2022年全县应急管理工作要点

2022年全县应急管理工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记视察承德重要讲话指示精神，认真落实15条安全生产硬措施，按照县委、县政府的决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”的发展理念，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，更好统筹发展和安全，坚持理直气壮、从严从实，责任到人、标本兼治，如履薄冰、守住底线，全力做好应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作，在健全完善应急管理体制机制，防范化解各项安全风险、提升综合应急能力、筑牢夯实基层基础、加强干部队伍建设方面下功夫，在坚决履行防风险、保安全、护稳定的政治责任方面担当作为，为建设高质量“生态强县、魅力丰宁”提供坚实安全保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，切实当好首都的政治“护城河”！

总体目标：安全生产和自然灾害防管救责任体系进一步完善，应急指挥和协调机制进一步优化，基层基础工作进一步夯实，生产安全事故起数和死亡人数继续“双下降”，较大事故得到有效遏制，重特大事故实现零控制，自然灾害防治水平持续提升，应急救援能力明显增强，最大限度减少事故灾害损失，以高水平安全服务全县经济社会高质量发展。

一、全力健全应急管理体制机制

1.优化完善应急指挥体制。一是完善应急协调联动机制。探索成立应急管理协调指挥机制，进一步调整优化议事协调机构组织架构、职责职能、运行机制，充分发挥好应急管理部门的综合优势和相关部门的专业优势，加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急指挥体制（牵头股室：应急指挥中心，责任股室：物资和救援保障股、地震和地质灾害救援股、县森防办）。二是深化应急管理执法体制改革。全面落实《丰宁满族自治县深化应急管理综合行政执法改革实施方案》，探索乡镇应急办与综合执法队联合执法，统筹解决乡镇应急办人员力量不足和没有执法权的问题（牵头股室：教育培训股）。三是加强摸底调研和工作报告。对转职能不转编、转编不转人、转人不转专业干部等问题进行全面调研排查，及时报告党委、政府研究解决（牵头股室：教育培训股）。

2.优化完善协调联动机制。健全重大安全风险防范化解和灾害事故应对处置多部门协同联动机制，明确有关部门在事故预防、灾害防治、应急救援、灾情救助和物资保障等方面的职责，强化预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动（牵头股室：应急指挥中心、救灾和物资保障股、地震和地质灾害救援股、综合协调股、市县森防办）。健全自然灾害高风险地区、毗邻市县协调联动机制，规范应急流程和工作标准，建立和完善联合指挥、灾情速报、资源共享机制（牵头股室：应急指挥中心、救灾和物资保障股、地震和地质灾害救援股、）。

3.优化完善风险研判机制。组织协调各灾种、安全生产各领域组建专业研判团队，建立相关部门、专家团队、灾害现场等多方参与的会商平台，适时或定期汇总分析各专业部门灾害趋势预测、重大灾害形势研判意见，形成综合会商研判报告，为防灾减灾救灾决策提供支撑（牵头股室：应急指挥中心；责任股室：综合协调股、救灾和物资保障股、地震和地质灾害救援股）。遇有暴雨、台风、洪涝、林火等重大灾害，立即会商研判，分析灾害天气趋势和安全生产苗头性问题，及时通报相关方面，及时报告重大风险，提出措施建议；在重大节日、重要活动前和出现重大敏感问题时，及时提请地方党委政府领导主持联合会商，研判重大险情，部署针对性防控措施（牵头股室：应急指挥中心）。

二、全力压紧压实各级责任链条

4.全面落实党委政府领导责任。安全生产方面，督促各乡镇、街道办、开发区和各部门严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责、失职追责”要求和《承德市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，把安全生产履职情况纳入述职考核内容。各乡镇党委、政府主要负责人要将定期组织召开党政联席会分析安全生产形势，研究安全生产监管重大问题，提出有效的办法。各乡镇党委、政府其他领导干部要分工把口，严格履职，定期向本级党委、政府主要负责同志报告分管行业领域安全生产履职情况，并报上一级安委会备案。严格落实《关于认真贯彻落实市领导指示要求建立完善安全生产长效机制的通知》要求，建立定期报告、督导检查、学习贯彻、问题整改四项工作制度，全面推动各级各部门安全生产工作落实（牵头股室：综合协调股）。自然灾害防治方面，督促各乡镇各部门建立健全党委统一领导、政府全面负责、部门分工协作、社会协同配合的防灾减灾救灾体系和权责一致、失职追责的责任体系。发挥各级减灾委和各灾种指挥部等议事协调机构作用，进一步厘清职责边界，明确责任分工，健全完善联合会商和调度制度，强化整体联动，增强整体合力，推动工作落实（牵头股室：应急指挥中心）。

