为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察承德重要讲话指示精神，严格落实国家、省、市、县安全生产工作部署，特别是国务院安委会加强安全生产工作的十五条硬措施，确保国庆和党的二十大期间全县安全生产和森林草原防火形势稳定，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，深刻领悟“两个确立”决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定““四个自信””、做到“两个维护”，全方位深化“三个植入”，大力度推进“四个再建功立业”，以“防风险、除隐患、保安全、迎二十大”为主线，坚决担起职责使命，针对安全生产和森林草原防火突出问题、薄弱环节和漏洞盲区，聚焦“防、管、控、治、打”等综合防范措施，以奋发作为的姿态、万无一失的举措，坚决筑牢丰宁安全阵地，为国庆和党的二十大期间营造安全稳定的社会环境。

二、目标原则

认真落实“大事不出小事也不出”和“七个确保”目标要求，聚焦重点行业领域，突出安全风险管控，强化防风险、除隐患、保安全各项措施，狠抓安全生产责任落实，结合安全生产专项整治三年行动“回头看”、安全生产大检查和矿山、危化、工商贸等专项整治行动要求，深入开展安全生产隐患大排查大整治行动，严厉打击各类非法违法行为，严防各类事故和森林草原火灾发生。

三、工作时限和检查内容

自即日起至12月底结束。重点检查以下七方面工作情况：

1.贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察承德重要讲话精神，党中央、国务院决策部署情况。

2.贯彻国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施情况，落实省委省政府、市委市政府和县委县政府安全生产工作部署，省、市主要领导关于安全稳定批示精神，安排部署国庆节、党的二十大期间安全防范情况。

3.贯彻落实省安委会《关于进一步做好当前安全生产工作的紧急通知》精神情况。

4.组织开展安全生产专项整治三年行动巩固提升、“回头看”评估和安全生产大检查情况。

5.吸取迁西县太平寨镇桃树峪铁矿“9·2”透水事故教训，组织开展煤矿、金属非金属矿山安全生产专项检查情况。           

6.危险化学品、燃气、自建房、交通运输、建筑施工、工商贸、民用爆炸物品、特种设备、消防、旅游景区及其他重点行业领域安全防范措施落实情况。

7.制定本辖区本行业安全生产大排查大整治专项行动方案情况，组织开展全县安全生产大排查大整治行动情况。

四、重点领域管控措施

（一）非煤矿山。聚焦生产、在建、停产停建矿山，立即开展矿山安全生产专项整治，坚持分类施策，严格落实“三个一律”要求：对生产矿山凡存在生产系统不完善、隐蔽致灾因素普查不彻底、超前防范措施落实不到位、超能力超强度超定员组织生产等行为的，一律停产整顿，在规定时间内整改，达不到要求的坚决关停；对在建矿山凡存在手续不完备，边施工边生产，甚至只生产不建设，超过设计范围施工等行为的，一律停止建设，限期未完成整改的，依法撤销建设手续；对停产停建矿山，凡存在人员违规入井，擅自组织生产建设等行为的，一律列入关闭范围，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。火工品停供期间，需入井通风、排水的地下矿山严格控制入井人数，自建火工品储库的企业一律实施封库，所有尾矿库要进入最高响应级别，涉及动火、检维修、高处、受限空间等作业的，必须严格审批，做好保障措施。（牵头领导：张海峰，责任股室：非煤矿山股）

（二）危险化学品。严厉打击非法违法生产经营行为，推动危险化学品安全风险集中治理取得实效。大会期间，对存在重大隐患尚未整改到位或达不到安全生产条件的企业，一律由当地政府责令停产整顿。原则上禁止动火、吊装、检维修、试生产、进入受限空间等高危作业，确需进行作业的，必须向当地应急管理部门报告并获得批准，在落实安全措施和全过程监督下进行。要结合秋冬季生产特点变化，加强生产、储存、运输、废弃处置全过程管控，严密监控危险化学品流向和使用，严厉打击非法倾倒处置行为，严防泄露、爆炸等事故发生。（牵头领导：于长江，责任股室：危化股）

