为切实做好我乡党的二十大期间的信访稳定工作，按照中央、省、市、县总体安排部署，结合我乡实际制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉增强“四个意识”、坚定““四个自信””、做到“两个维护”，认真落实省市县关于信访维稳工作要求，以超高的标准、超强的举措，坚决打赢党的二十大期间信访维稳攻坚战，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治和社会环境。

二、任务目标

深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，提高政治站位，强化使命担当，服务国家大局，牢记“为民解难、为党分忧”的政治责任，切实增强忧患意识，防范和化解重大风险，紧紧围绕“北京不去、河北不聚、网上不炒”目标要求，全力以赴做好党的二十大期间信访维稳工作，确保实现三个不发生(不发生进京赴省集体上访和敏感时期越级访、不发生涉访个人极端事件、不发生因信访问题引发的负面炒作)，当好首都政治“护城河”，守好北京“北大门”。

三、重点工作

党的二十大信访问题化解及维稳工作从5月份开始，至11月底结束，分三个阶段进行。

第一阶段：排查化解攻坚期(5-6月)

一是开展全面排查，做到情况明底数清。全面开展信访矛盾隐患排查，聚焦重点领域、重点行业，密切关注重点问题、重点人员动态，实现全方位、全覆盖，切实摸清底数，列出清单，建立台账，全部落实“五包一”责任。对于符合政策的合理诉求，第一时间解决到位；对于不合理也不合政策的诉求，政策宣传到位，耐心做好解释，争取理解；对于诉求不合理也没有政策支撑，但群众生活确实困难的，要通过民政、救济、临时帮助等措施帮扶到位，既体现了为群众办实事解难事，又化解矛盾纠纷，确保社会稳定。各包村领导牵头填写《矛盾纠纷排查及领导包案台账》和《重点人员“五包一”稳控台账》于6月10日前，报乡综治办备案。

二是压实领导责任，做好接访和约访下访工作。按照县委《关于进一步规范信访秩序、提升信访办理质量的意见》和《进一步落实信访工作责任、完善信访工作机制的意见》，每天安排乡副科级以上领导干部公开接访约访，其他领导干部安排时间下访家访、主动约访，做到有访必接、接访必办，方便群众反映诉求，方便解决实际问题，提高群众的满意度。特别是排查发现信访矛盾隐患，切实把矛盾化解在基层、人员吸附在当地。

三是积极对接信访专班，强力推进积案化解。针对信访共性向题，积极与信访积案化解工作专班对接，认真组织综合研判，按照“三到位一处理”原则对所有未化解案件想尽办法，吃透案情、拿出实招，通过“集中化解一批、集中处置一批”，真正把信访积案和排查出的案件消化掉、稳控好，确保“清仓见底、案结人稳”，力争到6月底实现重点信访积案清零。

第二阶段：巩固治理提升期(7-9月)

在扎实做好排查化解工作的基础上，进一步提高工作质放，使全乡信访维稳工作成效持续巩固提升，确保完成信访维稳各项目标任务。

一是夯实基层基础工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在日常工作中及时发现矛盾，在为民服务中有效化解矛盾。健全常态化矛盾纠纷排查化解机制，充分运用前期排查化解工作形成的经验做法，对可能诱发到市、赴省、进京集体上访，可能演变成群体性事件、可能导致非正常上访、形成事端的矛盾纠纷，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人。对排查出的问题要认真落实措施，务必把问题解决在当地、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽，确保矛盾不上交、不激化，做到案件随有随清。把推进重点信访问题的化解，作为“三统筹三扩大四创建”活动的核心工作，以信访问题的有效解决，推动基层工作的整体提升。

二是杜绝案件回流。持续带着感情和责任做好重访治理专项工作，做好交办案件化解工作。对已结案上报的案件开展“回头看”，查找不足、立行立改，防止案件“回流”；对发生“回流”案件，认真分析原因症结，采取超常措施，做到案结事了、息诉息访。

第三阶段：重点安保维稳期(10-11月)

