中共将军营镇委员会

将军营镇人民政府

关于印发《关于深入开展“五治五提”活动的实施方案》的通知

各村党支部、村民委员会、镇直各单位：

《关于深入开展“五治五提”活动的实施方案》已经党委会审议通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

附件：全镇“五治五提”活动工作领导小组

                         中共将军营镇委员会

                            将军营镇人民政府                              2023年6月23日

关于深入开展“五治五提”活动的实施方案

为全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央和省、市重大决策部署，进一步改善农村生产生活环境面貌，不断提高群众幸福感、获得感、安全感。党委委决定在全镇各村开展“重点河湖大整治、安全生产大整治、卫片图斑大整治、生态环保大整治、遗留问题大整治，水域环境大提升、发展基础大提升、乡村面貌大提升、环境质量大提升、脱贫成果大提升”（以下简称“五治五提”）活动，特制定如下实施方案：

一、重要意义

干净整洁的乡村环境、安全稳定的生产秩序、和谐优良的生态面貌是一个地方经济发展水平和社会文明程度的重要标志，是优化发展环境、塑造良好形象的重要基础。在全镇开展“五治五提”活动是促进城乡融合发展的战略之举;是改善乡村环境、塑造将军营镇良好形象的落实之举;是满足全镇广大百姓迫切愿望，提升群众幸福指数的暖心之举。全镇各村各镇直机关一定要从全局出发，站在战略高度，充分认识“五治五提”活动的重大意义，坚持依法整治，科学合理规范，以各领域问题的有效解决促进全镇整体工作进一步规范提升、高效推进。

二、工作目标

利用近两个月时间，紧紧围绕重点河湖、安全生产、卫片图斑、生态环保、巩固衔接等重点领域，全面查找存在的突出问题，通过集中开展专项整治行动，彻底解决影响绿色发展、安全发展、高质量发展的不稳定因素，推动河湖环境明显改善，生产秩序更加和谐有序，乡村整体面貌大幅提升，农村环境质量持续优化，脱贫成果持续巩固提升，为高质量建设新时代美丽幸福将军营提供强力支撑。

三、重点任务

（一）重点河湖大整治，水域环境大提升。聚焦河湖环境卫生开展集中整治。针对辖区内的河、湖、湿地等部位，落实属地管理责任，组织村组干部、负责人、网格员、公益岗进行一次彻底的卫生整治提升，全面清除死角盲区，确保辖区河湖干净整洁。聚焦河湖安全隐患开展集中整治。组织人员全面排查垮塌滑坡危险区、泥石流易发区、水毁河道等地质灾害点，设置明显警示标志，建立台账，按照轻重缓急逐步推进治理，治理一段成形一段、完成一条交账一条，确保问题隐患动态清零。全面排查深水河湖、重点流域及附属设施的安全隐患，宣传、整改、维护同步推进，严防出现溺水尤其是儿童溺水事件发生，全面保障群众生命安全。聚焦管护责任落实开展集中整治。镇村各级河长以自身责任区域为重点，集中开展对河、湖的巡逻监管，统筹上下游、左右岸、干支流，突出企业、村庄等节点，动态排查整治违法采砂、违法排污、违法养殖等问题，发现问题及时上报、依法清拆、严厉打击，共同维护好河湖生态环境。

（二）安全生产大整治，发展基础大提升。排查整顿非法开采。压实各村属地责任，全面排查辖区内的非法采矿、采砂等现象，有效遏制偷采盗采、持证矿山超许可事项采矿、以工程项目为名违法违规采矿等行为，推动实现开采违法违规问题“动态清零”，健全全链条管理长效机制，确保矿山安全形势和生态环境持续向好。排查整顿游乐设施。对辖区旅游景区、景点进行一次游乐设施的全面排查，彻底消除特种设备、游乐设施设备安全隐患，加强飞行器管理，保障游客安全。排查整顿食品药品。组织开展全面排查整顿行动，对乡镇重点药店、商店、饭店进行普查和抽查，建立相应的清单台账，对于发现的问题及时进行处罚整改，全面保障群众的食品药品安全。排查整顿消防安全。对辖区内的企业、景区、商超、农家院等重点场所进行一次排查摸底，宣传消防安全知识，排查安全隐患，帮助商户、农户及时整改，保障企业与群众的消防安全。

（三）卫片图斑大整治，乡村面貌大提升。整治耕地图斑。牢固树立耕地红线意识，对于卫片反馈的耕地图斑进行系统、全面梳理，建立责任台账，逐一销号整改，确保耕地图斑全部得到有效治理，恢复耕地面貌和耕地属性。同时，加大对耕地非农化、非粮化和耕地流向其他地类等问题的排查力度，落实好包保责任，坚决守住耕地红线。整治矿产图斑。落实好属地管理责任，全面梳理因开采产生造成的图斑问题，委派执法队伍对非法开采行为进行集中整治，责令相关企业和个人恢复地貌，彻底解决存在问题，同时加大对属地的检查管理力度，畅通举报渠道，发现问题，第一时间解决。整治违建图斑。按照卫片反馈，逐一核对违规农业设施、自建房屋等违建物，对符合手续办理条件的，由镇办理备案手续；对不符合办理条件的，由镇组织相关单位拆除土地上违建物及其它设施，并恢复土地原貌。建立长效机制。认真总结整治过程中的先进经验，形成长效管护机制，彻底管住各种地类和设施建设制度红线，全面掌控、认真监督，确保把违法图斑问题得到有效预防和管控。

