承德市生态环境局丰宁县分局

2021年度法治政府建设情况报告

2021年我局坚定不移贯彻落实县委、县政府法治建设工作要求，积极推行学法普法活动，规范行政执法行为，自觉接受社会监督，努力提高行政效能，依法行政水平有所提高，有力促进了我局各项工作开展。现将2020年法治政府建设工作情况总结如下：

一、2021年工作完成情况

1、严格行政执法审核。按照依法行政的要求，结合生态环境工作实际，我局认真落实各项规章制度，严格执行行政处罚集体讨论制度，及时解决行政执法中存在的问题，进一步规范行政执法行为。一是通过开展“双随机”、“环保大练兵”及环保督察反馈问题整改“回头看”等专项执法检查行动，做到企业检查全覆盖，监管无盲区。2021年1月1日至9月30日，已按计划完成前三季度的“双随机、一公开”工作，共出动执法人员152人次，检查企业76家。第四季度“双随机、一公开”正在按计划进行中。坚决厉行法治，严格落实新《环保法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和我省《大气污染防治条例》、《生态环境保护条例》等，着力完善环保行政执法与刑事司法的联动机制。

实行常态化水源地保护。饮用水水源保护区执法检查坚持经常，确保水源地无污染隐患。对水源保护区内非法企业、排污口、养殖等违规项目进行定期排查。同时，对2020年未关停拆除的违规项目进行扫尾，加强水源地二级保护区内5家养牛场搬迁关闭前的执法监管。

自2021年7月15日起，按照上级要求，负责24小时不间断的值守查处值守在线监测数据超标情况，发现问题及时反馈查处情况。截至2021年10月9日，共收到超标反馈17次，涉及企业4家。

积极配合上级各轮专项督察和执法检查等工作，按时完成上级交办的各类执法任务。今年在重要时间节点（秋冬采暖季、重污染天气应急响应期间等）已开展秋冬季大气治理、扬尘治理、涉VOC治理等专项执法。专项行动共交办和自查问题73件，完成整改73件，立案查处4件。

加强非现场执法，充分利用工业企业污染源在线监控系统及分表计电等远程监控手段，加强企业的监督管理。目前我县已有25家企业安装分表计电并联网，分表计电工作正在持续推进。我县重点排污单位共19家，需要安装在线监测系统的14家，均已安装完成。对于符合要求的企业予以纳入正面清单监管范围，尽量“不打扰”。目前我县共有环境执法正面清单企业4家。

继续开展“散乱污”企业整治“回头看”。对已列入排查整治清单内的“散乱污”企业逐一开展“回头看”，确保整治到位，严禁反弹。充分利用乡镇排查上报和信访举报渠道，采取暗查、错时检查等手段，加大对辖区交界处、城乡接合部等重点区域的执法监管力度，发现一起、查处一起，确保动态清零。同时，加强生态环境部门与供电部门数据共享，确保“散乱污”企业得到有效整治。

严禁秸秆和垃圾露天焚烧。针对秋冬季露天焚烧高发特点，通过禁止秸秆垃圾焚烧视频监控与红外报警系统等平台及时转交并督促乡镇查处火情，实现全区域、全时段全面禁烧。2021年1月1日至10月9日，发现10起火情，位于波罗诺镇（4起）、黑山嘴镇（3起）、胡麻营镇（1起）、凤山镇（1起）、将军营镇（1起），比照去年同期大幅降低。

进一步树立群众利益无小事的观念，尽职尽责地处理好环境污染举报案件，2021年1月1日至10月9日，共接到信访举报案件162起，不受理40件，受理122件。受理的122件信访举报案件中，涉水47件，涉气25件，噪声12件，建设项目1件，其他37件。目前已办结120件，正在办理2件，立案查处5件。

2、加强环保审批监管。严格按照新《环保法》要求，规范建设项目评价、审批环节管理，不断优化产业结构、调整经济发展方式，实行环境影响登记表网上备案审批模式，简化审批程序。同时，建立投资项目在线审批监管平台、环境影响登记表备案系统和公示系统，实现网上并联办理，强化各职能部门协同监管的优质提速服务效能。

 3、促进普法依法行政。一是加强执法人员法律业务学习，通过集中学习与自主学习相结合，考试与讨论相结合，学习法律条文与分析典型案例相结合等多种学习方式，提高执法人员法律和业务水平；二是开展环保法律宣传活动，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，把执法的过程变为普法的过程，努力提高广大企业、社会群众法治观念和法律素质。先后参加了“6·5”世界环境日、12.4国家宪法宣传日大型广场宣传活动，组织干部职工到企业和村、社区开展环保法律法规宣讲，取得了较好的效果，全面加强全民参与保护环境、爱护环境的意识，开展宣教活动5次，发放环保宣传册（单）900余册、折叠页1300余份，悬挂横幅20余条。

二、存在的问题和不足

（一）环保能力建设有待进一步提升。中央、省、市环保督察要求越来越严，运行越来越规范，对环境监管执法要求更加严格，环保部门承担的任务更加繁重，但是技术力量和执法力量没得到相应的加强，现有我局人员编制与其所承担的环境监测、环境监管任务极不相称，相关的专业人员、技术装备还十分缺乏，与人民的企盼和环保部门的要求还有一定差距。

（二）档案资料的整理还需进一步规范。各项重点任务开展落实情况的档案资料还需补充完善，台账制度的落实存在一定欠缺。

（三）环保宣传工作需要进一步加强。社会各界对环保部门的履职作为非常关注。在项目环评审批、处理环境信访、加强环境监管时，环保部门严格依法依规行政执法，有的企业、群众存在不理解和不配合的情况，宣传还不到位。

四、下一步工作打算

   下一步，我局将继续严格贯彻执行上级关于法治政府建设的各项方针政策，坚持问题导向，结合我局承担的创建工作任务，进一步建立完善符合我县环境保护工作实际、具有明显特色的环境行政执法工作制度和机制，同时，进一步抓好环境信息公开、环境影响评价等生态环境保护制度的贯彻落实，不断将建设法治政府示范创建工作引向深入。

                                                                                                  承德市生态环境局丰宁县分局

                                                                                                        2021年12月30日