农       2024   20              B

                                                                       是否同意公开（是）

丰宁满族自治县农业农村局

对政协丰宁满族自治县第九届委员会

第四次会议第089号提案的答复

刘建国委员：

您提出的关于“推动农村集体经济提质增效”的建议收悉，现答复如下：

首先感谢刘建国委员对发展壮大农村集体经济工作的关注和支持。诚如刘委员所言，我县一部分村集体的资产资源被低价发包或闲置、经济合同签订不规范、村集体负债影响发展，这些问题的存在，在一定程度上制约了乡村的发展，需下大力解决。经研究提出以下发展思路来推动农村集体经济提质增效。

一是将“清资产、增收入”做为一项常规工作来抓。坚持把公平公正作为推动专项行动的基本遵循，合法合规、全程公开。依据土地资源和资产资金分类，对集体资产资源排查、发包及结果情况及时在村公开栏等显著位置张榜公布，并接受群众咨询、反映，实现每一份资产资源不遗漏、每一份合同排查、审核、完善都在阳光下操作。根据村情通过自营、租赁、承包、合作等方式，依法依规处置村集体资产资源增加集体收入。

二是因地制宜发展产业。我县支持发展“三大农业产业”，分别为两牛、设施果药蔬、有机杂粮产业，可以说这些产业覆盖了全县所有乡镇适合发展的产业，坝上杂粮、接坝发展养牛，坝下发展设施果药蔬，每一项产业都给与很好的支持政策。

1.承租农户土地发展规模化。村集体经济组织将村里群众土地返租回来，发展产业，种植经济作物，在获得经济收入的同时，政府给予补贴，同时还能带动群众增加收入。比如坝上种植燕麦，坝下种植中草药、菊苣等。石人沟宽沟村、黄旗镇城根营村做的都比较好。

2.充分发挥经营性资产作用。利用扶贫资金建设的冷棚、暖棚、圈舍等，因为欠分红一直闲置，村集体经济组织通过法律途径，将资产收回重新发包或入股经营，共同发展肉牛、设施蔬菜等产业，增加村集体经济收入。

3.利用扶贫产业政策带头发展设施产业。利用集体积累建设基础设施自主经营或租给群众经营，发展产业。村集体经济组织可以利用集体积累在集体土地或返租土地上建设冷棚、圈舍等基础设施，自己发展产业或租给群众经营，通过政府补贴降低建设成本。土城镇张百万村发展的麒麟瓜、选营乡二道营村发展的西红柿。

三是盘活闲置农宅。村集体经济组织将村内闲置农宅统一流转进行装修，根据本村实际情况，打造乡村游或建设仓储物流等产业，带动群众致富的同时增加集体收入。

1、因地制宜选择盘活利用模式。统筹考虑区位条件、资源禀赋、环境容量、产业基础和历史文化传承，选择适合本地实际的农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用模式。鼓励利用闲置住宅发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等新产业新业态，以及农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目。

2、支持培育盘活利用主体。支持农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等多种方式盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。鼓励有一定经济实力的农村集体经济组织对闲置宅基地和闲置住宅进行统一盘活利用。支持返乡人员依托自有和闲置住宅发展适合的乡村产业项目。大滩镇的小北沟村、老羊圈村。

四是依托村集体经济组织开展农业生产社会化服务。通过服务组织对小农户的“耕、种、防、收”环节服务，节约成本，提高效益，来实现小农户与现代农业的有机衔接，增加集体与农民收入。

                                                                                                                                丰宁满族自治县农业农村局

                                                                                                                                    2024年7月4日     

领导签发：

联系人及电话：韩海龙 13785442727

抄报：县政府督查室    县政协提案工作委员