中共丰宁满族自治县农业农村局党组

关于巡察整改工作进展情况的通报

根据县委部署，2022年6月8日至8月8日，县委第一巡察组对丰宁满族自治县农业农村局党组进行了常规巡察。10月28日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、农业农村局党组组织整改落实情况

农业农村局党组坚持把巡察整改工作作为第一政治任务来抓。对于八届县委第一巡察组反馈的意见，我局党组高度重视，态度端正，照单全收，为确保整改工作取得实效，成立以局党组书记刘贵川同志、局长潘慧超同志为组长、党组副书记（副局长）于洪满同志为副组长、其它班子成员为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。领导小组下设办公室在党办，主任由于洪满同志兼任，副主任由王爱丽同志兼任，成员由局属各支部书记、各股站长组成，办公室具体负责与县委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。同时，按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、牵头领导、牵头部门、责任股室，各支部书记、各股站长作为第一责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

二、整改落实的主要成效

丰宁满族自治县农业农促局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据县委巡察组反馈意见梳理出22个具体问题。截至目前，巡察反馈的22个具体问题，已完成整改22个，阶段性任务已办结、需长期推进2个，全部整改完成。

（一）关于学习贯彻习近平总书记全国农业农村工作讲话精神不够深入方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神不深入，理论联系实际有差距。

一是政治理论学习不够深入。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：细化学习方案，把学习贯彻习近平总书记关于““三农”工作的重要论述和视察承德重要指示精神等系列讲话精神及对农业农村工作系统重要指示精神，作为党组会议“第一议题”、理论学习中心组“第一专题”、党员教育培训“第一课程”，并学以致用，推动各项工作更好更快发展。

二是落实农业农村绿色发展有待进一步提升。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是制定《农业农村局废旧农膜回收制度》，指导乡镇负责本辖区内废旧农膜回收利用的组织、宣传和监督管理工作。二是依托华电科工集团在五道营已完成建设生物质沼气发电场，并谋划在鱼儿山、四岔口、苏家店新建生物质沼气发电厂三座，同时通过潮白河流域治理项目带动现有四个有机肥厂运营，提高县域内规模养殖场粪污资源化利用效率。

三是意识形态工作部署用力不足。

整改结果：阶段性任务已办结、长期坚持。

整改措施：将意识形态工作作为重要内容与本职工作同研究同部署，加强主流宣传，每年至少开展两次专题部署会议，每季度至少一次意识形态工作研判，每年至少开展一次意识形态督查。

四是保密工作落实不细。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是严格落实保密工作责任制，建立健全保密制度。二是按照职责分工确定涉密责任人，签订保密承诺书。三是设专人管理保密工作档案，定期开展计算机、电子邮箱、微信工作群自查，建立台账，加强信息系统和信息设备保密管理，确保不发生泄密事件。

2.落实新时代农业农村发展的指示精神还存在不足，缺少突破“瓶颈”的创新举措。

一是县委农村工作领导小组办公室牵头抓总作用发挥不够。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是增强人员配备。二是强化统筹协调。三是强化过程监督。

二是落实耕地保护措施要求存在短板。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是召开专题会议，制定工作计划，将撂荒地排查机制纳入重点工作目标考核。二是对土地和暖棚出现撂荒和搁置现象问题进行排查，建立台账，加大乡镇督导力度，对出现撂荒地乡镇我们将及时督促其进行整改，确保撂荒问题不出现。

三是扶贫带动作用难以稳定发挥，一些项目资金使用后效益不明显。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：对资产收益项目进行回头看，对存在的问题进行及时整改。优化产业扶持政策，提高产业项目带动能力，惠及更多农户。

四是推进农村产业融合发展宣传的方法不多。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：丰宁满族自治县巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组下达《统筹整合使用财政涉农资金项目实施计划》，第一批安排资金120万元，用于实施《2022年农产品品牌项目》，第二批安排资金25万元，用于实施《“丰宁烤羊”及其他品牌推介活动》，围绕京、津、冀市场或在国内知名度较高、与农产品产销对接活动相关联的大型农产品展会上，对丰宁特色农产品以及“丰宁烤羊”和其他品牌进行宣传、推介。

3.履行自身职责方面存在推进解决历史遗留问题缓慢。

一是对项目工程管理和监督不到位。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是对所有高标项目核实。二是对已竣验收项目，目前2020年竣工项目正在进行移交工作。三是进一步加大对监理单位工作及其自身义务的监管，确保问题不再出现，并对已发生问题结合相关影像资料，督促监理单位进行整改。

二是农村集体产权制度改革落实有欠缺。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是强化村组确权登记颁证主体地位，积极协助乡镇做好村组矛盾化解工作，依法依规解决争议；二是争议解决完成后，按照政策规定做好后续确权登记颁证工作。三是农村宅基地工作要结合农业农村部门的职责分工，加强与县自然资源和规划、县住房和城乡建设等部门的密切沟通，建立会议联席机制，共同解决工作中遇到的重点、难点问题。四是与县自然资源和规划部门沟通协调，掌握关于农村耕地建房相关台账资料，并按照省、市农业农村部门的指导下，配合做好农村耕地建房相关工作。