5.全面落实相关部门监管责任。在安全生产方面，督促各有关部门严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求和《丰宁满族自治县安全生产监管责任清单》《丰宁满族自治县重点行业领域安全生产监管责任清单》《丰宁满族自治县中心城区建筑工程护坡护坝安全生产监管责任清单》，严格执行重大安全生产隐患挂牌督办制度，强化安全生产监管执法，持续开展打非治违，定期进行研究部署和督导检查工作。各乡镇、街道办、开发区应急办要切实履行安全生产综合监管职责，各部门要落实安全生产行业监管责任。（牵头股室：综合协调股）。在自然灾害方面，督促各乡镇和相关部门加快实施重点工程建设，完善自然灾害监测预警体系，提升风险管理能力、灾害救助能力、全民风险防范能力和基层综合减灾能力（牵头股室：应急指挥中心）。

6.全面落实企业（单位）主体责任。在安全生产方面，企业法人代表、实际控制人、实际负责人要严格落实安全生产第一责任人的责任，建立健全从企业主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制，健全完善重大风险管控台账，定期修订应急救援预案并开展事故应急救援演练，完善企业内部安全生产监督考核机制。要将接受其作业指令的劳务派遣人员灵、活用工人员纳入本单位统一管理，危险岗位要严控劳务派遣工数量，未经培训合格的不能上岗。以外卖配送、网约车、网络货运平台等新兴行业领域为重点，推动落实互联网平台企业安全生产主体责任。推动企业建立安全技术团队，按照要求配备注册安全工程师，危险物品生产储存单位、矿山企业、金属冶炼单位安全生产管理人员中的中级及以上注册安全工程师比例应达到15%以上（牵头股室：非煤矿山监管股、危化监管股、工商贸监管股）。在自然灾害方面，督促森林草原所属企事业单位、村级组织、督促水旱工程设施监管部门按照有关规定，建立责任制、划定责任区、确定责任人，配备必要的装备物资器材，加强源头管理，消除风险隐患，切实担负起防范处置具体责任（牵头股室：县森防办、火灾防治和防汛抗旱管理股）。

三、全力防范化解各类安全风险

7.着力推进常态化疫情防控期间安全监管。针对疫情防控工作形势任务，全面搜集防疫物资生产、企业复产复工、安全风险隐患等相关信息，及时掌握动态、研判形势，有针对性地开展安全服务、应急准备等工作，严防超能力、超强度、超定员组织生产。健全高危行业领域企业复工复产动态监管台账，组织企业制定复工复产方案，严格复工复产验收标准，准确评估安全生产条件。强化外包管理，杜绝无相应资质或不具备安全生产能力的单位和人员进入企业作业（牵头股室：非煤矿山监管股、危化监管股、工商贸监管股）。

8.着力推进专项整治三年行动。按照“已有成效的要巩固提升、已经破题的要深入攻坚、没有破题的要重点突破”要求，持续推动重点难点问题整治。严格执行“一表三清单”制度，定期统计、调度、通报工作进展，推进三年行动各项重点任务落实落细。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，立足“从根本上消除事故隐患”，完善和落实责任链条、制度机制、管理办法、重点工程和工作机制，固化工作成果。结合实际，在全市推广一批制度成果（牵头股室：综合协调股；责任股室：非煤矿山监管股、危化监管股、工商贸监管股、政策法规股）。

9.着力推进“双控”机制建设。推动企业严格落实《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》，持续深化双重预防机制建设，着力提升企业信息化水平，推动实现企业安全风险可视化、作业追踪动态化、隐患排查移动化、安全预警实时化、数据分析智能化、安全管理本质化，促进双重预防机制与企业现有管理体系深度融合（牵头股室：综合协调股；责任股室：非煤矿山监管股、危化监管股、工商贸监管股）。

