准执行）

第五条　　中标单位按标准足额交付农民工工资保证金，凭交付凭证签订项目建设合同，施工前应与招用的农民工签订劳动合同。项目建设合同由招标代理机构负责起草，经项目股室、计财股、招标办初步审核，经分管局长同意后提交局党组会议研究通过后，由分管局长与施工单位签订，招标办备案。

第六条　　项目实施前，由中标单位做出承诺，具体包括按设计施工、保证工程建设质量和时限、按时支付工人工资等方面，承诺书交项目股室备案后方可施工。施工过程中中标单位项目经理跟班作业，项目股室负责施工期间的技术指导，及时协调解决各类问题，保证施工顺利进行。

第七条　　加强项目实施过程监管，按项目建设要求由招标办按程序选聘监理机构。项目股室负责与监理机构对接，督促监理公司发挥职能。由分管局长、督考办、项目股室、计财股组成项目督导组，根据工程进展情况随时进行督导，将督导情况及时反馈给项目股室，督导整改落实。严禁局内任何人员以权谋私，变相给施工单位增加成本，一经发现，严肃处理。

第八条　　健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，将施工单位工程建设情况纳入社会信用体系，对照施工承诺，对完成质量不达标、不服从项目股室管理、不按监理单位要求进行整改、不按时支付工人工资的建设单位，报社会信用体系领导小组办公室，纳入社会信用体系，根据“信用中国河北丰宁网站”查询结果， 按失信法人失信单位限制承接新工程进行惩戒。对信用情况按照《承德市公共信用信息管理办法（实行）》第二十六条、二十七条采取相应奖惩措施。　　

第九条　　项目验收工作由分管局长牵头，项目股室配合，局规划设计院组成验收小组，进行实地验收，在完成外业调查验收结束后一周内出具规范有效的验收报告。项目验收合格后，由分管局长牵头，将工程项目移交所在乡镇、村，签订移交管护书，落实管护责任。项目资金拨付由计财股负责，严格按照合同约定及财经制度落实。

第十条　　加强项目档案管理，项目股室、计财股、招标办分别负责对生产档案、财务档案、招投标档案进行收集归档，并定期向局档案室移交。项目股室要对项目建设前、建设中、完成后声像资料以及管护移交书等进行归档留存。