小政发〔2022〕51号

丰宁满族自治县小坝子乡人民政府

关于印发《党的二十大期间安全生产工作方案》的通知

各村、企事业单位：

为进一步加强安全生产工作，确保党的二十大期间安全形势稳定，乡政府决定在全乡范围内开展护航党的二十大安全生产专项整治，全面排查整治各类风险隐患，全力做好应急准备，坚决防范各类事故灾害的发生，特制定本方案。

一、总体要求

通过开展专项治理，深入排查调查，落实防控责任，织密织牢党政领导和部门监管责任，压紧压实企业安全生产主体责任，采取有力措施，杜绝各类事故，预防和减少自然灾害和生产安全事故，努力提高保障公共安全和处置突发事件的能力，不断提升自然灾害防御能力和防灾救灾水平，确保人民生命财产安全，以稳定的安全环境迎接党的二十大胜利召开。

二、落实责任

1、增强政治自觉和使命担当。各村、部门、企事业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，认真践行“人民至上、生命至上”，以最高标准、最严要求、最实措施抓好安全生产。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责、失职追责”的要求，严格落实乡镇属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。

2、加大风险研判和工作落实。各村、有关部门、企事业要结合当前规律特点，深入研判应对重大安全风险，认真谋划制定党的二十大期间安全生产工作方案，把当前安全生产工作落实情况作为督导和巡查的重要内容，坚决防范遏制各类事故和有社会影响的事故发生，营造安全稳定环境。

三、重点任务

（一）不折不扣落实安全生产十五条硬措施。各村、有关部门、企事业要强化十五条硬措施的学习宣贯，对标十五条硬措施各项要求，结合本村、部门、企事业实际，立足解决突出矛盾和深层次问题，进一步细化分解，形成具有针对性、可操作性的硬措施并严格实施；持续推动属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任落实落细落地。依法严惩一批违法违规行为，集中整治一批重大风险隐患，坚决防范各类事故；强化基础建设，提高人员素质，加强现场管理，构建安全生产长效机制，提升本质安全水平。

（二）持续深入开展安全生产大检查。各村、有关部门、企事业要持续深入开展地毯式、全方位、无死角安全生产大检查。要对易引发重大事故的环节，组织开展全面自查自改，做到不留死角、不留盲区。紧盯重点行业领域，采取“四不两直”、明察暗访等形式深入排查整治，严厉打击各类违法违规行为。各行业监管部门要抓好督导检查，各村要结合辖区实际加大排查整治和执法检查力度，对事故易发多发的薄弱部位和环节驻点督导，严防盲区漏洞，确保安全稳定。

（三）扎实开展安全生产专项整治巩固提升行动。各村、有关部门、企事业要紧紧围绕安全生产专项整治三年行动总体工作部署，着力深化专项治理，着力推进治本攻坚，着力强化打非治违，着力健全监管制度，进一步完善“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制。县安委会办公室将适时对各村、各部门三年行动开展情况进行督导检查。各村、各有关部门要加强组织领导、督导检查和总结评估，确保安全生产专项整治三年行动圆满收官。

（四）突出抓好重大安全风险防控。各村、有关部门、企事业要深入研判当前重点行业领域安全风险，危险化学品方面，要扎实推进危险化学品集中治理，持续推进重大危险源督导检查和问题隐患整改。盯紧盯牢“两重点一重大”企业，突出动火作业安全措施管控，严格落实节假日动火作业提级管理制度。城镇燃气方面，要深入实施燃气安全排查整治，全面摸清燃气安全底数，集中整治燃气安全突出问题。居民自建房方面，要全覆盖开展农村房屋、城市自建房、涉及公共安全的自建房和既有的公共建筑等隐患排查，突出用于生产经营的自建房加层、改扩建、改变用途等整治重点，依法严厉打击擅自施工、擅自改变房屋主体结构等违法违规行为，切实整治消除自建房安全隐患。道路交通方面，要加大上路执勤执法力度，重点对“两客一危一货一面”车辆和农村道路交通加强监管，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾、农村地区通行车辆无牌无证、货车和拖拉机非法载人等违法违规行为。非煤矿山方面，加强非煤矿山安全生产许可和建设项目“三同时”监管，严把安全生产条件和安全设施设计质量关。持续开展全县非煤矿山安全大检查，督促指导矿山企业建立完善安全风险辨识和隐患排查治理制度，查处各类违法违规行为。工贸行业方面，强化粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等安全隐患排查整治，严惩违法违规行为。建筑施工方面，强化公路、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险管控，严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、违法改建扩建等违法违规行为。消防方面，要紧盯商超、公众聚集场所、生产仓储、旅游景点等重点场所开展消防安全整治，深入开展建筑消防安全和村（居）民自建房重大火灾综合治理。继续强化旅游、农机、民爆、特种设备等重点行业领域隐患排查整治，严防各类生产安全事故。