一是着力落实工作责任。各行政村、乡直各单位对党的二十大期间的信访保障工作要坚持高位推动，采取过硬措施，确保领导到位、责任到位、落实到位。要把责任再进行细化，一把手要主动担贵，以上率下，带头包案，靠前指挥。主要领导、分管领导、岗位责任人、村书记等要到岗到位，严格履行“一岗双责”，看好自家门，管好自家人，全力以赴抓好信访维稳保障工作。

二是做好重点人员稳控工作。对掌握的不稳定人员，在落实“五包一”的同时，采取“一盯一”、“多盯一”等工作措施，严防死守，确保会议期间人员始终在工作视野，确保不发生失控漏管，确保不发生越级上访和矛盾外溢。

三是强化舆情预警。乡综治办严格落实信访信息和舆情“零报告”制度，有情况报情况，无情况报平安，“零报告”启动时间以县政府通知为准。同时加强与政法、信访、公安、安全、网信等部门协调联动、资源共享，密切关注社会动态和网上舆情，对苗头性、倾向性、行动性信息要第一时间核查核实，做好工作，确保所有情况都在掌握之内。

四是强化陪访和接劝返工作。凡是到县上访的，安排主要领导或分管领导第一时间进行接陪访，说明涉访情况和处理意见，听从当日接访领导和信访局调度。如出现越级上访，政法书记第一时间组织分管领导、村两委班子派人将上访人劝返接离，确保不滞留、不出事、不倒流、不引发新的问题。在处置过程中要注意工作方式方法，不要激化矛盾，造成负面影响。

五是严厉打击违法行为。对在党的二十大期间发生缠访，闹访、串联、制造事端、煽动闹事的，特别是借机要挟国家机关、以访施压、以访谋利等违法行为，乡派出所要及时固定证据，必要时上报上级公安部门依法严厉打击，切实维护正常的信访秩序。

六是做好各进京通道的信访服务保障工作。加强与公安、信访等部门协作，全方位做好进京通道的查控和劝返工作。重点人员要全部纳入环京“三道防线”监控范围。适时抽调人员力量入驻各检查站，及时发现劝返各类涉访人员，切实将重点人、不稳定因素有效稳控化解在北京外围。

四、工作措施

(一)强化组织领导。从五月份开始到党的二十大结束，班子成员、各村书记、各包村领导要全面压实责任，同时乡党委政府主要领导加强与包乡县领导联系，及时汇报反馈突出信访问题和重点人员包保稳控措施。查摆问题和研究解决途径，确保属地责任落实到位。

(二)建立应急机制。重点时期根据上级部门安排部署情况，各行政村、乡直各单位完善应急处置工作预案，加强信息监测与报告，对可能发生的群体性事件和突发事件，做到早发现、早报告、早处置。依托信息研判工作要求，建立快速、高效、灵敏的应急信息网络，按照有关重大信访信息报送办法，保证信息渠道畅通，事件发生后，要快速做出应对，村书记和主要领导及包村领导要第一时间到一线直接指挥，听取群众反映问题，疏导群众情绪，控制现场局面。

(三)强化责任追究。对在信访工作中履职不力、存在严重问题的村两委班子和包村领导干部，视情节轻重，由乡纪委进行约谈、通报、挂牌督办，责令限期整改。并将相关工作纳入信访目标考核。因责任单位不重视、工作不到位，导致我乡被县通报约谈的；重复进京赴省到市走访、信访和网上信访的；重要敏感时期进京走访的；一段时期内，本地本系统信访问题集中高发，信访形势持续恶化，给全县造成严重负面影响的，坚决进行追责问责。

附件：党的二十大期间信访稳定工作领导小组

党的二十大期间信访稳定工作领导小组

组  长：顾传惠 党委书记

张文广 政府乡长

副组长：王海峰 政法书记

成  员：潘国军 人大主席

齐静怡 副书记

钱善良 纪委书记

张淑琦 组宣部长

李固根 副乡长

张  冉 人大副主席

霍学荣 主任科员

杨  岳 派出所所长

商起坤 司法所长

王艳阁 学校校长

侯  庆 大厅主任

李迎春 执法队长

各行政村党支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在乡综治办，办公室主任由政法书记王海峰同志兼任，负责具体事务综合协调工作。