尊敬的旅游文化组委员们：

    你们提出的“关于在突出特色上着力，推动文旅与民宿融合发展的提案”收悉，现答复如下：

今年市、县先后对发展乡村民宿经济作出了一系列部署，并把发展乡村休闲旅游经济放在更为突出的位置，乡村民宿经济迎来前所未有的发展机遇。我县作为承德市旅游大县，城乡兼具，自然资源丰富、生态环境优良。依托自身比较优势，抢抓机遇，大力发展乡村民宿经济，不仅对加快我县农村地区发展、提高农民收入、延伸乡村旅游产业链具有重要意义，也是我县推进新型城市化、建设休闲丰宁的具体举措。因此，我县应该大力发展乡村民宿经济。

一、压实主体责任。一是成立了乡村振兴民宿经济发展领导小组，由县委书记、县长担任组长，县委副书记和政府分管副县长担任副组长，各相关部门、乡镇主要领导作为领导小组成员。领导小组下设办公室，由县委副书记兼任办公室主任。办公室设在农业农村局，定期召开会议研究推动有关工作。二是成立丰宁县民宿协会，通过协会引导全县民宿朝着规范、有序的方向发展，同时通过制定完善行规行约，督促会员单位提高经营管理水平和接待服务质量，充分发挥协会引领、协调、服务的职能作用。三是落实包联责任，明确县处级领导包联民宿工作职责，牵头包联乡（镇）的民宿工作，协调解决有关问题。

二、提升规划水平。一是丰富旅游业态。依托民宿村自然风貌打造多样化旅游项目，充分利用景区的特色与亮点，进一步丰富旅游业态，延伸产业链条，在相关民宿村建设观星露营基地、魔术城堡等游玩项目。二是打造民宿新地标。在大滩镇扎拉营村，引进投资企业，通过企业+农户的合作模式，搭建3000顶帐篷，打造全国最大帐篷营地，让民宿成为旅游的目的地。三是打造云雾山康养小镇，通过建设“两个”学院，赋予云雾山村民宿更多文化内涵。经过积极争取，将文脉公益学院引入丰宁，在民宿示范村云雾山村选址建设。文脉公益学院由文脉传承公益基金发起，由中央书记处领导，中央统战部代管。书院是连接城乡的文化交流站点, 对发展民宿经济,强化本根情怀,提升乡村文化内涵有着巨大的推动作用。建设乡村振兴民宿实训学院。培养文旅行业投资人、文旅项目运营经理、非标酒店管理人才等。发展地方文旅教育、提升居民素质、培养新型人才。

三、加强项目支撑。一是大力改善民宿村的基础设施，特别是补齐非贫困村的短板弱项，全面改善民宿村的人居环境。每个村预计投入300-400万元，共计投入约4000万元资金用于改善12个村的基础设施。二是重点从产业发展、生活污水处理、产业配套设施等方面对民宿村进行扶持，目前，我们已经制定民宿村的项目实施清单，预计投入资金1.2亿元，加强民宿村的配套设施建设。三是打造民宿集群。投资5000万元，建设总长为88.7千米的旅游马道，将大滩镇9个旅游村串联，形成民宿集群，唱响丰宁民宿的马文化品牌，形成独特的竞争优势。

四、强化培训学习。拟于10月中下旬举办全县民宿产业发展论坛，邀请相关专家学者对乡镇、村、相关部门主要负责人及民宿从业者进行培训，学习先进理念、提高发展意识、拓展发展思路。

五、下步工作

（一）明确发展目标。按照市委关于“盛世100”的工作要求，丰宁县主动作为，结合自身实际，确定民宿经济发展目标：打造1万间民宿精品客房，每间房每天营业综合收入达到1000元以上，按照每年100天的营业时间计算，完成10亿元的营业收入总目标。

（二）创新收入方式。发展民宿经济是贯彻落实乡村振兴战略的重要举措，提高村民收入是发展民宿经济的最终落脚点，同时也是民宿经济可持续发展的关键所在。下步，我们将结合实际，确定六种提高村民收入新模式，让村民充分参与、共享发展成果。一是租金收入，村民依靠闲置房屋出租获得房租金收入；二是工资收入，村民在民宿或旅游区工作，获得工资收入；三是分红收入，村民通过房屋入股合作社，年底获得收益分红；四是特色旅游产品收入，村民将农产品或者手工制品经过加工包装，售卖给游客获得产品销售收入；五是开店收入，通过运营策划，设立美食打卡地图，引导游客逐点打卡，完成闭环运营，提高村民参与度；六是经营收入，扶持村民自建民宿，通过建立标准、统一培训、提高服务质量，帮助农户完成民宿经营。

（三）确定合作模式。一是成立文旅开发公司。县国有企业与民宿企业合资成立文旅开发公司，负责整合利用农村闲散宅基地、集体建设用地和其他可利用的资源，对相关村民宿进行整体开发。二是成立民宿运营公司。县国有企业与民宿企业合资成立民宿运营公司，利用大数据进行科技创新，实现共享的旅居生活。三是通过培养或招聘民宿主运营民宿，确保民宿具有文化内涵及服务质量。同时进行游憩项目、美食引入和环境景区化建设，做到一步一景、一栋一型。

（四）健全补助机制。强化政策引领，尽快出台《丰宁满族自治县关于支持精品民宿发展的实施办法》，县财政每年安排民宿发展专项基金，采取以奖代补的方式，支持精品民宿发展。按照《承德民宿星级标准》，对评定为四星级民宿、五星级民宿的，分别给予一次性的补贴；同时成立民宿发展基金，采取政府与银行合作的方式，用财政资金撬动银行授信，将符合条件的各类民宿经营主体纳入中小微文旅企业贷款项目库，加大对民宿业的信贷支持等；支持项目设计，聘请专业设计团队，对民宿重点村进行整体设计，设计不同类型的参考范例，供农户免费试用，对有发展民宿意愿的脱贫户进行免费设计指导。

六、远景目标

未来，我们将充分挖掘丰宁的旅游资源，通过整合旅游资源带动民宿经济的发展，通过发展精品民宿，让民宿成为旅游新地标。同时将民宿发展纳入“十四五”规划，以规划为引领，争取更多的投入，由单季游发展为四季旅游。

利用洪汤寺温泉资源，打造高端康养温泉民宿；在燕山大峡谷，打造京北地区高端民宿，先建立小体量民宿示范点，用市场引导当地村民发展民宿经济。

2022年6月29日

领导签发：于占利

联系人及电话：孙艳华   15831412011

抄报：县政协提案委员会  县政府督查室