10.着力加强重点时期重点项目安全防范。督促有关部门强化冬奥会、冬残奥会、全国两会、党的二十大和国庆节、元旦春节安全保障工作，加强隐患排查和执法检查力度，强化危化品运输车、向京“五供”（供水、供电、供气、供油、供热）单位等前端管控。强化统筹协调，加强风险会商研判，督促有关部门做好疏解北京非首都功能项目等安全监管工作，特别是开展重点民生工程、政府投资项目、涉氢企业和燃气行业领域全链条排查整治，确保风险严格管控，隐患切实消除（牵头股室：综合协调股；责任股室：非煤矿山监管股、危化监管股、工商贸监管股）。

11.着力加强重点行业领域安全防控。危险化学品：深入开展危险化学品安全风险集中治理，完善风险防范化解工作机制。切实做好油气长输管道、非法违法“小化工”专项整治和不断提升危险岗位应急处置能力等方面的安全风险管控。结合危险化学品三年专项整治行动，督促有关部门防控交通运输、危废处置等方面重大安全风险。（牵头股室：危化监管股）。非煤矿山：开展金属非金属地下矿山和露天矿山、选矿厂、矿山外包工程专项整治，实施尾矿库安全综合治理，推进非煤矿山智能化建设，大力推广应用先进技术、设备和工艺，坚决淘汰和禁用国家明令禁止的落后设备、装备和工艺。推进地下矿山“电子围栏”试点建设，严防企业超层越界开采。提高安全准入门槛，加大整合重组和关闭退出力度（牵头股室：非煤矿山监管股）。冶金等工贸行业：持续整治涉爆粉尘、铝加工（深井铸造）等行业领域重大隐患。以蔬菜加工、皮革毛皮鞣制加工、羽毛（绒）加工、纸浆制造、造纸、印染等轻工企业为重点，深入开展有限空间作业专项治理及专家帮扶指导工作。继续推进冶金企业机械防护和能源隔离、安全设备连锁等技术改造；推广运用新技术新手段，强化企业外委施工、检维修等非正常作业安全管控。强化涉危险化学品使用工贸行业和中小企业安全监管，开展指导帮扶，培育安全管理明白人，提高风险管控能力（牵头股室：工商贸监管股）。充分发挥安委办组织协调和应急管理部门综合监管职能，督促指导抓好交通运输、消防、燃气、建筑施工、城市运营、旅游、特种设备、渔业、农机、危险废物、民爆器材、城市农村等行业领域安全防范工作（牵头股室：综合协调股）。

12.着力严格监察执法。严格落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决策法制审核“三项制度”，扎实推进安全生产执法监察质量提升三年行动，科学制定行政执法计划，健全完善分级分类差异化执法机制，动态调整市县两级执法管理权限，确定各级管辖企业名单，明确重点检查企业（牵头股室：政策法规股、工商贸监管股）。坚持“随机、暗访、重处”原则，紧紧盯住安全生产任务重、事故多发区域和高风险行业企业，实施精准执法积极推广解剖式、观摩式等示范式、联合式执法，加大暗查暗访、突击检查、交叉互查、随机抽查力度，积极推进“互联网+监管+执法”，依法严厉查处违法违规行为（牵头股室：非煤矿山监管股、危化监管股、工商贸监管股）。持续抓好执法典型案例报送，树立标杆，以点带面，规范执法工作，提升执法质量（牵头股室：工商贸监管股）。

13.着力严格事故调查。严厉惩治瞒报、谎报、漏报、迟报事故行为，对性质恶劣、社会影响大的瞒报事故，一律提级调查；对瞒报事故企业，一律从重处罚，纳入安全生产严重违法失信名单管理，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。畅通举报渠道，加大奖励力度，鼓励群众和企业职工举报事故及重大隐患。按照“四不放过”原则，提高事故调查处理工作的科学性、精准性（牵头股室：调查评估和统计股）。

