为进一步提升应对洪灾的应急处置及群众防灾避灾自救能力，提高防汛抢险的应变能力，不断增强防汛抢险的实践能力，保证在发生突发地质灾害的情况下，各相关部门能够迅速、高效、有序的安全撤离危险区群众，做好地质灾害的防灾避灾和抢险救灾应急工作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命和财产的安全，特制定北头营乡2022年防汛抢险演练方案如下：

一、应急预案演练的任务。

本次地质灾害应急预案演练的任务是：北头营乡北二营村遭受连续降雨、强降雨等因素的诱发，北二营敖虎沟有可能发生山洪，并产生泥石流趋势的紧急情况下，及时启动《北头营乡防汛应急预案》，在乡人民政府的领导下，组织各相关部门各司其职，用最短的时间组织危险区内的20户80名群众快速有序安全撤离，尽快采取防灾减灾有效措施。

二、应急预案演练的原则。

地质灾害应急预案演练工作遵照：

1、以人为本、避让为主的原则；

2、统一领导、分级负责的原则；

3、反应迅速、措施果断的原则；

4、部门配合、分工协作的原则。

三、应急预案演练背景

北二营村在遭遇连续暴雨后敖虎沟有可能发生山洪，并产生泥石流趋势，造成房屋、道路、电力、良田等财产毁坏，必须紧急撤离群众。

四、应急预案演练的组织。

1、由乡人民政府组织实施。

2、北头营乡全体干部职工、驻乡机关负责人、各村支部书记、主任，北二营村组干部，义务应急抢险分队。

五、演练时间。

演练时间：2022年6月19日上午8：30时。

六、应急预案演练的实施步骤。

(一)应急预案演练预备工作。

1、召开应急预案演练预备工作会议：会议由乡人民政府召集，乡政府工作人员、乡驻乡机关单位、相关部门人员、北二营村干部及村民小组长等参加(会议时间暂定6月22日下午3：00时在乡政府会议室召开)。

2、会议内容：

(1)通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况；

(2)座谈应急预案演练方案实施的有关问题。

(二)演练工作人员分工：

1、指挥长：北头营乡乡长布林源

主要职责：

(1)全面负责应急抢险救灾工作；

(2)决定启动应急预案；

(3)指挥应急抢险工作。

2、副指挥长：北头营乡人大主席陈书军

主要职责：

(1)传达联络各部门工作；

(2)协助总指挥做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜；

(3)负责新闻媒体报道工作。

3、六个应急工作组演练职责：

（1）综合联络组：由组宣部长王法任组长，成员由武装部、乡政府办公室、派出所、卫生院等组成。

任务为：负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告，并同时向上级主管部门报告；掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并上报；负责联络应急抢险组、交通治安管理组、灾险情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组、灾后重建组工作。

（2）交通治安管理组： 由派出所所长金春贺任组长，成员由乡政府及其有关部门工作人员组成。

任务为：迅速组建交通治安管理队伍；维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序；负责灾区治安和刑事案件的侦破工作；对地质灾害区现场实施戒严封锁；组织灾区现场治安巡逻保护。负责疏散受灾区内无关人员，协助应急抢险组转移灾区人员及财产。完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。

（3）应急抢险组：由乡武装部长宋伟任组长，成员由乡政府及其有关部门工作人员组成。

任务为：迅速组织抢险队、民兵预备人员赶赴灾区现场组织抢险救灾，负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；负责实施抢险救灾工作的安全措施，抢救遇险人员和转移灾害现场的国家财产；完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。

（4）灾险情调查监测组：由副乡长徐剑任组长，成员由乡政府及其有关部门工作人员组成。

任务为：组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况，确定地质灾害等级；设立专业监测网点，对灾害点现状稳定性进行监测和评估；对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施；提供灾害发生地详细准确的气象预报；提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；完成乡地质灾害抢险救灾指挥部交办的其它工作。

（5）医疗卫生组：由副乡长李桂芬任组长，卫生院院长沈雪冰任副组长，成员由卫生院及其相关部门工作人员组成。

任务为：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援；认真搞好灾区的卫生防疫工作，确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。

（6）后勤物资保障组：由副书记梁永生任组长，成员由有关部门工作人员组成。

任务为：负责抢险救灾经费及时足额到位；负责灾民的临时安置工作；负责救灾物资的调运、储存和发放；为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。

