根据县委部署，2023年8月7日至9月8日，县委第五巡察组对北头营乡党委进行了常规巡察。2023年10月13日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委组织问题落实情况

乡党委把巡察反馈问题当作一面镜子，扩大问题覆盖面，深刻剖析问题根源，找准病灶对症下药，切实巩固整改成效。通过健全制度、举一反三、以点及面，迅速堵塞工作漏洞，不断扩大整改成果。抓住这次巡察整改的契机，进一步理清工作思路，细化工作措施，推动各项工作全面进步。召开巡察整改专题民主生活会深刻对照检查、剖析问题原因，明确整改责任切实做到把自己摆进去、把工作摆进去、把责任摆进去，真正把巡察整改的成效体现到推动北头营乡高质量发展的实践中来，体现在落实县委各项决策部署上来。北头营乡党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，多次召开党委专题会议和乡村两级干部专题会议，成立以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，落实好领导责任。认真研究巡察组反馈意见，落实整改工作。逐条分析整改，从严从快整改到位。班子成员充分发挥示范带头作用，抓好自身整改，指导好各所站的整改，各所站负责人带头抓好问题整改，推动各项措施落到实处。

二、整改落实的主要成效

北头营乡党委坚持目标导向、问题导向、结果导向对巡察反馈的问题，列出时间表，排出路线图，一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据县委巡察组反馈意见梳理出17个具体问题。截至目前，已完成5个、阶段性任务已办结、需长期推进12个。

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不够扎实，推进乡域高质量发展还有欠缺方面。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，未做到学思用贯通”问题

（1）针对“理论学习与工作实际联系不够紧密”问题

一是于2023年10月、12月份分别召开专题学习会议，认真学习领会习近平总书记视察承德讲话精神。

二是自然资源办牵头，10月20日成立北头营乡绿色经济发展研究专班小组，书记乡长任双组长。具体由自然资源办牵头，农业综合服务中心、应急管理办公室配合做好绿色经济发展工作。

三是完善网格到户机制，做好生态环境保护工作，落实禁止露天焚烧秸秆工作和取暖期间散煤污染源管理工作。

四是积极谋划发展绿色经济产业，第一大力发展林下经济，进行食用野生菌采摘加工烘干,在全乡7个村范围内鼓励带动群众使用和购买烘干机进行野生菌烘干，目前全乡使用购买烘干机的共有38户，同时积极推广野生菌烘干机补贴项目，可带动群众人均增收300元，为我乡发展林下经济产业注入新的活力；第二带领群众在发展种养殖产业中坚持零污染，坚决实行舍饲禁牧，大力发展舍饲禁牧补贴项目，北头营村李万友户发展舍饲基础设施建设补贴项目，总计补贴9万余元，不仅实现了禁牧，同时也带动了群众增收，后续也积极推广草原生态奖补项目，进一步扩大禁牧效果，带动全乡走绿色发展之路。

（2）针对“学习研讨不够深入，调查研究走形式”问题

一是活化理论学习方式，将理论与日常工作相结合，突出解决实际问题，理论学习后要记录感悟和心得。

二是注重调查研究的广度与深度，规范调查报告的行文，重点记录解决问题的举措，限定时限确保发挥时效性。

（3）针对“意识形态工作长效推进力度不够大”问题

一是建立北头营乡意识形态工作长效机制，于年初制定北头营乡意识形态工作要点，结合日常工作与干部考核将意识形态工作融合到实际工作中，每年召开两次意识形态专题会议。

二是充分利用互联网、微信公众号、短视频等新兴媒体；责专人管理新兴媒体账号，各包村干部负责村级账号，党建办负责乡级公众号、微博等媒体账号，建立管理员微信群互相提醒监督，确保浏览量和点击率。

2.关于“履行职责不够到位，落实决策部署有差距”问题

（4）针对“落实‘绿水青山就是金山银山’的理念用力不够，办法不多”问题

一是带领群众发展林下经济。充分利用乡域内丰富的森林资源，发展林下蘑菇、山枣、榛子和药材等产业，并鼓励群众深加工，提高经济效益，推动产品向绿色、循环方向发展，有的村通过扶贫产业项目，自主申报发展蘑菇豆角丝烘干项目，带动贫困户增收。