四、全力提高自然灾害防治水平

14.全力做好综合防灾减灾工作。全面推进我县自然灾害综合风险普查工作，摸清我县自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，为各乡镇人民政府有效开展自然灾害防治工作提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。继续深入开展全国综合减灾示范社区创建工作，不断拓展示范社区覆盖范围，通过示范带动全市基层社区防灾减灾水平持续提升。（牵头股室：应急指挥中心；责任股室：地震和地质灾害救援股、救灾和物资保障股）。充分利用“全国防灾减灾日”“国际减灾日”“全国消防宣传日”“森林草原防火宣传月”等节点，深入开展防灾减灾救灾宣传教育，持续强化社会公众防灾减灾意识，提高自救互救能力（牵头股室：地震和地质灾害救援股；责任股室：救灾和物资保障股、县森防办）。

15.全力做好森林草原防灭火工作。认真抓好森林草原防灭火工作。认真落实《森林草原防灭火责任制规定（试行）》，健全完善森林草原防灭火责任追究制度，确保防灭火责任落实到位。做好春季和秋冬季森林草原防灭火工作，加强对重点时段、重点区域、重点人群监管，落实管控措施，做好监测预警，特别是要健全环京环塞区域联防联控责任体系和机制，进一步完善火灾应急处置预案，加强区域演练，在防灭火基础设施建设要予以重点保障，确保环京环塞地区零火情、零火灾。组织有关部门开展森林草原防灭火专项督导检查，将火灾隐患消灭在萌芽状态。大力加强全市森林草原消防专业队伍建设，以提升战斗力为核心，研究探索专业化、规范化发展模式，强化专业技能训练和应急演练。在防火期，各专业队伍集中食宿、靠前驻防、携装巡逻，确保迅速高效应对火情，按照30分钟火灾扑救圈机制，以县级为单位，以国有林场和自然保护地为重点划定扑火战区，制定应急处置战区分布、队伍调动和靠前驻防机制，实现打早、打小、打了。加大资金投入，大力加强森林草原火灾扑救装备建设，认真做好扑救物资储备及更新工作。加强航空消防飞机使用管理，全面提升森林草原航空消防能力（牵头股室：县森防办）。

16.全力做好地震地质灾害救助工作。指导各地、成员单位和重要企事业单位修订完善地震应急预案，做好地震应急预案备案工作；推动重点地区地震应急救援队伍建设，完善应急演练工作机制，开展常态化训练演练；做好地震事件应急处置，规范处置流程，实现清单化、流程化、模块化；加强应急避难场所建设，推动示范性应急避难场所建设；开展地震科普宣传教育，提高群众防震减灾意识和自救互救技能（牵头股室：地震和地质灾害救援股）。

17.全力做好自然灾害救助工作。建立健全灾情报送管理体系，推进县乡村三级灾害信息员队伍建设，及时规范收集上报灾情信息。完善救灾款物调拨发放工作规范和流程，及时对受灾群众进行救助。扎实组织调查摸底，认真开展冬春救助工作，持续推进政策性农房保险和因灾倒损农房恢复重建工作，保障受灾群众基本生活。采取加强实物储备、与救灾物资生产企业签订物资紧急征调协议等措施，提升救灾物资保障能力。进一步完善全市应急物资信息资料数据库和平台功能，提升我县应急物资管理信息化水平和保障效率（牵头股室：救灾和物资保障股）。

18.全力配合防汛抗旱工作。以去年河南、山东、四川等地极端灾害天气导致重大灾害为警，完善与水务局、发改局协调联络机制，实时共享气象、水务、自然资源等部门监测预警预报信息，参与、协调、监督和救援等防汛及应急演练工作，传达并落实市防汛抗旱指挥部有关应急和救灾指令要求（牵头股室：火灾防治和防汛抗旱管理股）。

五、全力提升综合应急救援能力

19.加强应急装备物资保障能力建设。积极争取上级和县级财政支持，按照“急需先配、有缺必补”和消除“空白点”原则，制定应急物资装备配备计划，加快物资装备配备进度，优化物资装备结构，补齐应急物资装备短板。优化应急物资储备库的空间布局，通过新建、改扩建、整合等方式，重点推进北京周边县、灾易灾县、安全生产重点县物资储备。对全市应急装备物资储备情况进行督导检查，摸清底数，通过实物储备、协议储备和生产能力储备等多种模式，强化县乡两级储备，全面提升应急装备物资保障水平。（牵头股室：规划财务股、地震和地质灾害救援股、救灾和物资保障科股、火灾防治和防汛抗旱管理股、县森防办）。

