政府办       2023    10             A

政府办对政协丰宁满族自治县

第九届委员会第三次会议第6号提案的答复

社会法制组各位委员：

你们提出的关于“提升防控能力，确保消防安全”的提案收悉。感谢各位委员对消防工作的关心和支持，习近平总书记在党的二十大报告中指出：坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，丰宁消防救援大队多措并举，积极探索建立“ 三个体系”维度，延伸火灾防控触角，努力实现火灾防控治理模式向事前预防转型，现将工作开展情况汇报如下：

（一）建立责任体系，强化重要平台建设

一是夯实属地政府责任。丰宁县委县政府每年组织召开县委常委会、县政府常务会、全县消防安全工作会不少于5次，研究部署消防安全工作。仅今年县政府就印发了《丰宁满族自治县住宅小区自建房消防安全隐患大排查大整治专项行动方案》《丰宁满族自治县聚氨酯等易燃可燃保温材料和电气焊作业安全专项整治行动方案》和《关于深刻汲取近期火灾事故教训切实做好当前安全防范工作的紧急通知》等指导性文件，拟定政府责任书，出台《消防安全责任清单》等1份规范性文件，靶向施策、跟踪抓建，完善顶层设计。

二是明晰行业部门责任。目前，丰宁县成立了以王宇常务副县长任主任的县级消防安全委员会，各乡镇全部成立消防工作办公室、乡镇级消防安全委员会也在逐步建立，建立健全“联席会议、检查考核、隐患整改、宣传培训、预案管理、信息报告、联防联治、档案管理、工作奖惩”等消防安全委员会工作制度。负责统筹协调火灾风险防控、消防队伍建设、灾害事故处置等工作，定期研究解决辖区消防安全突出问题。按照“谁主管 谁负责”的原则，切实将消防工作与业务工作同部署、同检查、同落实，结合行业特点和突出问题，制定完善本部门、本行业消防管理业务，在行业系统内部署开展消防安全标准化管理工作，建立健全组织制度、培训演练、检查巡查等标准化管理体系，出台行业消防安全标准化管理细则，督促指导社会单位加大对消防安全的投入力度，全面落实逐级防火负责制和岗位防火责任制。

三是严抓企业主体责任。指导单位将消防工作列入工作制度内容，实行层层负责制，形成消防安全工作责任主体意识，划分消防安全责任区，让单位员工自觉履行消防工作的责任和义务，从根本上减少单位消防安全责任和消防管理的误区，使消防安全责任得以在各个阶段、部门以及各级责任人中进行传递。行业主管部门对社会单位进行考评验收，通过日常检查、半年检查、年终验收等多种形式，及时发现和纠正存在的问题，以保障消防责任制落实。指导单位在内部落实消防管理方面的奖惩机制，调动员工主动参与消防管理、维护单位消防安全的积极性。丰宁县消防安全委员会通过召开消防安全重点单位火灾防控工作会，签订承诺书的形式，督促企业提升自我管理水平，压实单位主体责任。

（二）严格预防体系，突出重点区域治理

一是社区建立群防群治预防体系。社区消防安全工作依靠街道、公安派出所、消防大队、社区本身及部分整体力量，来全面抓实抓好社区消防建设。一方面继承巩固网格化管理、平安社区建设的工作成效，另一方面将社区消防建设工作纳入社会治安综合治理主要内容，指导社区居委会开展社区消防安全管理工作。坚持群防群治、综合治理的工作原则，以小区为单位，以物业服务企业为实施主体，在本服务区域内建设“五有”社区（有微型消防站、有巡防组织、有消防安全楼长、有宣传阵地、有电动自行车充电场所），增以消防例会、日交接班、设施维保单位、消防安全明白人、楼门长为辅助的扩展“五有”消防安全达标社区，逐步实现社区消防安全规范管理，火灾事故明显下降，社区群众消防安全意识和满意度明显提升。