4、应急预案演练工作准备

(1)综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。

(2)交通治安管理组应熟悉北二营村的灾害危险性及危险区内的相关情况，制订交通管制及灾区安全保卫的措施，解决有关问题，准备封锁公路、道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。

(3)灾险情调查监测组应熟悉的北二营村地理环境及滑坡情况，设立监测标志和监测记录等。

(4)应急抢险组、后勤保障组应熟悉北二营村的地理环境及滑坡情况，悉记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况，做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。

(5)医疗卫生组熟悉灾民临时安置地的有关情况，准备救护车及相关救护医疗器材等，确保抢险救灾或演练应急之用。

(6)乡政府组织应急抢险小分队，小分队由乡政府扑火队和北二营村基干民兵、义务抢险队组成，人员30人左右，统一着装，培训演练。

(7)做好紧急撤离群众的引导工作，确定相关典型形象的演练。

(三)演练工作程序

1、演练工作程序安排。

(1)上午8：00时全体演练单位及人员集中北头营乡北二营村待命。

8：30时，接北二营村综合管理网格员刘春福报告：“因昨夜连续大雨，北二营村敖虎沟出现严重险情，出现山洪。要求乡防汛指挥部尽快调查处理。”

8：35时，乡防汛指挥部：

1、向乡人民政府汇报；

2、乡人民政府派应急小分队立即赶赴现场开展调查，进行险情评估及应急处理。

8：40时：乡政府接应急小分队报告：北二营村爆发山洪，滑坡泥石流活动性增强，建议启动乡防汛应急预案。

8：45时：乡人民政府“启动北头营乡防汛应急预案”，成立“乡防汛应急抢险指挥部”，通知“乡防汛指挥部”的各成员单位立即赶赴北二营村村委会集中待命。”

8：50时：指挥部设在北二营村村委会办公室，北二营村村委会为集合地点，各组长向指挥部报到，原地待命。

9：00时：综合联络组组长向指挥部介绍该地质灾害有关情况。包括灾情态势，发展趋势，提出防患对策及建议。

9：10时：指挥部：下达命令。

命令：交通治安管理组，在北二营村封锁进入危险区敖虎沟的公路，同时设置警戒，除抢险救灾人员外，其他人员不得进入该危险区域，对灾区实施治安巡逻，保证灾区安全。

应急抢险组：鸣锣紧急通知危险区域的村民按原定路线有序安全转移。应急抢险组要组织30人的民兵预备役人员火速赶往灾区，按照原定的编制序列目标任务快速赶到灾区实施抢救，重点关注痴、傻、呆、捏人员，按照包保责任一对一撤离。迅速组织灾区人员和物资快速有序安全撤离到各安置点。

灾情调查监测组：继续跟踪监测灾情，有情况迅速报告。

医疗卫生组：组织医疗卫生紧急抢救队伍进入灾区，进行伤、病员的抢救及转移工作。

后勤物资保障组：负责转移到各临时安置点的灾民安置工作，解决好灾民的吃、住等问题，确保救灾抢险指挥的通讯与联络的畅通。

9：30时：撤离开始。

9：50时：撤离完毕。

10：00时：应急抢险组报告：全线撤离完毕。已设好警界、切断电源水源。

交通治安管理组报告：通往危险区的公路、道路已封锁，警戒工作有条不紊地进行。

后勤物资保障组报告：撤离群众基本安置妥当。

医疗卫生组报告：撤离过程中只有3人因摔跤受轻伤，已得到紧急处理，临时医疗点已建立，工作正常开展。

灾情调查监测组报告：据监测组监测，滑坡变化已趋稳定，降雨也已停止，建议召开指挥部会议，研究解除封锁警界事宜。

10：10时：指挥部召开会议，下达命令：解除公路、道路封锁、警界。由灾情调查监测组继续监测，有情况及时报告；灾后重建组负责对危房进行鉴定，提出灾民回迁和重建方案，报政府批准实施。

10：20时，渲练工作讲评会。

10：40时：宣布演练结束。

七、参加演练物资：

乡级：1.救生衣20件；2.编织袋50条(装砂土)；3.锄头、铁锹等抢险工具20把；4.防汛演练横幅标语。

村级：1.救生衣20件；2.编织袋40条(装砂土)；3.锄头、铁锹等抢险工具20把。

北头营乡人民政府

2022年6月18日