20.加强应急救援力量建设。加强与国家综合性消防救援队伍协同，充分发挥其在应急救援中的主力军作用。完善与解放军、武警部队和民兵参与抢险救灾协调机制，提升军地协同抢险救灾能力（牵头股室：应急指挥中心）。着眼一专多能，大力加强森林草原消防专业队伍建设（牵头股室：县森防办）。推动航空消防力量布局的落实，每个行政县建设2个符合标准的直升机起降场地（牵头股室：县森防办、救援协调和预案管理科）。根据生产安全事故、抗洪抢险、抗震救灾等需要，加强各类专业队伍建设，充分发挥社会应急救援力量作用，鼓励支持红十字会、慈善组织、志愿者等参与救援工作。按照省厅安排，积极谋划推动本级应急救援基地建设，加快形成“就近调配、快速行动、有序救援”的应急救援力量格局。认真落实《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代代建设的意见》和应急管理部实施方案，建立统一指挥、专兼结合、一专多能的乡镇（街道）应急救援队伍，推动组建村（社区）级专兼职应急救援队伍（牵头股室：应急指挥中心）。

21.加强应急预案体系建设。完善应急预案定期评估修订机制，及时调整优化县、乡镇（街道、开发区）级总体预案和专项预案、部门预案，严格预案审查和衔接把关，不断提升各级各类应急预案的针对性、实用性和可操作性。持续开展应急演练大练兵活动，强化政府、部门、企业、专业应急救援队伍等多层级、多部门协调联动演练活动，鼓励社会力量、引导社会公众积极参与应急演练，全面提升综合应急救援能力和专业化水平。（牵头股室：应急指挥中心，责任科股室：各相关股室）。

22.加强应急值守能力建设。严格落实领导和值班人员24小时在岗带班值班规定，重大会议、活动期间和重要时间节点以及重特大突发事件应对处置期间，加强领导带班、专业值班和机动备勤力量。认真做好突发事件信息报告，建立评估机制，优化工作流程，确保遇有突发事件，快速反应、高效处置（牵头股室：应急指挥中心）。

六、全力推进信息化建设水平

23.推动建成丰宁应急指挥中心。谋划、探索建立与武警、消防、水务、林草、气象、自然资源、交通运输等部门的视频会商机制，加强与各部门监控监测系统的对接，实现各类监控监测系统的互联互通、信息共享，切实利用信息化的手段，提高监管的效率（牵头股室：综合股、地震和地质灾害救援股）。

24.全面提高监管执法信息化水平。配合省厅、市局建设完善风险辨识管控和隐患排查治理系统、安全生产网格化监管系统；推进“互联网+执法”智能化改造，大力推动视频巡查、电子文书等新型执法模式，实现数据快速采集、执法标准智能关联、执法文书自动生成等功能，提升精准执法能力和效率。（牵头股室：地震和地质灾害救援股；责任股室：非煤矿山监管股、危化监管股、工商贸监管股、应急指挥中心、教育培训股）开展区域、行业安全生产风险智能分析研判，帮助高风险企业精准画像，促进企业分级分类、差异化监管，提高监管针对性和有效性（牵头股室：非煤矿山监管股、危化监管股、工商贸监管股）。

25.持续提升救援实战信息化水平。按照省厅、市局进度安排，完善应急管理“一张图”，全面整合灾害事故情报、应急力量、应急资源等信息数据，结合交通分图、互联网情报等辅助工具，实现统一指挥、统一协调、统一调度。建设完善市县贯通的应急通信指挥系统，解决“断网、断电、短路”极端条件下音视频数据采集与传输的短板，确保指挥调度畅通灵敏（牵头股室：地震和地质灾害救援股；责任股室：预案协调科、救灾和物资保障股、火灾防治和防汛抗旱管理股、非煤矿山监管股、危化监管股、工商贸监管股）。