二是盘活现有生态资源发展旅游业。充分利用森林资源和草地资源开发文旅项目，秉持绿色发展理念，在不破坏生态环境的情况下展现绿水青山北头营，使前往塞罕坝的旅客在此驻足，同时售卖本地特产林下产品，带动农户增收。目前项目正在谋划中。

（5）针对“生态环保日常工作监管责任落实不到位”问题

一是2023年10月19日召开北头营乡级河长工作会议，主要领导进一步强调保护河湖环境的重要性，要求乡级河长在巡河过程中发现的问题，要及时推送给村级河长并限时完成整改，严禁形式主义巡河、应付巡河。

二是涉及乡级河长做出情况说明，分析在河长制工作中的不足。对涉及问题河湖管理员第二季度考核结果定为不合格。

三是在容易出现倾倒垃圾的河段设置警示标识3处。

四是通过网络平台加大宣传力度，入户、进校园发放宣传单向群众宣传保护河湖环境的重要性，倡导沿河居民积极参与爱河护河行动。

五是对辖区内养殖情况再进一次摸底,加强宣传，营造“不以处罚为目的，保护生态为主题”的浓厚氛围，同时加大对散撒放牧的执法打击力度。

六是规范执法处罚程序，坚决杜绝今后出现不合规现象。

（6）针对“违法图斑整治用力不足”问题

一是乡执法队分别在2023年4月24日、2023年5月31日对违建当事人下发了责令整改通知书，动员其自行拆除，经过多次动员实地督促，在2024年9月30日前完成了拆除，恢复了原貌，达到整改要求。

二是加大日常巡查力度，对有苗头的违建行为及时进行制止。

（7）针对“保密工作责任落实不力”问题

一是压实保密工作职责，确定保密联络人并备案，乡干部签订保密承诺书。于10月18日完善了北头营乡保密工作制度，更新领导小组人员信息。

二是重新整理民宗档案，将涉密类文件按要求登记存放，结合实际工作开展保密自查工作,不定期在工作群进行保密工作提醒。

（二）关于干部作风建设有差距，制度落实不够到位方面

1.关于“财务管理不规范，存在廉政风险”问题

（8）针对“财经制度执行不严格，存在报账手续缺少领导把关，应收款清理不及时”问题

一是发票经手人已签字，在后期的工作中财政所负责人及时提醒发票经手人签字，避免类似错误发生。

二是报销招待费详单已附，责令财政所所长在后期报销工作中认真审核材料，确保不出漏洞。

三是伙房师傅雇佣合同已附，经手人已签字。

四是应收个人欠款已核实完成，对欠款人已下达催缴通知单；其他应付款形成原因为1993年至1999年财政体制以收定支，预算外支出全部列入暂付款，不允许做支出造成暂付款余额；剩余一部分其他应付款为上年结转与下半年年初余额不符；此两笔款项由乡政府会议议定报乡党委会议审定进行账务调整。在今后工作中财政所工作人员要做到：一是认真核查，逐笔逐项分析，认真清理、查证、核实，明确债权债务关系。二是健全制度，完善财务交接制度，实现责任追究制，以保证往来事项能及时清理了结。

（9）针对“驻村工作组经费使用不规范，附件不全”问题

一是完善驻村工作组劳务费票据材料，已补齐相关材料。

二是明确个人的劳务费打到用工个人的账户。

（10）针对“乡纪委对村‘三员’指导不够有力，监督作用发挥不充分”问题

乡纪委指导村监会加强对各村财务的监督；2023年8月份结合“三清三增”工作对存在账面现金的村于巡察整改期间立行立改，已收缴至农村财务委托代理中心账户。

2.关于“工作作风不严谨，落实制度要求有差距”问题

（11）针对“制度制定不科学，机关工作制度操作性不强，结合实际不紧密”问题

结合乡工作分工与实际情况，于10月份重新修订了北头营乡机关工作制度。

（12）针对“工作方法简单粗放，未按实际情况发放救助资金”问题

一是已于2023年12月份相关人员进行批评教育；其中1人移交县纪委处理。

二是严格审查补贴条件，确保每个受灾个人都能够按照规定获得补贴。

三是规范补贴资金发放程序，确保资金到位且发放及时。

四是加强补贴发放过程的透明度，按照《北头营乡人民政府2023-2024年受灾群众冬春生活救助实施方案》执行确保每个受助群体都能及时了解到补贴情况，并监督补贴发放合规性。