（三）工贸行业。深化有限空间作业等行业领域专项整治，强化生产过程中的事故易发多发工序及涉煤气、压力管道、阀门等关键部位的安全监管，凡是存在重大隐患的，一律停产整顿。大会期间，加强有限空间、检维修、外委施工等高危作业安全管理，严格落实风险辨识、应急预案和现场监督等安全措施，易燃易爆等关键环节，严格施工现场安全管理，严查违章操作等问题。（牵头领导：于长江，责任股室：工商贸股）

（四）森林草原防火。聚焦环京、环塞重点林区，提前开展六项清理，林边、地边、矿边、坟边、路边、隔离带内一切可燃物应清尽清。以输配电设施本体缺陷、老化陈旧、线路裸露、私拉乱建、树线矛盾为重点开展全面排查。严厉打击制作、运输、销售烟花爆竹和祭祀用品等违法行为。加强对林区施工人员的防火知识培训、宣传和管理，防止因施工引发火灾。全面启动防火宣传，防火宣传车每天巡回播报，电视台循环播放野外违法用火打击案例，形成震慑。大会期间，全域实行封山管控，在乡道、村道设立临时防火检查站、流动检查哨，进山作业人员火源火种一律没收。全面启动视频探头、望火楼、瞭望哨等监测手段，全天候监测火情。全市森林草原消防队伍全员24小时备战，确保随时出动。对特殊人群进行集中管理，全部落实包保责任制（牵头领导：王剑锋，责任股室：防控办、森林消防大队）

五、局其他股室任务

（一）党务办公室

按照职责分工，加强机关纪检监察、党风廉政建设工作，督导局内相关股室落实安全事项责任，对存在工作消极怠慢，进行罪责问责。

（二）综合股

按照职责分工，对全局办公楼及大院消防、用电、车辆管理、物业管理、网络安全、后勤管理、疫情防控工作中的安全工作负责。

（三）应急指挥中心

按照职责分工，加强应急值守、政务值班等工作，统筹应急预案体系建设，组织完善局总体应急预案，做好全国第一次地质灾害普查工作，协调相关部门开展校园周边安全治理等安全工作。

（四）教育培训股

按照职责分工，加强安全生产培训工作，对培训机构地的监督管理等安全工作负责。

（五）火灾防治和防汛抗旱管理股

按照职责分工，加强指导消防监督、火灾预防、火灾扑救工作，及时监督消防法规和技术标准实施等安全工作。

（六）地震和地质灾害救援股

按照职责分工，加强组织协调地震应急救援工作，积极推动避难设施建设，指导协调地质灾害防治，应急管理、安全生产的科技和信息化建设等安全工作。

（七）安全生产综合协调股

按照职责分工，加强督导有安全生产主管部门的行业监管部门及各乡镇安全生产工作，组织协调全县性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作，负责安委办日常工作，统一上报市安委办及县政府有关相关安全生产等安全工作。

（八）救灾和物资保障股

按照职责分工，加强灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作，完善应急物资共用共享和协调机制，强化全县相应救灾款物的管理、分配和监督使用等相关安全工作。

（九）政策法规股

按照职责分工，加强指导应急管理系统法治建设，组织开展普法活动，承担重大政策研究工作，承担规范性文件的合法性审查和行政诉讼等安全工作。

（十）规划财务股。

按照职责分工，加强推动应急重点工程建设，负责局预决算、财务、装备和资产管理、内部审计等相关安全工作。

（十一）调查评估和统计股

按照职责分工，加强生产安全事故调查处理工作，及时监督事故查处和责任追究情况等安全工作。

六、工作要求

（一）加强组织领导。党政主要负责同志要亲自研究部署，统一调度，亲自推动大排查大整治工作落实。分管负责同志要系统抓、细致抓，组织制定所管行业领域安全生产大排查大整治专项行动方案，建立检查企业清单、问题隐患清单、整改落实责任清单，确保真排查、真整治、真到位。于9月22日将行动方案（印发稿）报县安委办备案。