（五）加强自然灾害防范应对。防汛方面，要立足防大汛、抢大险、救大灾，压紧压实防汛抗旱责任，及时修订完善方案预案，加强洪水监测预报预警，强化风险动态研判会商，深入开展汛期安全大检查，落实抢险队伍和物资装备，提前组织群众做好转移避险。防地质灾害方面，要加强自然资源、气象、应急等部门协同配合，密切监测地质灾害及次生、衍生隐患点，扎实做好排危除险和人员撤离等防范工作，防止发生山体滑坡灾害。防森林火灾方面，要健全应对极端条件下森林火灾专项应急预案，严格落实各村、有关部门、企事业防灭火责任，完善森林火灾扑救指挥“一张图”。加密防火重点卡口，加强野外火源管理，强化重点部位管控，加大巡山护林力度，切实做到打早打小打了。

（六）持续开展常态化明察暗访。从9月份起至党的二十大闭幕，各村、有关部门、企事业要坚持“四不两直”执法检查，持续组织开展安全生产常态化明察暗访，各部门要组织督导组下沉重点地区、重点企业进行督导，盯紧看牢，传导压力，压实责任，确保党的二十大期间全乡安全防范措施落地见效。对因责任不落实、措施不到位，发生重大生产安全事故和在社会上造成恶劣影响的事故灾害的，要坚决严肃问责，情节严重的，要依纪依法追责。

（七）做好值班值守和应急处置。各村、有关部门、企事业严格落实领导在岗带班、24小时双人在岗值班制度，畅通信息报送渠道，发生险情及时上报并启动应急响应。党的二十大召开期间，各村、有关部门、企事业要适时启动重大活动应急响应工作机制，组织动员相关力量进入重大活动安保工作应急状态；消防救援队伍和矿山救护队等专业救援队伍时刻保持应急状态，针对森林草原防灭火、抗震救灾和矿山、危化品事故救援等，强化岗位练兵和装备物资配备，完善相关应急处置方案，做好装备物资准备，确保一旦发生突发事件，有力有序有效应对处置。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各村、有关部门、企事业要从讲政治和顾大局的高度，充分认识做好党的二十大安全防范工作的极端重要性，以“时时放心不下”的责任感和“精心、精细、精致”的工作作风，高位部署、统筹推进，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，全力以赴做好各项工作。

（二）强化组织领导。各村、有关部门、企事业要坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责、失职追责”要求，主要负责同志要亲力亲为、靠前指挥，确保人员到位、措施到位、责任到位、保障到位。要制定具体工作方案、预案，进一步明确目标、细化任务、倒排工期、压实责任，确保各项措施落地见效。

（三）密切协同配合。各村、部门、企事业负有安全监管的单位要严格落实“属地管理”“三个必须”要求，牢固树立“一盘棋”思想，坚持“相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用”，加强沟通对接，及时掌握工作进展，确保步调一致、同频共振。

（四）加强督促检查。乡政府将各村、有关部门、企事业在党的二十大期间安全生产工作情况列入各村、有关部门、企事业年度安全生产工作考核巡查重点内容，进一步压紧压实各方安全责任，推动各项责任措施抓实、抓细、抓出成效，有效防控重大风险，坚决杜绝事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

小坝子乡人民政府

2022年8月25日