三是历史遗留问题比较突出。

整改结果：阶段性任务已办结、长期坚持。

整改措施：局成立以党组书记为组长的历史遗留问题解决专班，制定解决举措，成熟一个解决一个，逐步稳步推进，确保解决遗留问题的同时不出现新的问题，保持稳定发展的局面。

4.对所属事业单位监管不够严格，缺乏制度性制约。

一是对下属单位管理粗放。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：局通过会议研究责成分管领导牵头，成立财务、审计、人事等部门组成专门小组，对种子公司等单位改制未彻底完成问题进行整改。

二是内控机制不健全，车辆使用和采购业务关键环节缺少内控措施。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是完善制定《公务出行用车管理办法》《机关、事业单位请销假及人员去向登记制度》。二是认真执行考勤、请销假、人员去向登记等制度。三是完善物品采购业务事前审批、验收、入库、领用等手续。

(二)群众身边腐败问题和不正之风缺少持之以恒，服务经济社会发展的意识不够方面

1.作风建设不深入，形式主义有体现。

一是干部务实作风不扎实。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是对项目验收档案认真筛选，组织项目验收人员，对项目档案逐个查验，查漏补缺，将漏项补充完整，并引以为戒，确保在以后项目验收过程中不发生表格填写不规范等问题。二是对2019年以来行政处罚工作开展回头看，查漏补缺，将漏项补充完整。三是严格执法程序，为了彰显行政处罚决定公开、公正、公平、合法原则，在一般程序案件中增加集体讨论意见文书。四是在今后工作中取长补短，认真审核，确保执法程序规范。

二是专项活动整改流于形式。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：深入开展“六治六提”干部纪律作风整顿等活动，建立问题清单和整改清单，确保整顿活动取得实效。

三是超范围使用项目专项经费，用项目结余经费支出差额人员目标奖。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：针对此问题对当时股站负责人进行提醒谈话，并制定措施，在今后的项目专项经费使用管理过程中严格遵守制度规定，避免同类问题发生。

2.在资金管理、资产处置和工程项目方面有漏洞，存在廉政风险。

一是财务管理制度执行不严格，资金结算支付手续不严密。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：修订完善财务管理制度，完善财务支付手续，严格执行财务管理规定，并对以前的工程项目、单位修缮等进行回头看，查漏补缺，完善手续。

二是往来款项清理、结算不及时，大额资金长期挂账、单位职工违规借款。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：成立往来账目清欠小组，理清应收应付情况，争取在年底前完成往来款项的清欠工作。

三是重大风险防控重视不够，国有资产存在流失风险。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是制定完善《公务用车管理使用制度》、《资产登记处置制度》，严格执行资产购销处置程序，确保国有资产正常使用，避免国有资产流失。

（三）落实管党治党责任制不够全面，总揽全局协调各方面

作用发挥不充分方面

1.抓党建工作责任意识有待加强

一是党组会议研究党建与工作同谋划、同部署结合不紧密，党建“一岗双责”责任制落实需待提升。二是民主生活会质量不高。三是基层支部党建不均衡，组织生活会不严肃。四是党组议事规则不规范。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：制定完善《党组会议议事规则》、《党组民主生活会制度》、《基层党支部组织生活会制度》等党建工作制度，认真落实党建“一岗双责”责任制将党建与工作同谋划、同部署、同落实。

2.党风廉政建设防范廉政风险意识有待加强。

一是党风廉政建设责任制推进不够有效。二是“一岗双责”传导压力层层递减。三是行政权力风险防控措施落实不到位，存在廉政风险。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是将党风廉政建设与工作同谋划同部署。二是落实“一岗双责”层层签订责任书，实行网格化管理。三是研究制定《丰宁满族自治县农业农村局廉政谈话计划》。

3.执行新时代党的组织路线和选人用人要求有待提高。

一是局党组机构改革推进缓慢。二是个别股室职责作用发挥不到位，职责职能不清晰，监督考核缺失。三是机关整体人员结构不合理，中层干部人员年龄老化，专业技术指导人员缺乏，存在自收自支和差额人员。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是成立专班，细化举措，加大机构改革推进力度。 二是对股室职责重新梳理，明确分工，充分发挥职责。三是向编办申请调配编制，招录年轻专业技术人员，自收自支和差额人员逐步消化。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续按照县委和县委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保整改成效落到实处。

（一）加强理论学习，持续强化政治建设。继续深入学习党的二十届七中全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好贯彻落实。增强“四个意识”，坚定““四个自信””，切实加强党的建设和干部队伍建设，加强理想信念教育，把“两个维护”作为根本任务，以加强党的政治建设为统领、坚持围绕中心、服务大局，筑牢对党忠诚的政治功底，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）建立健全长效机制，深化巡查整改成效。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮，持续推进后续整改工作，后续我局会定期组织开展“回头看”自查工作，确保巡察反馈意见整改落实到位，不反弹。

（三）全面从严治党，落实主体责任。经过三个月的集中整改后，县巡察组反馈我局的问题已基本整改完成，通过此次巡察，但我们清醒的认识到，全面从严治党永远在路上。我局党组将以此次专项巡察为契机，不断巩固整改成果，坚持党要管党、全面从严治党。认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，防微杜渐，针对巡察组反馈的问题，举一反三、标本兼治，深化成果运用，切实提高我局领导班子的履职能力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8012270；电子邮箱:fnxnmjdb@163.com。

中共丰宁满族自治县农业农村局党组

2023年3月21日