丰宁满族自治县2025年度建设用地供应计划

    一、计划的目的和意义

    为进一步优化土地资源配置，推动全县经济社会高质量发展，结合经济发展状况和项目用地需求，促进土地集约、节约利用，根据《河北省自然资源关于做好2025年国有建设用地供应计划编报工作的通知》（[2025]24号）相关要求，结合我县土地资源利用的现状和供给潜力，制定本计划。

    二、指导思想和基本原则

指导思想：为促进全县社会经济协调发展，紧密结合我县城市总体规划要求，确保全县土地资源节约、集约利用，促进城乡统筹、合理布局、优化发展，合理配置建设用地，盘活存量，控制增量；继续贯彻旧城改造与新区建设并举措施，加快城市建设，为实现土地资源可持续发展而科学供地。

基本原则：

（一）城乡统筹、节约集约，供需平衡，科学编制年度建设用地供应计划。

（二）统筹新增和存量建设用地，控制新增建设用地，优先利用存量土地。

（三）坚持效益优先，按照“控制总量、用好增量、盘活存量、提高质量”的要求，优先安排社会民生、乡村振兴、文化体育、卫生健康、转型升级、农村一二三产业融合发展等重点领域额和实体经济发展项目用地，大力保障基础设施、创新创业、战略性新兴产业等重点项目用地，统筹落实好中小微企业发展用地，努力推进土地资源高效集约利用、向高质量发展领域配置。

（四）在符合规划条件、产业准入和生态环境保护等要求前提下，推进农村集体经营性建设用地（存量集体建设用地）入市，优先保障乡村振兴、农村服务业、农产品冷链加工、乡村旅游及养老等项目用地。

（五）按照“以人定房、以房定地”原则，对住宅用地供应总量、结构和布局等统筹安排，适应各类住房建设用地需求。

（六）严格土地供应方式，对经营性用地实行公开交易。严格执行《划拨用地目录》，《划拨用地目录》范围以外的德项目，一律实行有偿使用，引导公共服务项目用地有偿使用。充分发挥市场对土地资源配置的基础性作用，商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性项目和工业项目用地实行招标、拍卖、挂牌方式出让。

三、主要计划指标

（一）土地供应总量。2025年度全县建设用地供应总量控制在70.2657公顷以内。

（二）公共管理与公共服务用地。根据需求分析，2025年度全县公共管理与公共服务用地的供应量为20.3004公顷。支持新能源产业（风电、光伏发电）、电力设施、城市基础设施等项目建设。2025年度全县工矿仓储产业发展用地计划为24.5732公顷。支持丰宁经济开发区等重点项目建设用地供应；鼓励和支持高新技术产业、现代制造业等项目建设用地供应；支持高端、高效、低耗能、低污染产业项目建设用地供应；严禁高耗能、高耗水、高污染的产业项目建设用地供应。

（三）住宅用地。2025年度全县住宅用地供应量为9.6669公顷，其中商品住宅用地9.6669顷。

为调节房地产市场，控制房价过快增长，需适当增加住宅用地供应，以支持居民合理的住房需求，引导房地产市场持续健康发展，合理调控不同档次住宅商品房项目建设用地供应。

（四）商服用地。2025年度全县商服用地的供应量为15.7252公顷，主要为洪汤寺温泉项目和富居山商业综合体等项目。

四、政策导向

（一）优化空间布局。商服用地主要集中在大阁镇，其目的在于充分发挥我县旅游资源，提高旅游接待服务水平和县城经济发展需要。

住宅用地以及公共管理与公共服务用地、工矿仓储用地主要集中在县中心城区、其拓展区及经济开发区，重点是完善城市功能，加快城市基础配套设施建设，加速工业经济发展，增强政府调控土地市场和住房保障能力，支持居民合理的住房需求。

（二）优化土地供应结构。加强国土空间规划对经济各行业的布局、时序的调控作用，优化土地供应结构。要把好土地供应“闸门”，充分发挥土地宏观调控作用，规范土地利用方式，严格土地用途管制，促进全县经济平稳较快发展。计划2025年度全县建设用地供应总量中，商服用地15.7252公顷；工矿仓储用地24.5732公顷；住宅用地9.6669公顷；公共管理与公共服务用20.3004公顷；农村集体经营性建设供地入市13.3333公顷。

（三）促进土地集约节约利用。围绕保障社会经济发展的要求，严格土地供应总规模，科学配置商服用地，适度配置工矿仓储用地，保障必要住宅用地，优化公共管理与公共服务用地结构和布局，促进建设用地的节约集约利用。

一是严格控制土地供应总量。2025年度全县土地供应总规模控制在70.2657公顷以内。严格执行各类建设项目用地定额标准和投资强度，防止浪费土地。加强建设项目用地预审，项目选址应按节约集约用地的原则进行多方面比较，优先采用占地少的选址方案，做到节约集约用地。

二是提高建设用地利用效率。统筹“新增”和“存量”建设供地，加大建设用地内部挖潜能力，提高现有建设用地对经济社会发展的支撑能力。积极推行节地型城、镇、村更新改造，推广各类建设节地技术和模式，促进各项建设节约集约用地。努力提高建设用地的利用效率，促进土地节约集约利用。

三是积极拓展建设用地新空间。深化建设用地节约集约用地，推广建设节地技术和模式，科学安排各项基础设施用地项目，合理规划中心城区、重点乡镇等建设用地空间布局，积极引导城乡建设向地上、地下发展，以新技术、新模式拓展建设用地空间。同时，注重开源节流，加强对可建设未利用地开发的引导，拓展建设用地新空间，缓解建设用地需求压力。

（四）发挥市场配置资源基础性作用。推进市场配置资源，进一步完善土地供应程序、转变政府职能。通过资源配置市场化,最大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。不断激活一级土地市场，规范管理土地市场供应，以市场主导资源配置，从源头上防止和减少损害群众利益的行为发生，维护公平正义，减少社会矛盾，促进和谐社会建设。

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

（一）凡是被列为市级以上重点项目的，优先安排用地指标。

（二）建立计划执行沟通协调机制，各部门相互协调，提高办事效率。各部门之间要加强协作，提高办事效率，改善服务态度，对符合用地计划的项目加快审批，推进计划实施。自然资源部门应切实加强与县政府相关职能部门和乡（镇）政府的沟通、协调，及时听取和采纳各方面对计划的合理意见和建议，妥善解决好土地供应计划执行过程中出现的问题。

（三）建立计划监督和奖惩制度。自然资源和规划局、发改、住建、监察等部门要按照各自职责，全面落实年度土地供应计划，对因特殊原因影响供应计划安排的，应及时会同有关部门做好计划调整工作，并报县政府批准，监察部门负责计划落实的督导作。  

                                                                                2025年3月18日