3.关于“抓基层党组织建设力度不足，党建工作有弱项”问题

（13）针对“机关党建工作弱化，组织生活不严肃”问题

一是坚持与党员干部谈心谈话保证每月谈、每人谈，确保谈话入脑入心。强化机关党建工作，积极对接上级组织部门，严格严肃开展组织生活会和民主评议党员，处理好中心工作与党建工作关系。

二是加强党建科室建设，2023年12月、2024年1月各开展一次党建工作人员业务能力培训，提升业务能力，规范记录“三会一课”、完整准确记录民主评议党员记录、谈话谈心、组织生活会等记录。

（14）针对“乡党委‘三重一大’事项决策机制落实有差距”问题

一是2023年11月7日班子成员集体学习研究“三重一大”决策机制。

二是在今后发展中发现的问题，及时召开班子会议，领导班子讨论研究重大事项。坚决落实末位表态制度。

三是乡纪委严格监督，参与和旁听重要会议，对“三重一大”集体研究决策和末位表态制度进行监督检查。

（15）针对“对基层党建工作督导指导不到位”问题

每月对各村党支部工作手册进行调阅，建立党支部工作手册调阅制度，并对各村党支部工作进行考核，强化督导检查力度，规范组织生活。

（三）关于整治党组织软弱涣散、组织力欠缺方面用力不足，党建基层基础工作有短板方面

1.关于“落实管党治党主体责任不到位，存在风险隐患”问题

（16）针对“‘三资’管理责任落实不到位，存在廉政风险”问题

一是出台《北头营乡农村集体“三资”管理暂行办法》，对各村财务人员进行业务培训，严格程序规范管理，进一步发挥代理中心职能作用监督指导各村完善报账手续，杜绝此类问题发生。

二是对涉及工程项目进行梳理，已完善了审批手续，复印了“四议两公开”会议记录，对审批单漏签的已进行了补签字，达到规范要求，同时，经北头营乡党委会议决定，给予相关人员党内批评教育处理。

三是对相关问题进行梳理，经北头营乡党委会议决定，给予相关人员责令检查处理。

（17）针对“村章使用制度不健全，对合同签订把关不严，存在资产流失风险”问题

一是制定《北头营乡村级公章管理制度》，村级盖章严格执行村级公章管理使用制度。

二是结合“三清三增”工作重新签订租赁合同；个别村与企业存在合同纠纷问题，引入司法程序处理。

三、下一步工作安排

下一步北头营乡党委将落实好主体责任，在县委的正确领导下，把整改工作融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进北头营乡各项工作。

（一）进一步抓整改到位

坚持目标不变、力度不减，对巡察整改结果紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，按照县委巡察组要求，积极抓紧整改。

（二）努力抓好班子带好队伍

严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上，把巡察整改成果转化为推动我乡事业发展的强劲动力。

（三）认真落实主体责任

进一步强化作风建设，落实主体责任，强化权力运行制约和监督。珍惜和运用好巡察成果，深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，使业务工作与党务工作相互促进。

虽然县委对北头营乡巡察反馈的问题已整改完成，但我们也清醒的认识到，全面从严治党永远在路上。北头营乡党委将以此次巡察为契机，不断巩固整改成果，推动北头营乡各项工作再上新台阶，做到基层组织规范化、理论学习经常化、民主生活质量化。在县委、县政府的坚强领导下，以更加饱满的精神状态，更加求真务实的工作作风，全面完成北头营乡各项工作任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0314-8276263；邮政信箱：北头营乡北头营村迎宾路45号；电子邮箱：btyxggyx@163.com。

中共北头营乡委员会

2024年6月19日