（二）严格检查责任。坚持企业自查、部门检查相结合，组织精干力量和专家队伍，逐行业、逐领域、逐企业开展“网格化”“拉网式”排查，做到横向到边、纵向到底。对发现的问题隐患“零容忍”，边查边改、立行立改，一时难以整改的，立即落实防控措施，对重大隐患挂牌督办，确保存量隐患整改到位、增量隐患动态清零。对不放心、不托底的企业，班子成员要按照包联分工持续开展明查暗访。各执法监管人员要全部压上一线，采取四不两直、随机抽查等方式，常态化、不间断进行巡回检查。要督促各企业主要负责人、安全管理人员、技术人员必须在岗在位，驻企巡查值守，对拒不整改隐患、不执行安全指令的，依法从重处理。

（三）开展包联督查。非煤矿山、危化、冶金工贸等行业企业实行分区包片包联，对所有矿山企业实行驻企包联，明确监管人员、专业技术人员包保重点企业、持续开展隐患排查，确保不发生问题。对照大排查大整治行动检查清单（附件2），持续开展安全生产和森林草原防火开展情况进行督导检查，对所管企业开展一次全覆盖，无死角的一次排查。非煤矿山、危化、工商贸股室要认真统计汇总本行业领域所有生产经营单位（在建项目）底数，逐一明确包联责任人，认真填报各类生产经营单位和建设项目统计表（附件5），于9月30日前报送县安委办，后期每半月更新报送一次。

（四）强化应急值守。严格落实24小时值班、领导在岗带班和信息报送制度，及时掌握安全生产动态，妥善处置突发险情灾情，按规定上报信息，杜绝迟报瞒报、漏报谎报。对应急预案开展实操演练，确保遇有紧急情况高效应对处置。自即日起至党的二十大结束，全局各股室要明确专门人员，每天下午3时前向县安委办报送当日工作情况和突发事件，每周星期四下午3时报送大排查大整治行动汇总表和问题隐患清单（附件3、附件4）。（联系人：李立珍、宋清华，8066210，电子邮箱：fnxzhxt@163.com）。

（五）严肃责任追究。进一步加大问责力度，凡是因工作部署不到位、监管措施不到位、责任落实不到位而导致发生事故和森林草原火灾的，严格按照“四不放过”原则，依法依规依纪严肃处理。

附件：1.丰宁满族自治县应急管理局安全生产隐患大排查大整治行动领导小组

2.安全生产大排查大整治行动检查清单

3.丰宁满族自治县应急管理局局安全生产大排查大整治行动汇总表

4.丰宁满族自治县应急管理局安全生产大排查大整治行动问题隐患清单

5.丰宁满族自治县应急管理局直管行业生产经营单位和建设项目统计表

附件1

丰宁满族自治县应急管理局安全生产隐患大排查大整治行动领导小组

组  长：孙志刚  应急管理局委书记、局长

副组长：于长江  执法大队大队长

王剑锋  副局长

张海峰  副局长

杨柏杉  副局长

马新国  主任科员

赵玺武  主任科员

李正佳  三级调研员

勾晓飞  主任科员

成  员：  杨照旭  综合股主任

张向前  党务办公室主任

            敖文国  地震救灾股股长

            韩晓东  矿山监管股股长

            杨志刚  工商贸监管股股长

            张军敏  规划财务股股长

            孙晓波  救灾物资股股长

            郭凤林  应急指挥中心主任

            李立珍  安全生产综合协调股股长

            徐国兴  调查评估股股长

            刘卫华  化监管股股长

            丁贵学  教育培训股股长

            王晓燕  政策法规股股长

张国良  火灾防治和防汛抗旱管理股股长

领导小组下设安全生产隐患大排查大整治行动办公室，办公室主任由张海峰副局长兼任。