| 索引号： 13563019/2022-03348 | 主题分类： 农业、林业、水利 | 发布机构： 丰宁县农业农村局 |
| 成文日期： 2022-05-18 | 文件编号： | 有 效 性： 有效 |
丰宁满族自治县农业农村局
对政协丰宁满族自治县九届委员会第二次会议
第34号提案的答复
张宏伟、韩明轩委员：
你们提出的关于“加大我县中药材资源保护力度”的提案收悉，现答复如下：
丰宁地势复杂，气候多样，各生态类型区域分布野生植物药材资源有110多种。热河黄芩是地道的知名药材品种，黄芪和甘草在坝上有大量野生资源和主要栽培品种。其它品种主要有麻风、蒙风、苦参、防风、苍术、玉竹、远志、知母、百合、赤芍、连翘、桔梗、穿山龙、柴胡、马蜂草、金莲花、苦杏仁、刺五加等。由于自然生态的破坏退化和无序采挖，近几年已造成全县的野生中药材资源严重萎缩，致使部分药材物种已到了枯竭甚至灭绝的边缘。
丰宁人工种植中药材已有多年历史，种植面积较大的有黄芩、苍术、赤芍、板蓝根、苦参、连翘等品种。在多年的中药材种植过程中，各级组织和广大农民群众在实践中摸索出了中药材种植的一系列经验，进一步扩大了种植规模，提高了药材质量，创出了具有地方特色的中药材优势品牌，推动了中药材产业的不断发展壮大。
（一）中药材产业发展现状
近年来，通过加强基地建设，扩大种植规模，狠抓技术服务，巩固扩大了药材生产种植基地建设，使中药材种植面积以成倍的速度增长，全县2021年中药材种植面积2.24万亩，产量12315吨，产值2.8亿元左右。对农民增收起到了重要作用。在种植中，坚持片、带、点示范相结合，在药材产业开发中，积极引导农民稳定发展市场前景好的苍术、赤芍、黄芩、柴胡，适当发展黄芪、射干、苦参，对发展市场紧缺、增产潜力大的本地黄芩、苍术、赤芍等优质中药材进行重点支持。在种植技术上，着眼于改变传统的种植模式，大力开展仿野生种植、林药间作和熟地育苗，提高药材品质，保护了生态环境。
丰宁现有中药材种植农民合作组织40家，全县有种植、销售公司19家，家庭农场2家，中药材初加工企业2家，年初加工销售2000余吨。2006年成立了承德市第一家中药材协会，同仁堂药业、石家庄神威药业、以岭药业、保定安国中药材市场等是我县发展中药材的主要市场载体，他们都把丰宁看成药源基地。正是这几大市场载体，对推动我县中药材产业发挥了重要作用。
（二）我县制定规划及补贴政策
丰宁中药材产业发展虽然存在一些制约因素，但作为“朝阳”产业，拥有着巨大的市场和丰厚的回报，也有着巨大的发展潜力。为贯彻落实国家、省、市《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》，我县制定了《丰宁满族自治县关于促进中医药传承创新发展的若干措施》，措施中包含有《丰宁满族自治县中药材发展三年计划》，对2021-2023年我县中药材发展做出了规划。
为了加快中药材产业发展，我县近几年制定了一系列扶持政策。2022年具体补贴政策如下： 一是产业补贴。对经营主体在坡地上连片新种植苍术、赤芍、黄芩3种中药材，单个品种规模达到200亩以上的苍术、赤芍每亩补贴600元，黄芩每亩补贴300元，单个主体最高补贴不超过50万元。二是冷链恒温库补贴。对中药材种植基地1000亩以上，新建配套200平方米以上的冷链恒温库。每平方米补贴500元，单个主体最高补贴不超过60万元。三是对新建农产品加工、交易市场等设施补贴。采取“先建后补”方式，经营主体投产且完成固定资产投资在1000万元以上，符合各项规划，经县政府批准。按固定资产投资总额的30%给予补贴，单个主体补贴最高不超过1600万元。
（三）今后发展思路
根据目前我县中药材发展现状，要进一步做大做强中药材产业，今后重点工作将围绕中药材产业及核心示范区建设为突破口，打造四大板块(试验示范板块、标准化种植板块、产地加工板块、旅游观光板块),构建四大体系(科技推广体系、标准化生产体系、质量可追溯体系、市场营销体系)，实现我县中药材产业快速发展,重点抓好以下几方面工作。
一是抓好基地建设，加快中药材生产基地规模化、标准化发展。发展标准化基地，基地建设采取不同的模式。一是企业自建基地。采取承包、租赁等形式，在农村适宜地片建立规模化种植基地，实施规范化管理，安排技术人员到现场指导，把基地建成优质中药材种植基地。二是企业带农户。由龙头企业按照市场需求向药农提供种子种苗、栽培技术和销路，与农民签订种植合同，确定中药材保护价，统一组织药材生产，降低药农的种植风险，激发农民生产积极性。三是合作社加农户。利用已有的中药材种植专业合作社组织农民参加，负责技术培训、现场指导和提供市场信息，做好产前、产中、产后服务。
二是发展区域特色优势品种。中药材生产强调其道地性，道地的药材才能被市场认可。经过几年的发展及专家认可，结合市场实际，今后三年在丰宁重点推广黄芩、苍术、赤芍3个道地药材品种，加大补贴力度。积极争取省级中药材产业发展补贴项目，宣传、落实好我县扶持补贴政策，全力打造中药材基地建设。
三是依托科技支撑，搞好试验示范。依托科研、教学及大型药企，建立科技示范点，应用新技术，在繁种育苗上下功夫。搞好区域试验示范，为大面积推广提供依据。改单种为间套种，提高土地利用率，适度发展繁种、育苗，有效降低成本，增加收入。
四是主动对接，加强与国内药企合作。继续与同仁堂药业、以岭药业、神威药业等国内知名药企建立良好的合作关系。争取投资意向，开发保健茶、保健饮品、中药饮片及中药制剂等深加工产品。使中药材产业链条向纵深发展。推动我县中药材产业发展壮大。
五是注重市场销售体系建设。加快培育以农民为主体的中药材营销经纪人队伍，在政策、资金上给予大力扶持和奖励。同时，大力扶持和发展中药材专业合作社及家庭农场，努力拓宽中药材流通渠道。组织实施中药材网上购销。通过拓展市场，以此刺激农民种药，促进产业的发展。利用“互联网+中药材”营销模式，将中药材产业做大做强。
最后，衷心感谢你们对我县药材产业发展的支持与参与，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。
丰宁满族自治县农业农村局
2022年5月18日
领导签发：潘慧超
联系人及电话：孙奎仓 8012270
抄报：县政协提案委员会 县政府督查室