（四）生态环保大整治，环境质量大提升。认真排查梳理。坚持“五个不放过”原则（没有全面检查的不放过，没有落实责任的不放过，没有整改落实的不放过，没有健全制度和机制的不放过，没有健全责任体系的不放过），集中人员、集中精力，以近年来中央环保督察信访交办件、省级信访件、省大气督查交办件为重点，认真梳理上级通报、信访突出、自身排查等存在的环保问题，形成问题清单。强力整改落实。紧紧围绕问题清单，认真研究整改举措，对短期能够整改到位的，迅速整改销号；对于一时难以整改的，明确整改的时间表、路线图、责任人，建立整改台账，以备各级检查；对整改不彻底或“死灰复燃”的，要依法追究相关责任人责任，并认真研究建立完善相关制度机制，真正做到长效整改。强化舆情管控。动态掌握网上、网下的环保舆情信息，主动应对、果断处置，坚决防止出现炒作、造谣等舆论漩涡，避免因舆论问题导致工作被动。严格监督管理。全面落实生态环保网格化管理责任，推动环境监管区域与内容的全方位、全覆盖、无缝隙、常态化管理。深入推进“双随机”检查常态化，持续开展环保督察、重点行业专项督查，时刻保持环保严执法、“零容忍”高压态势。强化企业环保主体责任落实，对环境违法案件发现一起、查处一起、移送一起，坚决铁腕打击各类环境违法行为。

（五）遗留问题大整治，脱贫成果大提升。兜清问题底数。对2013年以来各级扶贫资金、涉农整合资金、衔接资金、对口帮扶资金、捐赠资金等各类资金形成的扶贫资产，全面开展“回头看”，彻底摸排统计，了解经营情况，做好登记造册。分类化解推进。对于企业正常经营且按期分红或提取收益的，落实生产经营补贴，帮助企业纾困解难；对于企业经营困难，导致拖欠分红款或收益金的，建立工作台账，召开相关层面会议，逐项研究制定解决举措，依法依规全力研究解决；对于企业已无法经营的，项目实施单位通过司法途径解决，确保扶贫资产不流失。制定帮扶举措。对于拖欠分红款和收益金导致影响群众增收的，各村做好统计登记，算清增收账，社保站、产业办等部门制定增收举措，科学合理指导脱贫群众持续增收。规范管理制度。建立健全扶贫资产长效运行监管制度，明确项目实施部门为监管部门，加强对扶贫资产日常运行情况的监督管理，及时协调解决存在问题，促进产业项目稳定发展，保障群众持续增收。

四、活动时间

活动自下发方案起至2023年8月结束，时间为两个月，共分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（6月底前）。制定本行业、本地区工作方案，成立工作专班，召开工作部署会议，对本次活动进行全面动员，细化任务，压实责任，确保此次活动落到实处、取得实效。

（二）集中整治阶段（7月）。按照责任分工和具体任务清单台账，全面开展问题起底、隐患排查、集中整治工作，全力消除重点河湖、安全生产、卫片图斑、生态环保、巩固衔接中存在的问题隐患，全面提升农村生产生活质量。

（三）效果晾晒阶段（8月15日前）。各专班对分管负责工作开展情况进行全面检查验收，对各村进行打分排名，并将验收结果以报告的形式报送领导小组，领导小组择期组织召开全镇“五治五提”工作成绩晾晒大会，总结成绩，推广经验，奖优惩劣。

五、保障措施

（一）建立组织领导机制。为加强对此项工作的领导，成立“五治五提”活动领导小组，下设办公室，负责对活动进展情况综合调度、协调指导。办公室成立综合协调组、法治保障组和五个专项工作组，负责日常工作的推进落实。各乡镇同步成立领导小组，明确责任分工，结合本地工作实际，制定具体活动方案，做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。

（二）建立推进落实机制。主要领导定期协调调度，听取相关工作进展情况，研究解决重大问题。所有包村领导要落实包联责任，全部深入包联村，亲自研究，主动服务，指导各村真正把情况摸清、问题解决、基础做实、机制完善，帮助各村高质量完成整治提升任务。五个专项工作小组组长要牵头抓总，围绕分管领域整治工作，认真研究推进举措，全力推进工作落实，确保整治提升活动取得实效。法治保障小组要全力支持乡镇开展整治工作，整合专门工作力量为整治提升活动提供法治保障。专班相关职能部门要做好督导指导，提前做好相关业务培训，成立专门工作队伍，深入基层一线开展点对点指导，随时解答疑难问题，积极研究解决举措，提升问题解决成效。各村是此次活动的实施主体，具体负责“五治五提”工作的全面排查整治提升，各村书记要亲自组织实施、亲自推动落实，确保高标准、高质量、高效率完成整治提升任务。全县上下要按照职责分工，各司其职，各负其责，协调配合，迅速行动，形成齐抓共管、全面推进的良好局面。

（三）建立督导考核机制。镇办公室要把“五治五提”活动完成情况纳入督导考核体系，定期、不定期对工作开展情况进行督导检查，全面推动工作落实。要建立问责机制，对责任单位工作不落实、不作为的分管领导和具体责任人进行问责，倒逼相关村落实工作责任，确保形成各级各部门共同推进工作落实的强大合力。

附件

1.综合协调小组

主  任：曹志奇

成  员：张  祎

            刘  冰

张泓玉

各村书记

2.重点河湖整治小组

组  长：齐  鑫

成  员：刘治国

各村书记

3.安全生产整治小组

组  长：岳小丽

成  员：毕显峰

            任玉鹏

各村书记

4.卫片图斑整治小组

组  长：岳小丽

成  员：黄瑛玥

            徐继平

            扑火队队员

各村书记

5.生态环保整治小组

组  长：徐启航

成  员：刘  泽

各村书记

6.遗留问题整治小组

组  长：齐  鑫

成  员：张舒楠

            张  举

各村书记

7.法治保障小组

组  长：赵春波

成  员：勾利华

全立新

            左海月