七、全力提高全民应急防范能力

26.持续加强宣传引导。深入开展新《中华人民共和国安全生产法》普法宣传，在主流媒体刊发有影响力的报道文章，深入宣传报道党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于安全生产和应急管理重大决策部署、重点工作成效。针对突发事件、自然灾害，组织力量编制应急科普手册、视频短片、卡通画册、趣味短信等资料，利用广播、电视、报刊、抖音、微博、户外广告牌、LED显示屏等载体，多题材、多角度宣传报道。融合开展“安全生产月”、安全生产主题志愿服务、安全宣传“五进”等活动，推进应急管理法律法规和应急与安全常识落地落实。（牵头股室：综合协调股；责任股室：各相关股室）。

27.持续加强教育培训。进一步加大对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训力度，做到“三项岗位”全部持证上岗,特别是督促企业对全体从业人员进行安全生产常识和突发事件现场自救和互救能力的培训，提高其自我保护意识和科学安全的操作技能，最大限度的消除事故隐患。推动实施高危行业领域安全技能提升行动，高危企业在岗、转岗、新招录人员全部考核合格上岗。加强安全培训机构监管，严厉打击假冒特种作业人员操作证违法行为（牵头股室：教育培训股；责任股室：非煤矿山监管股、危化监管股、工商贸监管股）。

28.持续加强舆情管控。定期召开新闻发布会，主动发布权威信息，及时报道应急响应、调度指挥、抢险救援等情况，第一时间回应社会关切，稳妥处置灾害事故舆情，正确引导舆论走向。充分发挥政务微博、微信公众号、抖音、快手和官方网站的舆论引导作用，牢牢把握舆情引导话语权（牵头股室：综合协调股）。

八、全力加强应急管理基础工作

29.认真编制应急管理“十四五”规划。高质量编制好应急管理“十四五”规划，出台配套贯彻落实意见，将目标任务分解到各年度，定期督办、调度，构建应急部门带头干、地方党委政府主导干、有关部门参与干的格局。加快推进市“十四五”应急管理体系规划重点工程建设，不断提升应急管理能力水平（牵头股室：规划财务股）。

30.大力加强安全生产网格化管理。进一步推进《生产经营单位和重点部位安全生产网格员公示制度》，在所有生产经营单位建立县、乡、村三级包联责任制，依托村（社区）网格，统筹融合基层干部、应急管理工作人员、灾害信息员等力量，加强村（社区）应急管理网格员队伍建设。充分发挥网格员在安全生产、事故灾害报警、应急知识宣传和抢险救援等方面的作用，着力提升基层灾害事故风险隐患排查、预警信息传递、紧急转移避险、先期应急处置等能力，建立“第一响应人”制度，增强防范和第一时间处置灾害事故能力（牵头股室：综合协调股）。

31.扎实推进安全生产责任保险工作。持续在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品等高危行业领域推行安全生产责任保险，将投保安全生产责任保险纳入监管重点和执法计划。督促保险机构切实履行事故预防技术服务责任，提高服务质量，发挥安全生产责任保险事故预防功能。（牵头科股：政策法规股；责任股室：非煤矿山监管股、危化监管股、工商贸监管股）。

32.严格规范各类中介服务机构管理。重点对安全评价检测检验机构资质条件保持、安全评价过程控制执行、检测检验管理体系运行、从业告知、信息公开等情况持续开展整治。加强诚信管理，引导中介服务机构增强诚信意识，严守从业底线。加强执法检查，对技术服务报告存在重大缺陷、遗漏或者虚假等违法违规行为的，依法依规严厉处罚（牵头股室：综合协调股；责任股室：非煤矿山监管股、危化监管股、工商贸监管股）。

33.加强乡镇（街道）应急管理办公室建设。研究制定《乡镇（街道）应急管理标准化管理办法》，加快推进乡镇（街道）应急管理办公室建设，确保应急管理工作在乡镇（街道）一级得到有力支撑（牵头股室：综合协调股，责任股室：教育培训股）。

九、全力提升法治应急规范化水平

34.扎实推进企业安全生产标准化建设。全面推广使用河北省安全生产标准体系平台，切实推动全市安全生产工作的标准化、规范化。持续推进企业建立以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系。强化安全生产标准化评审监督，加大抽查核查力度，提高评审质量，对运转不到位、条件不达标的企业撤销等级并进行公告。（牵头股室：政策法规股；责任股室：非煤矿山监管股、危化监管股、工商贸监管股、调查评估和统计股）。加强安全生产诚信等级评定管理，扩大诚信管理覆盖面，严格执行安全生产严重违法失信名单管理制度，按照省政策要求，建立完善安全生产信用联合奖惩机制（牵头股室：调查评估和统计股；责任股室：各相关股室）