二是打牢农村火灾防控基础。建立健全村级消防安全网格化管理体系，建立健全行政村、自然村、村小组三级网格监管体系，配备以村干部为主的兼职消防员，使农村的消防工作形成级级有人抓，层层有人管，横到边、纵到底的管理网格。大力发展政府和乡镇企业联办多种形式消防队，建立村民义务消防组织，弥补消防警力不足、快速扑救乡村初期火灾、提高自防自救能力。建设消防取水口，为扑灭火灾创造有利的条件，有效解决农村火灾扑救消防车取水困难的现状 在村头设立消防警示牌，宣传栏，张贴标语等形式，引导群众逐步重视消防安全工作。

（三）强化监管体系，抓好风险点治理

一是牢牢抓住彩钢板房治理不放松。违规搭建的彩钢板房是诱发火灾的最大风险点之一，其烟大、有毒、水打不进、遇火易坍塌的特点给扑救和人员疏散造成了巨大的困难。丰宁县消防安全委员会印发了《丰宁满族自治县聚氨酯等易燃可燃保温材料和电气焊作业安全专项整治行动方案》，明确了教育、自然资源、商务、应急、文旅、民政、卫健、体育、城管、公安、消防救援等部门和乡镇街道职责，解决了谁来监管、谁来拆除、谁来宣传培训的问题，突出对在建工地、商市场、景区、电动自行车充电场所和“九小场所”的排查整治。

二是牢牢抓住电动自行车治理不放松。针对和老百姓联系最紧密、关注度最高和也风险最大的电动自行车管理，一方面，积极推动《高层民用建筑消防安全管理规定》和《河北省电动自行车管理条例》等法律法规的落实，加大推动电动自行车停车充电场所的建设，将停车棚建设纳入民心工程，用于建设、改善停车场，从根本上解决电动车“停车难”的问题。另一方面，强化政策支撑，加强电动自行车等非机动车通行道路等基础设施建设，规范电动车停放、充电管理。同时，积极与县交警对接，抓住电动自行车全民登记上牌工作窗口期，对非法改装线路、电池容量、行驶速度的电动自行车坚决不予登记上牌，督促整改210余辆电动自行车，源头防范电动自行车火灾的发生。共享电动车实名登记上牌管理信息，使监督处罚能够落到实处。

三是牢牢抓住电气火灾隐患治理不放松。提请政府组织住建、交通、水利、电力、市场等部门开展电气火灾风险综合治理，列出最不放心区域、最不放心行业、最不放心场所。发动村（居）两委、社区网格员、消防志愿者等群防群治力量，对重点人群进行一对一帮扶、面对面宣传，将电气焊、使用明火等作为宣传重点，全面提升重点人群电气火灾防控意识。

四是牢牢抓住消防宣传不放松。一是用“一个”带动“一片”。丰宁大队深入研究分析群众关注消防安全的热情度和积极性，最终瞄准学生这一群体作为宣传工作恒久不变的受众对象，联合县教育局印发了《2023年度消防宣传进学校工作实施方案》，先后组建了由教育、消防、学校代表为成员的“校园宣传教育通联群”，确保消防教育信息资源共享、直达班级。通过联合举办消防安全公开课、儿童作文绘画大赛、校园消防安全知识竞赛、消防主题征文比赛等寓教于乐的宣教活动，调动学校师生参与消防、学习消防积极性。二是积极“普法”筑牢“堤坝”。紧紧围绕电动自行车、高层建筑、消防车通道等社会关注度高，对百姓生活影响大的消防安全领域突出风险，开展有针对性的法制教育。三是培养“渔夫”授众与“鱼”。依托村（居）两委、社区网格员、消防志愿者等群防群治力量，对重点人群进行一对一帮扶、点对点讲解、面对面宣传，将电动车充电、燃气灶具使用、佛龛供奉、电气焊等作为宣传重点，全面提升重点人群消防安全意识。

2023年7月25日

领导签发： 夏利丰

联系人及电话：冯岩  8012253

抄报：县政府办督查室  县政协提案工作委员会