尊敬的潘慧超委员：

您提出的关于“加快构建产业体系，实现现代农业高质量发展”的提案收悉，现答复如下。

今年以来，我县深入贯彻落实中央省市决策部署，围绕产业兴旺总目标，持续推进结构调整,推动农业转型升级，初步形成了一二三产业融合发展的新格局。

一、 乡村产业发展情况

丰宁地处首都水源涵养功能区的核心区，县委、县政府充分发挥地域、区域、生态资源优势，按照“产业生态化，生态产业化”的发展思路，加大力度发展乡村产业。筑牢粮食安全底线。严格落实耕地“非农化”“非粮化”要求，采取长牙齿的耕地保护措施，开展“大棚房”问题常态化排查，鼓励引导大豆油料扩种，多措并举保障粮食安全，确保粮食种植面积达到88.04万亩以上，产量稳定在3.6亿斤以上。产业规模不断壮大。本着做大、做优、做强的理念，调结构、扩规模、提品质。2021年，全县肉牛出栏15.8万头，奶牛存栏1.59万头，生猪出栏18.5万头，设施农业面积1.8万亩，其中西甜瓜面积1万亩、硬果西红柿0.3万亩，菊苣种植0.6万亩，蔬菜种植15.38万亩，中药材种植2.24万亩。县级以上龙头企业达到73家，市级以上产业化联合体达到6家；县级以上合作社达到101家、家庭农场110家；2021年一产固定资产投资4.5亿元，增速386.3%，荣获全省“一产固投先进县”称号。产业结构持续优化。实施肉牛遗传改良计划，扩大能繁母牛群体规模，打造肉牛育肥基地3个、基础母牛繁育基地7个；鼓励全县奶牛产业进行品种改良，支持朴诚牧业做大做强，实施奶源基地扩建工程；坚持“高端菜、精品菜”发展定位，补齐仓储物流等基础短板；强化中药材初加工及仓储能力，延伸产业链条；推广调整优质高效旱作作物种植39.51万亩，其中新增燕麦种植5万亩，有机谷子0.2万亩，中药材0.49万亩。全县有机农业种植总面积达到12.2万亩，有机认证企业达到38家。现代园区快速发展。抢抓奶业振兴有利机遇，以朴诚乳业、朴诚牧业为中心，建好现代奶业园区；以黄旗镇为中心，优化省级杂粮园区建设，争创国家现代产业园区；以坝上及接坝地区为重点，打造省级畜牧业转型聚集区；以坝上传统蔬菜种植区和潮河、牤牛河流域为重点，打造市级设施蔬菜园区。产业扶贫持续巩固。持续巩固特色种养、光伏扶贫、生态扶贫、旅游扶贫、消费扶贫等带动模式，实现174个脱贫村“一乡一品、一村一业”，脱贫户产业覆盖率达到98%以上，在2021年脱贫人口人均纯收入11941元基础上，2022年实现稳速增长，确保“两个高于”。

二、主要做法

（一）党政高度重视，加强组织领导。将乡村产业发展作为“一把手”工程，定期召开专题调度会议，研究部署乡村产业发展工作；由县处级领导牵头，成立产业发展工作专班，统筹抓好主导产业发展；所有县处级领导全部深入包联乡镇，分批开展产业政策专题辅导，指导项目谋划；县委县政府将抓农业产业项目列入年度考核，建立约束奖惩机制。

（二）优化产业布局，推进结构调整。以生态立县、绿色发展为核心，围绕两牛（奶牛、肉牛）基地、设施果药蔬、有机杂粮、现代林业四大农业主导产业，持续优化产业布局，重点对“三区”（坝上、接坝、坝下地区）及“两河”流域，分区域调整产业结构，重点打造鱼儿山奶业基地、滦河沿线肉牛养殖繁育基地、潮河牤牛河精品设施果蔬基地、坝上优质燕麦种植基地、接坝有机杂粮基地等五大产业基地。

（三）强化要素支撑，打造现代农业。充分利用涉农整合资金、农业专项资金等政策支持，制定出台农业“十条”政策，为县域主导产业量身制定奖励扶持政策，从种植养殖补贴、基础设施配套、金融政策、营商环境、农业保险、科技人才等全方面支持产业发展。今年计划整合涉农资金4.9亿元，全部用于支持农业农村发展，已经批复实施项目94个，其中产业扶持类项目65个，安排资金28729万元，资金占比超过60%。

