丰宁满族自治县将军营镇人民政府

关于森林草原火灾应急预案

为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，减少国家和人民生命财产的损失，确保防火期内森林草原防火安全，根据上级要求，特制定本预案。

一、工作原则

（一）以人为本，安全防范。森林防火工作实行行政领导负责制,各单位行政“一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人。发生森林火灾，按照行政区域管辖范围和相关职能，由镇人民政府统一指挥、积极组织扑救处理，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，并保障应急救援人员的安全。

（二）预防为主，健全体系。建立健全森林火灾防范体系、信息报送体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。

（三）快速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林，火情状况，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急回应的机制，确保森林火灾“打早、打小、打了”。

二、编制依据

（一）依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等有关法律、法规，制定本预案。

（二）本镇发生和可能发生特大、重大、较大森林火灾，适用本预案。

三、指挥组织机构和职责

1、镇森林防灭火指挥部

指 挥 长： 张建军、陈大丰

副指挥长：夏万利

成    员：岳小丽、黄瑛玥、齐鑫、罗东婧、赵春波、徐启航、武敬立、于润华、勾利华、杨琳、刘倩、孙伟丰、刘泽。

指挥部下设办公室，办公室设在镇防火办。办公室主任由夏万利担任，副主任由刘倩、张浩然担任。

职责：负责全镇森林草原防灭火的统一调度和指挥，按照各目的分工做好相应工作。结合现场形式就近成立前线指挥部，指挥长由书记、镇长担任下设火线扑救组，向导及沿线交通疏导组，后勤保障组，医疗救护组、现场保卫组、工矿企业应急处置组、媒体联络组。

2、火线扑救组

前线指挥部：部结合现场形式就近成立前线指挥部，指挥长由书记、镇长担任。指挥人员根据情况需要随时进行动态调整。

火线扑救一组：夏万利、武敬立、刘  泽、任玉鹏

        扑火队员：王子亮、刘  源、孙佳俊

车辆保障：夏万利

火线扑救二组：曹志奇、徐启航、张  萌、张  举

扑火队员：王恩来、孙  浩、薛  亮、潘 俊

车辆保障：曹志奇

火线扑救三组：黄瑛玥、齐  鑫、张舒楠、何志兵

扑火队员：刘  冰、张虹雨、郭超杰

车辆保障：黄瑛玥

包村干部、村两委干部、临近工矿企业扑火队伍。

火线扑救小组之间是合作和分工关系，多点发生火灾时可及时处置。负责制定现场扑火作战方案，并组织实施，准确掌握火情变化和发展趋势，及时调动和调整扑火力量，并随时向前指报告扑火进展情况及出现的问题；全部余火扑灭后，组织部署兵力看守火场，监督火场看守签字移交，组织扑火人员安全撤离。及时提出扑火救灾人力、物资需求计划；根据前指决定和现场实际，调整扑火作战方案，组织充足力量扑救、控制火势和余火清理。

3、向导及沿线交通疏导组

组  长：于润华

成  员：毕显峰、张维荣、刘长柏、高文华、徐继平、刘志国及各村引导员5名。

车辆保障：于润华、张维荣

负责由知悉村内周边林情、道路相邻地区情况的人员担任组员，为扑救人员指挥道路并组织好车辆停放做好车辆疏导，人员引导相关工作。

4、后勤保障组

组  长： 岳小丽

成  员： 王冰、白皓、兰铮、左海艳、王昕玥、王凯歌及各村村会计。

根据指挥部提出的人力、物资需求计划，及时从后方组织扑火人力、物资（包括扑火人员、扑火机具、燃料、饮食等），保障前方扑火需要，镇预留机动车辆（白皓、王昕玥、王凯歌），后期根据车辆使用情况，予以补贴。

5、医疗救护组

组  长：杨  琳

成  员：王泽欣、韩雪坡、刘文石、王琮、陈淑同及各村村医。

车辆保障：杨琳

根据指挥部命令，迅速调集医疗救护车辆和医疗卫生人员。

6、现场保卫组

组  长：赵春波、罗东婧、勾利华（派出所所长）

成  员：全立新、张璐、王子悦、荆长林、派出所民警。

负责维护火场警戒、安全保卫和交通疏导工作。火因调查和火案肇事嫌疑人员的追查、审理工作。负责前指和火场物资的安全保卫工作。负责打击违法用火行为。组织现场人员撤离，并及时处置现场人员乱拍乱发抖音视频等。