35.持续深化“放管服”改革。强化服务意识，严格执行行政许可程序规定，全力推进政务服务事项“不见面审批”和“全流程网办”、“一网通办”、“闭环管理”，不断提高审批效率，大力优化应急管理领域营商环境。持续推进“证照分离”改革，严格落实改革举措和监管措施，进一步激发市场主体发展活力（牵头股室：政策法规股；责任股室：非煤矿山监管股、危化监管股、工商贸监管股、地震和地质灾害救援股）。

十、全力加强应急管理队伍建设

36.大力加强党的政治建设。一是认真贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及总书记视察承德重要讲话指示精神，用党的最新理论创新成果武装头脑。二是党员领导干部要发挥“头雁”的效应，带头坚定政治理想，带头锤炼政治品格，带头坚守政治价值，切实发挥示范引领作用。严格执行党委理论学习中心组学习、“三会一课”等基本制度，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢“四个意识”，坚定““四个自信””，做到“两个维护”。三是以对党和人民极端负责的态度履职尽责，在面对重大安全风险时，要主动防范、勇于化解；在重大灾难面前，要挺身而出、迎难而上；在重大应急实战中，要冲锋陷阵、奋勇当先，自觉做到“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”，努力减少灾害事故，保障人民生命财产安全（牵头股室：党务办公室）。四是严格落实《市应急管理局党委落实意识形态工作责任制实施方案》《意识形态工作责任制“三清单四办法”》，加强对局机关门户网站、微信微博等各类意识形态阵地监管，及时分析研判意识形态工作形势，掌控应急管理领域舆论舆情信息，早发现、早处理，确保意识形态领域安全（牵头股室：党务办公室）。

37.大力加强业务能力建设。全面贯彻落实习近平总书记对年轻干部七个能力建设的要求（政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力），从严从实加强全体干部教育管理，坚持把干部综合能力素质提升作为战略性基础性工程抓紧抓实，积极参加各类专题培训、“周末大讲堂”、岗位练兵等多种教育培训，重点举办全县应急管理队伍能力提升培训班，采取轮训形式，聘请国家行政学院及各行业领域专家进行集中授课，全面提高干部队伍的决策指挥能力、风险研判能力、组织协调能力、防灾减灾能力、应急救援能力、安全监管监察能力和舆情应对能力，全面适应全灾种、大应急工作要求，以高水平工作保障高水平安全，以高水平安全服务高质量发展（牵头股室：教育培训股）。

38.大力加强干部作风建设。全面贯彻落实柴宝良书记八个“当先锋、作示范”、“争创五个模范机关”和王亚军市长五个“下功夫、抓落实”的要求，扎实组织开展“思想提振年”“业务提升年”，理直气壮、如履薄冰、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线。要坚持人民至上、生命至上的理念，以敬畏安全、敬畏生命、敬畏制度的态度对待工作，坚决守好应急管理的底线和红线。要把马上就办、办就办好作为工作准则，对于既定的工作任务，马上部署、马上推动、马上反馈，确保案无积卷、事不过夜。要大力弘扬工匠精神，各项工作要做到细致精致极致，坚持“四不两直”，不搞形式主义，严格管理、严格监督、严格执法，敢于碰硬、敢于较真、敢于担当，以过硬作风抓好工作推进（牵头股室：综合股、党务办公室；责任股室：各相关股室）。

39.大力加强党风廉政建设。全面贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会讲话精神，认真执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等规定，严格执行中央八项规定精神，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治行动。继续加大执纪监督力度，狠抓巡察问题整改，支持驻局纪检监察组履行监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入开展廉政警示教育，大力弘扬廉政文化，加大追责问责力度，严格正风肃纪，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，形成崇廉、倡廉、学廉的良好氛围。落实意识形态工作责任制，把方向、抓导向、管阵地、强队伍，牢固把握意识形态领导权、话语权。（牵头股室：党务办公室；责任股室：各相关股室）