（四）大力招商引资，培育龙头企业。以产业项目建设为抓手，谋划实施农贸城、朴诚乳业加工厂、肉牛交易市场等一批产业化重点项目61个、完成投资33.5亿元，为产业发展打下坚实基础。今年，集中开展“项目攻坚年”活动，县委县政府主要领导分片召开项目谋划调度会议，集中精力抓好项目谋划。全年谋划产业项目76个、总投资5.7亿元，持续推进大北农集团“乡村振兴示范县”、中化交建国储林、浩翔商贸产业园区等大项目、好项目落地落实。

（五）用好山水平台，强化销售支撑。培育21家农业龙头企业成功进驻“承德山水”平台，建立品牌创建、产品销售奖补机制，健全可追溯体系，推动销售额不断增长；用好丰宁商城、“送好多”等20家电商平台，推动全省首家“扶贫832产地仓”落地，2021年全县26家农业企业农副产品线上线下销售总额达到4.5亿元。累计在京津粤开展招商推介活动27次，与160多家农贸企业达成合作。

（六）发展乡村旅游，推动产业升级。加快推进休闲农业和乡村旅游发展，积极打造“农业+旅游”农旅融合新业态，逐步形成“农旅结合、以农促旅、以旅兴农”的产业格局，带动群众增收致富，助推乡村振兴。累计发展民宿重点村 11个，现有民宿 512家，房间 10014 个，床位 19312 张，年营业额达到 1.3 亿元，直接带动创业就业 1500余人，为民宿经济全面发展奠定坚实基础。今年又投入整合资金960万元，支持民宿重点村开展基础设施提升。

三、下步工作打算

（一）持续做强现代种养业。促进种养业规模化发展，向全产业链延伸拓展，提高质量效益。全年改良肉牛、奶牛2.5万头，配套建设优质专用饲草基地6.5万亩；打造设施果蔬万亩园区6个，设施农业面积达到2万亩，麒麟瓜种植达到1.1万亩，中药材种植达到4.5万亩；优先发展小米、燕麦等有机杂粮品种，建设优质燕麦品种试验区。

（二）发展壮大新型经营主体。扶持一批以农业产业化龙头企业带动、合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，实现抱团发展。新增省级农民合作示范社4家，县级以上龙头企业5家，培育家庭农场50家。支持和培育朴诚牧业、丰鑫实业、聚顺农业等龙头企业做大做强，健全“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制。

（三）推动产业化项目开工落地。以朴诚乳业为龙头，支持朴诚乳业乳制品二期项目开工建设，推动朴诚牧业观光牧场项目落地，打造京北高端乳品生产加工基地。紧密对接大北农集团、中化交通集团，推动肉牛养殖繁育、饲料加工、国储林项目落地。支持昌达农业、荣达农业多村联建蔬菜园区，不断壮大村集体经济规模。

（四）实施质量兴农绿色兴农。打响“双有机”示范县金字招牌，发展特色小众高端农业，积极对接北京中高端市场，打造京津高端有机农产品基地。开展农产品展销活动10场次以上，新增有机种植面积0.3万亩；推动农产品质量检验检测中心省级标准建设，提升农产品认证能力和质量监管水平。充分利用国家“832”、“承德山水”、抖音快手等线上平台，推进有机农产品进北京商超、进社区、进家庭，培育朴诚乳品、黄旗小米、有机蔬菜、生态肉等地标产品，扩大有机丰宁品牌影响力。

（五）推进一二三产业融合发展。立足本县特色产业，重点打造奶业、杂粮加工、净菜加工、中药材加工、畜禽加工等特色产业链，推进农产品和农副产品就地加工转化，延长固厚产业链条。以“一号风景大道”生态休闲产业示范带和京北云雾山乡村振兴示范区为载体，发展休闲旅游康养产业。持续抓好民宿经济“盛世100”项目和“百村示范、千户带动”工程，打造一批民宿示范精品村，不断叫响“承德民宿”品牌，全县乡村休闲旅游接待超过60万人次以上，综合收入达到3.8亿元。

2022年6月30日

领导签发：夏利丰

联系人及电话：孙靖宇   8012253

抄报：县政府督查室   县政协提案委