7、工矿企业应急处置组

根据县防火办相关要求结合将军营镇实际，特对本辖区内所有矿山企业及林场，进行南北两片防火部署管理，南片包括古房村内泰博铁矿、华丰铁矿和云雾山林场片区，北片包括平顶山林场片区、两间房村内陌上花开企业及横河村矿泉水场，根据防火要求矿山企业及林场要成立自己的防火队伍和镇防火队伍相呼应，相互衔接全覆盖将军营镇，确保不留防火死角，矿山企业紧急联系人附后。

8、媒体联络组

组长：刘祺

成员：刘倩、李鑫、贾春雨 刘冉

刘冉、李鑫负责办公室电话、信息转接，刘倩、贾春雨负责媒体联络。

负责应对媒体相关工作，在面对媒体采访时，坚持先内部再外部的原则，确保所提供的信息经过内部核定，并最好是经由上级部门或权威第三方认定的，以避免信息不实或传播反转。明晰职能分工，在回应媒体采访时，厘清各部门职能，明确涉及自身职能的部分，并基于职能范围进行有针对性的回应，避免言辞模糊或超出职能范围的表态。冷静诚恳回应。避免情绪化、极端化的态度，端正心态，诚恳回应媒体采访，尤其在重大舆情事件中要避免使用极端化、情绪化的词句，以免造成不可控的影响。陈述事实为主。在内容上以陈述事实为主，避免剖析原因和对事件定性，这些工作应留给部门领导、上级部门或权威机构来说明，同时在陈述事实时适当表达人情味，有助于获得舆论一定程度的认可，但要少谈功绩多谈行动。严格保密工作。明晰保密内容，严格遵守保密条款，做好保密工作，避免不经意的信息泄露给单位乃至国家造成损失。

四、组织体系框架描述

1、森林草原火灾处置基本程序

森林草原火灾处置实施分级响应，根据火场情形态势、火灾初判等级、应急处置能力、预期影响后果，综合研判确定响应级别。按照“小火快灭、重兵出击”的原则，及时调整扑火力量，必要时及时提高响应级别。

2、逐级报告

指挥部办公室在接到监测报告后，应在1小时内向指挥部及相关部门报告反馈核查信息，并及时报告火情和抢险救灾进展情况，对火灾扑救中出现的重要情况，应立即电话报告，随后补报文字材料。

3、组织扑救

处置时间:发现火情至火灾扑灭。

处置机制:按照《“135”早期处理工作机制》，“1”即1分钟查看报警信息。“3”即火情3分钟核实。“5”即人员5分钟出动。

工作机制：全镇按南北两片应急区划分，南片应急区为官队营村、古房村、石灰窑村、长阁村、苏武庙村、云雾山村、下窝铺村。北片应急区为嘎吐营村、将军营村、横河村、两间房村、黄土梁村、独立营村、骆驼鞍村。各村总召集人为村书记。镇指挥部办公室接到火情推送或报警后，立即启动预案，指挥镇专业消防队伍赶赴火场进行扑救。按照南北两片应急区划分组织所在片区村护林员队伍、党员志愿扑火队（不少于15人）到达火情发生点。

责任机制:建立镇森防指快速响应机制，镇森防指根据火灾发生的位置、时间、植被、气象、态势等因素，综合研判、分级响应。

预案启动：

1.发生森林火灾后，火灾发生村应立即启动本级《预案》，组织本村内各扑火力量，先期处置。同时，应立即将发生森林火灾情况报镇森林防火办公室。

2.镇森林防火办公室接到发生森林火灾的情况报告后，应立即向镇指挥部提出建议，由镇指挥部决定启动镇级《预案》和响应等级。

3.森林草原火灾明火扑灭后，要继续组织扑火人员做好余火清理工作，镇森防指组织足够力量看守火场，划分责任区域，村书记为第一责任人，火场看守 48-72小时后，经检查验收合格后，组织看守人员有序撤离，镇森防指组织相关部门对森林草原火灾发生原因、肇事者及受害森林草原面积进行调查评估，形成火灾综述报告，上报县森防指办公室。

五、 灾后处理工作

对灾民的安置，由火灾发生地的行政村负责。遇有特殊困难，可由镇政府逐级请示县政府解决。对于扑救森林草原火灾中伤亡人员的抚恤和扑救费用补偿等，依据《森林防火条例》、《草原防火条例》等有关规定，由镇政府上报县森防指。